Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12 ноября 2021 г. N Ф04-6718/21 по делу N А03-18866/2019

г. Тюмень

12 ноября 2021 г.

Дело N А03-18866/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 11 ноября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Щанкиной А.В.,

судей Севастьяновой М.А.,

Тихомирова В.В.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Майзингера Виктора Андреевича на решение от 30.04.2021 Арбитражного суда Алтайского края (судья Гуляева А.С.) и постановление от 29.07.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Стасюк Т.Е., Киреева О.Ю., Фертиков М.А.) по делу N А03-18866/2019 по иску Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула (656043, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Короленко, д. 65, ИНН 2221114698, ОГРН 1062221001160) к индивидуальному предпринимателю Майзингеру Виктору Андреевичу (Алтайский край, г. Барнаул, ИНН 222208269919, ОГРНИП 311222326400019) о взыскании 79 167 руб. 85 коп.

Суд установил:

Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула (далее - Комитет, истец) обратился в суд общей юрисдикции с иском к Майзингеру Виктору Андреевичу (далее - Майзингер В.А., предприниматель, ответчик) о взыскании 283 271 руб. 14 коп., из которых 254 072 руб. 99 коп. неосновательное обогащение за период с 08.12.2016 по 30.06.2019 и 29 198 руб. 15 коп. проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.01.2017 по 29.08.2019.

Определением Индустриального районного суда города Барнаула от 21.10.2019 дело N 2-3977/2019 передано для рассмотрения в Арбитражный суд Алтайского края.

С учетом уточнения иска в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) истец просил взыскать с ответчика 79 167 руб. 85 коп., из которых 69 733 руб. 03 коп. неосновательное обогащение за период с 08.12.20216 по 31.12.2020 и 9 434 руб. 82 коп. проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.01.2017 по 31.12.2020.

Производство по настоящему делу приостанавливалось до вступления в законную силу судебного акта, вынесенного по результатам рассмотрения дела N А03-6202/2020.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 30.04.2021, оставленным без изменений постановлением от 29.07.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда, иск удовлетворен - с ИП Майзингера В.А. в пользу Комитета взыскано 79 167 руб. 85 коп., в том числе 69 733 руб. 03 коп. неосновательного обогащения за пользование земельным участком и 9 434 руб. 82 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, в доход федерального бюджета с ответчика взыскано 3 167 руб. государственной пошлины.

Не согласившись с указанными судебными актами, ответчик обратился с кассационной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование кассационной жалобы ее податель указал на следующее: решение Барнаульской городской Думы N 24 от 14.12.2012 не актуально; в настоящее время на официальном сайте размещена иная редакция - в редакции решения Барнаульской городской Думы N 222 от 30.11.2018; расчет арендной платы земельного участка должен быть произведен до 16.12.2018 в соответствии с решением Барнаульской городской Думы N 496 от 28.08.2015 с коэффициентом К=0,025 пункт 7 - административные и офисные здания; спорный земельный участок не может быть отнесен к третьей группе ВРИ ЗУ, правильным является применение коэффициента 0,025 (размещение административных и офисных зданий), входящего в пункт 4.1 классификатора - "Деловое управление"; расчет арендной платы после 16.12.2018 по настоящее время также должен производиться исходя из коэффициента К=0,025; налицо намерение истца увеличить арендную плату за земельный участок, выразившемся в неверном применении коэффициента; в материалы дела предоставлены договоры аренды нежилых помещений в административных и офисных целях.

В отзыве на кассационную жалобу истец возразил против ее удовлетворения, считает решение арбитражного суда законным и обоснованным, применение коэффициента 0,032 полагает соответствующим фактическому использованию земельного участка.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, кассационная жалоба рассматривается в отсутствие представителей истца и ответчика в порядке части 3 статьи 284 АПК РФ.

Законность обжалуемых судебных актов проверена Арбитражным судом Западно-Сибирского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судами, на земельный участок, расположенный по адресу: г. Барнаул, ул. Лазурная, 37, с кадастровым номером 22:63:030418:31, площадью 4973 кв.м, (далее - земельный участок) 23.10.2008 зарегистрировано право городского округа - города Барнаула Алтайского края, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок ним (ЕРГП).

В соответствии с решением Барнаульской городской Думы от 28.04.2017 N 792 "Об утверждении Порядка управления и распоряжения земельными участками в границах городского округа - города Барнаула Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена, и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности", распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, на которых расположены здания, строения, сооружения, осуществляет Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула.

В соответствии с пунктом 3.17 Решения Барнаульской городской Думы от 26.12.2008 N 33 "Об утверждении Положения о комитете по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула" Комитет выполняет функции администратора неналоговых доходов, поступающих в бюджет города от использования земельных участков в пределах компетенции.

Согласно сведениям из ЕГРП, на земельном участке расположены объекты недвижимости - нежилые помещения, с кадастровыми номерами 22:63:030418:4718 и 22:63:030418:4706, площадью 988,3 кв.м и 785,7 кв.м (здание гаража-стоянки с объектами общественного назначения) право собственности на которые принадлежит ответчику (даты регистрации права 05.09.2016 и 23.09.2016 соответственно).

Полагая, что ответчик, чьи здания расположены на земельном участке с кадастровым номером 22:63:030418:3, без оформления прав на земельный участок, неосновательно пользуется указанным земельным участком, сбе6регая арендную плату, Комитет направил ответчику заказным письмом с уведомлением требование о необходимости возмещения стоимости неосновательного обогащения и уплате процентов.

Поскольку требование Комитета не было исполнено в досудебном порядке, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд (с учетом принятых судом уточнений).

Руководствуясь статьями 1, 39.7, 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьями 424, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, решением Барнаульской городской Думы от 14.12.2012 N 24 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, в границах городского округа - города Барнаула Алтайского края, условий и сроков ее внесения", в которое решением Барнаульской городской Думы от 28.08.2015 N 496 были внесены изменения, учитывая, что Постановлением администрации города Барнаула от 08.12.2016 N 2337 изменен вид разрешенного использования земельного участка с "для строительства гаража-стоянки с объектами общественного назначения" на "многоэтажные наземные, подземные, полуподземные, встроенные в объекты другого назначения гаражи-стоянки для хранения легкового автотранспорта вместимостью не более 300 машино-мест, объекты административного назначения для оказания услуг (юридические консультации, страховые, нотариальные и риэлтерские конторы, туристические агентства, рекламные агентства, копировальные центры, кредитно- финансовые учреждения и другие подобные объекты), кроме встроенных, здания, комплексы физкультурно-оздоровительного назначения без стационарных трибун и с трибунами вместимостью не более 100 мест", Постановлением администрации города Барнаула от 08.12.2016 N 2337 установлено соответствие между разрешенным использованием земельного участка и видами разрешенного использования, установленных Приказом Минэкономразвития от 01.09.2014 N 540 "Об утверждении классификатора вида разрешенного использования земельных участков" - объекты гаражного назначения (2.7.1 - хранение автотранспорта), предпринимательство (4.0), спорт (5.1), исходя из того, что нежилые помещения, принадлежащие на праве собственности ответчику, расположенные в здании на спорном земельном участке, не являются гаражными боксами индивидуального хранения, здание в реестре значится как здание гаража-стоянки с объектами общественного назначения, суды пришли к выводам о правомерности расчета истца, осуществленного исходя из решения Барнаульской городской Думы от 14.12.2012 N 24 и коэффициента К=0,032 - для размещения гаражей иного назначения, помещений в составе такого объекта недвижимости, использование которых связано в том числе с осуществлением предпринимательской деятельности и автостоянок.

Кассационная инстанция, проверив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, считает выводы судов первой и апелляционной инстанции соответствующими фактическим обстоятельствам дела и подлежащим применению нормам материального и процессуального права.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

Согласно пункту 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

При отсутствии оформленных надлежащим образом арендных отношений, правовым основанием для взыскания с фактических пользователей земельных участков неосновательно сбереженных ими денежных средств являются статья 1102 ГК РФ и статья 65 ЗК РФ.

Федеральным законом Российской Федерации от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Земельный кодекс Российской Федерации внесены изменения, согласно которым с 01.03.2015 размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, определяется на основании пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ.

Так, согласно пункту 3 статьи 39.7 ЗК РФ если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: 1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, в границах городского округа - города Барнаула Алтайского края, условий и сроков ее внесения, установлен решением Барнаульской городской Думы от 14.12.2012 N 24 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, в границах городского округа - города Барнаула Алтайского края, условий и сроков ее внесения", в которое решением Барнаульской городской Думы от 28.08.2015 N 496, от 30.11.2018 N 222, от 19.03.2021 N 649 были внесены изменения.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ все предоставленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, учитывая, что Постановлением администрации города Барнаула от 08.12.2016 N 2337 изменен вид разрешенного использования земельного участка с "для строительства гаража-стоянки с объектами общественного назначения" на "многоэтажные наземные, подземные, полуподземные, встроенные в объекты другого назначения гаражи-стоянки для хранения легкового автотранспорта вместимостью не более 300 машино-мест, объекты административного назначения для оказания услуг (юридические консультации, страховые, нотариальные и риэлтерские конторы, туристические агентства, рекламные агентства, копировальные центры, кредитно- финансовые учреждения и другие подобные объекты), кроме встроенных, здания, комплексы физкультурно-оздоровительного назначения без стационарных трибун и с трибунами вместимостью не более 100 мест", Постановлением администрации города Барнаула от 08.12.2016 N 2337 установлено соответствие между разрешенным использованием земельного участка и видами разрешенного использования, установленных Приказом Минэкономразвития от 01.09.2014 N 540 "Об утверждении классификатора вида разрешенного использования земельных участков" - объекты гаражного назначения (2.7.1 - хранение автотранспорта), предпринимательство (4.0), спорт (5.1), принадлежащие на праве собственности ответчику нежилые помещения, расположенные в здании на спорном земельном участке, не являются гаражными боксами индивидуального хранения, здание в государственном реестре значится как здание гаража-стоянки с объектами общественного назначения, суды первой и апелляционной инстанций пришли к законным и обоснованным выводам о том, что при расчете размера платы за фактическое пользование земельным участком должен применяться коэффициент К=0,032 - для размещения гаражей иного назначения, помещений в составе такого объекта недвижимости, использование которых связано в том числе с осуществлением предпринимательской деятельности и автостоянок, установленный решением Барнаульской городской Думы от 14.12.2012 N 24.

Исходя из того, что в соответствии с решением Барнаульской городской Думы от 14.12.2012 N 24 земельный участок относится к третьей группе видов разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок, и для данной категории земельных участков предусмотрено применение либо коэффициента 0,01 - размещение гаражей и гаражных боксов, машиномест, парковочных мест, предназначенных для хранения индивидуального автотранспорта, а также погребных ячеек, расположенных в составе объекта недвижимости, либо коэффициента 0,032 - для размещения гаражей иного назначения, при этом нежилые помещения ответчика не являются индивидуальными гаражными боксами, материалами дела подтверждено размещение гаража-стоянки, выводы судов о применении при расчете коэффициента К=0,032 правомерны.

Доводы кассатора о необходимости расчета арендной платы исходя из коэффициента К=0,025, установленного в пункте 7 решения Барнаульской городской Думы от 30.11.20178 N 222 для административных и офисных зданий, правомерно отклонены судам со ссылкой на отсутствие в деле документальных доказательств использования спорного земельного участка в указанных целях (статьи 9, 65 АПК РФ), а также на наличие в государственном реестре записи о расположении на спорном земельном участке здания гаража-стоянки с объектами общественного назначения.

Доказательств, опровергающих указанные выводы, кассатор в материалы дела не предоставил.

Таким образом кассатором не доказано наличие правовых оснований для признания рассчитанного Комитетом размера арендной платы несоответствующим действующему законодательству.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов и получили надлежащую правовую оценку, по существу сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств и сделанных судом на их основании выводов, что не относится к полномочиям суда кассационной инстанции (статья 286 АПК РФ).

Принимая во внимание, что судами первой и апелляционной инстанций не допущено неправильного применения норм материального права и нарушений норм процессуального права (статья 288 АПК РФ), основания для удовлетворения кассационной жалобы судом не установлены.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 30.04.2021 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 29.07.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А03-18866/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.В. Щанкина

Судьи

М.А. Севастьянова В.В. Тихомиров