Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 28 июля 2021 г. N Ф04-3913/21 по делу N А27-19744/2020

г. Тюмень

28 июля 2021 г.

Дело N А27-19744/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 июля 2021 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Тихомирова В.В.

судей Зиновьевой Т.А.

Щанкиной А.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу комитета по управлению муниципальным имуществом города Кемерово на решение от 27.01.2021 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Верховых Е.В.) и постановление от 28.04.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Киреева О.Ю., Стасюк Т.Е., Фертиков М.А.) по делу N А27-19744/2020 по иску общества с ограниченной ответственностью фирма "ДОДАР" (650004, Кемеровская область - Кузбасс, город Кемерово, Пионерский бульвар, 32, 1, ОГРН 1024200720059, ИНН 4207050291) к комитету по управлению муниципальным имуществом города Кемерово (650000, Кемеровская область - Кузбасс, город Кемерово, улица Притомская Набережная, дом 7Б, ОГРН 1024200712161, ИНН 4209014443) о взыскании неосновательного обогащения.

Другие лица, участвующие в деле: администрация города Кемерово.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью фирма "ДОДАР" (далее - ООО фирма "ДОДАР", истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к комитету по управлению муниципальным имуществом города Кемерово (далее - комитет, ответчик) о взыскании 94 080 руб. неосновательного обогащения, 439,55 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 23.07.2020 по 31.08.2020, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере ключевой ставки Банка России, установленной на соответствующий период времени, исходя из суммы неосновательного обогащения в размере 94 080 руб., начиная со дня, следующего за днем вынесения решения, по день фактической уплаты суммы неосновательного обогащения.

Решением от 27.01.2021 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 28.04.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда, иск удовлетворен.

В кассационной жалобе комитет просит отменить обжалуемые решение и постановление, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. Считает, что договор N 19-027 от 26.09.2019 является незаключенным, поскольку ООО "ДОДАР" уклонилось от заключения договора в связи с невнесением платы в полном объеме в установленные сроки; ответчик не подписывал без возражений и замечаний договор с истцом, а только направил в его адрес подписанный проект договора; к моменту согласования внешнего вида киоска срок для полной оплаты и заключения договора уже истек; последствия невнесения в установленный срок оплаты и иные случаи уклонения от заключения договора истцу были известны, так как каждый участник аукциона ознакомлен с аукционной документацией; комитет не является органом, уполномоченным на внесение изменений в схему размещения НТО, утвержденной администрацией города Кемерово.

ООО фирма "ДОДАР" представило письменный отзыв, в котором выразило возражения по доводам жалобы и мнение о законности вынесенных судебных актов.

Проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, кассационная инстанция не находит оснований для их отмены.

Из материалов дела следует, что комитетом 06.09.2019 был проведен открытый аукцион, предметом которого является право на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта, начальная цена предмета аукциона на право размещении нестационарного торгового объекта определена в размере ежегодной платы за размещение нестационарного торгового объекта на основании отчета об оценке от 21.06.2019 в размере 117 600 руб.

Извещением установлено требование о внесении задатка и размер задатка, который вносится единым платежом в размере 80 % от начальной цены предмета аукциона не позднее 04.09.2019. Сумма задатка - 94 080 руб.

В соответствии с пунктом 2 протокола N 8 от 06.09.2019 подана одна заявка от ООО фирма "ДОДАР", аукцион признан несостоявшимся.

Согласно документации об аукционе, утвержденной 31.07.2019 председателем комитета, в случае, если победитель, единственный принявший участие в аукционе участник, лицо, подавшее единственную заявку, или заявитель, признанный единственным участником аукциона, не перечислили плату за право на заключение договора и (или) не представили в уполномоченный орган подписанный проект договора в течение срока, установленного пунктами 5.2, 5.3 аукционной документации, они считаются уклонившимися от заключения договора.

Пунктом 5.5 аукционной документации установлено, что задаток, внесенный лицом, признанным победителем аукциона, единственным участником аукциона, иным лицом, с которым заключен договор, засчитывается в оплату приобретаемого права на заключение договора. Задатки, внесенные этими лицами, не заключившими договор вследствие уклонения от заключения договора, не возвращаются.

Оплата части цены приобретенного права на заключение договора, оставшейся после уплаты задатка, осуществляется победителем аукциона, иным лицом, единовременно не позднее 30 дней со дня направления уполномоченным органом проекта договора.

Платежным поручением N 88 от 27.08.2019 ООО фирма "ДОДАР" внесло задаток в размере 94 080 руб. за участие в аукционе, предметом которого является земельный участок, расположенный по адресу:

г. Кемерово, Центральный район, ул. Кирова, 41, с кадастровым номером N 42:24:01011049:6846.

В материалы дела истцом представлен экземпляр договора на размещение нестационарного торгового объекта N 19-027 от 26.09.2019, который подписан сторонами.

Согласно пункту 1.1 договора комитет предоставляет за плату хозяйствующему субъекту право на размещение нестационарного торгового объекта со следующими характеристиками: вид: розничный, тип: киоск, площадь: 21 кв.м, назначение: продовольственный, местоположение (адресный ориентир): Кемеровская область, г. Кемерово, в соответствии с пунктом 101 схемы размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной постановлением администрации города Кемерово от 24.07.2018 N 1557 "О внесении изменений в постановление администрации города Кемерово от 02.06.2016 N 1191 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов"; размещение объекта осуществляется на земельном участке, находящемся в собственности муниципального образования г. Кемерово, в городском округе - городе Кемерово, площадью 29 кв.м, расположенном по адресу: ул. Кирова, 41, с кадастровым номером 42:24:0101049:6846, в границах, указанных в кадастровой выписке земельного участка, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью.

Пунктом 2.2 договора предусмотрено, что он считается заключенным с момента его подписания сторонами и действует до 25.09.2020, а в части исполнения обязательства по внесению платы за размещение объекта - до момента исполнения данного обязательства.

Согласно кадастровой выписке указанный земельный участок относится к категории земель "земли населенных пунктов" и имеет вид разрешенного использования "сооружения (трибуны стадионов)".

Во исполнение условий договора о соблюдении требований к внешнему виду объекта, а также требований пунктов 1.4, 1.5 Порядка согласования внешнего вида фасадов зданий, сооружений, нестационарных торговых объектов на территории города Кемерово, утвержденного постановлением администрации города Кемерово от 07.12.2015 N 2927, ООО Фирма "ДОДАР" 18.10.2019 обратилось в Управление архитектуры и градостроительства администрации города Кемерово (далее - УАиГ), за согласованием внешнего вида нестационарного торгового объекта, который должен был быть размещен в рамках заключенного договора.

УАиГ 06.12.2019 представило ответ на обращение N 12-01/5693, в котором было сообщено о рассмотрении вопроса об исключении из Схемы размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной постановлением администрации города Кемерово от 02.06.2016 г. N 1191, объекта, право на размещение которого предоставлено истцу по договору, в связи с тем, что его размещение не соответствует виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101049:6846, обществу было предложено обратиться в УАиГ за согласованием внешнего фасада нестационарного объекта.

Истец 18.12.2019 обратился к УАиГ с вопросом о согласовании внешнего фасада нестационарного объекта, с предоставлением разработанной проектной документации (архитектурного решения). При этом, поскольку внешний фасад объекта не был согласован, объект на земельном участке истцом не размещался.

Письмом N 12-01/1668 от 30.03.2020 УАиГ уведомило истца об отказе в согласовании внешнего вида киоска, а также о ближайшем рассмотрении вопроса об исключении из действующей схемы нестационарных торговых объектов киоска с указанным адресным ориентиром.

Постановлением администрации города Кемерово от 18.05.2020 N 1367 "О внесении изменений в постановление администрации города Кемерово от 02.06.2016 N 1191 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов", пункт 101, содержащий сведения о нестационарном торговом объекте с адресным ориентиром: ул. Кирова, 41 площадью 21 кв.м, был исключен из Схемы размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной постановлением администрации города Кемерово от 02.06.2016 N 1191.

Истцом 23.07.2020 комитету была вручена претензия с требованием о расторжении договора на размещение нестационарного торгового объекта и возврате денежных средств в размере 94 080 руб.

Письмом от 24.08.2020 N 16-01/4848 Комитет сообщил об отсутствии оснований для возврата денежных средств по причине уклонения от заключения договора.

Уклонение ответчика от исполнения обязанности по возврату уплаченных в качестве задатка денежных средств послужило основанием для обращения с указанным иском.

Удовлетворяя требования, суды, руководствуясь статьями 380, 381, 416, 448, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходили из отсутствия оснований для удержания ответчиком суммы задатка, правомерности начисления процентов за пользование чужими денежными средствами.

Обозначенные выводы являются правомерными.

Согласно пункту 1 статьи 380 Гражданского кодекса Российской Федерации задатком признается денежная сумма, выдаваемая одной из договаривающихся сторон в счет причитающихся с нее по договору платежей другой стороне, в доказательство заключения договора и в обеспечение его исполнения.

Согласно статье 416 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана наступившим после возникновения обязательства обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

Постановлением администрации города Кемерово от 18.05.2020 N 1367 "О внесении изменений в постановление администрации города Кемерово от 02.06.2016 г. N 1191 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов", пункт 101, содержащий сведения о спорном нестационарном торговом объекте площадью 21 кв.м, был исключен из Схемы размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной постановлением администрации города Кемерово от 02.06.2016 г. N 1191.

Признавая обоснованными требования общества о взыскании неосновательного обогащения в виде перечисленного в соответствии с извещением о проведении аукциона задатка, засчитываемого в оплату приобретаемого права на заключение договора, суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, установив невозможность размещения торгового объекта на участке, указанном в договоре, по независящим от общества обстоятельствам, пришли к верному выводу о том, что на стороне комитета возникло неосновательное обогащение в виде денежных средств, уплаченных обществом в качестве задатка.

Доводы ответчика об уклонении от заключения договора нижестоящими судебными инстанциями обоснованно признаны несостоятельными. При этом соответствующий вывод аргументирован конкретными обстоятельствами спора, наличие которых комитетом не опровергнуто.

Суд кассационной инстанции полагает, что фактические обстоятельства установлены на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, выводы о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

В целом приведенные в жалобе доводы получили надлежащую правовую оценку не опровергают сформулированные выводы и не являются основаниями для отмены обжалуемых судебных актов.

Поскольку нормы материального права применены арбитражными судами верно и ими не допущено процессуальных нарушений, в том числе влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, кассационная жалоба комитета подлежит отклонению.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 27.01.2021 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 28.04.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-19744/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.В. Тихомиров

Судьи

Т.А. Зиновьева А.В. Щанкина