Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15 ноября 2021 г. N Ф04-7393/21 по делу N А45-5895/2021

г. Тюмень

15 ноября 2021 г.

Дело N А45-5895/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Дружининой Ю.Ф.

судей Киричёк Ю.Н.

Черноусовой О.Ю.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Кудряшовское" на постановление от 29.07.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судья Кривошеина С.В.) по делу N А45-5895/2021 Арбитражного суда Новосибирской области, рассмотренному в порядке упрощенного производства, по заявлению акционерного общества "Кудряшовское" (630511, Новосибирская область, село Криводановка, переулок Садовый, дом 2, ИНН 5433142195, ОГРН 1025404349750) к Сибирскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (630091, Новосибирская область, город Новосибирск, улица Каменская, дом 74, ИНН 5406290571, ОГРН 1045402505268) о признании незаконным постановления о назначении административного наказания от 19.02.2021 N А-125/1.

Суд установил:

акционерное общество "Кудряшовское" (далее - общество, АО "Кудряшовское") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Сибирскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - административный орган) о признании незаконным постановления от 19.02.2021 N А-125/1 о привлечении к административной ответственности по статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Решением от 22.05.2021 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Булахова Е.И.) заявленное требование удовлетворено.

Постановлением от 29.07.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции отменено, принят новый судебный акт о передаче дела в Новосибирский областной суд для последующего направления в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, общество просит отменить постановление суда апелляционной инстанции, ссылаясь на нарушение норм права, оставить в силе решение суда первой инстанции.

По мнению подателя кассационной жалобы, у суда апелляционной инстанции отсутствовали основания для передачи дела на рассмотрение суда общей юрисдикции; в результате принятия оспариваемого постановления нарушено право общества на судебную защиту, поскольку судом общей юрисдикции вынесено определение от 13.09.2021 об оставлении жалобы общества без рассмотрения в связи с ее подачей за пределами срока, установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ.

В отзыве на кассационную жалобу административный орган просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения как соответствующий действующему законодательству.

Поскольку судом апелляционной инстанции в резолютивной части постановления было указано на возможность его обжалования в течение двух месяцев с даты вступления в законную силу постановления, суд округа исходя из целей и задач правосудия, гарантированного Конституцией Российской Федерации права на судебную защиту (статья 46), одним из неотъемлемых элементов которого является право на обжалование судебного решения, полагает возможным восстановить пропущенный обществом срок на кассационное обжалование.

Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в частности, дела об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Из содержания пункта 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что если объективная сторона административного правонарушения, совершенного юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, выражается в действиях (бездействии), направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, жалобы на постановления административных органов о привлечении к административной ответственности, исходя из положений, закрепленных в части 3 статьи 30.1 КоАП РФ и пункте 3 части 1 статьи 29 АПК РФ, в любом случае подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции.

В рассматриваемом случае общество привлечено к административной ответственности по статье 8.5 КоАП РФ.

Объективную сторону данного правонарушения образуют сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 данного Кодекса.

Из оспариваемого постановления следует, что вмененное обществу нарушение выразилось в несвоевременном сообщении полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, информации, содержащейся в декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, чем нарушены пункт 11 Порядка предоставления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденного приказом Минприроды России от 09.01.2017 N 3 (действовал до 15.01.2021), пункт 8 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Допущенное нарушение квалифицировано административным органом по статье 8.5 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что общество привлечено к административной ответственности в связи с несоблюдением им действующего законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу об отнесении данного спора к компетенции суда общей юрисдикции.

Оставляя без изменения оспариваемое постановление, суд кассационной инстанции учитывает, что настоящее дело было передано в суд общей юрисдикции, к компетенции которого оно относится. Определение от 13.09.2021 судьи Новосибирского районного суда об оставлении жалобы общества без рассмотрения не было мотивировано отсутствием у суда общей юрисдикции компетенции по рассмотрению настоящего спора. На указанное определение АО "Кудряшовское" подана жалоба в Новосибирский областной суд. Судебное заседание по рассмотрению данной жалобы назначено на 30.11.2021.

В связи с указанным суд округа приходит к выводу, что вопреки позиции общества его право на судебную защиту в данной ситуации не нарушено.

Суд кассационной инстанции не усматривает наличия существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление от 29.07.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-5895/2021 Арбитражного суда Новосибирской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Ю.Ф. Дружинина

Судьи

Ю.Н. Киричёк О.Ю. Черноусова