Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21 декабря 2021 г. N Ф04-7489/21 по делу N А03-8311/2020

г. Тюмень

21 декабря 2021 г.

Дело N А03-8311/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 14 декабря 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 декабря 2021 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Тихомирова В.В.

судей Сириной В.В.

Щанкиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи помощником судьи Рыбкиной Н.Г., рассмотрел кассационную жалобу Управления имущественных отношений Алтайского края на постановление от 10.09.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Хайкина С.Н., Бородулина И.И., Павлюк Т.В.) по делу N А03-8311/2020 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "22" (656065, Алтайский край, город Барнаул, улица Попова, 79, квартира 39, ОГРН 1122223014462, ИНН 2222809036) к Управлению имущественных отношений Алтайского края (656049, Алтайский край, город Барнаул, улица Чкалова, 64, ИНН 2221017172, ОГРН 1022200918376) о признании незаконными действий по отказу в предоставлении земельного участка.

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Алтайского края (судья Захаренко С.Г.) в заседании участвовали представители:

от общества с ограниченной ответственностью "22" - Бабичева Н.В. по доверенности от 05.06.2020, Ельчанинов Р.М. - директор, лично;

от Управления имущественных отношений Алтайского края - Попова А.А. по доверенности от 06.09.2021.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "22" (далее - общество, ООО "22") обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Управлению имущественных отношений Алтайского края (далее -Управление) о признании незаконными действий по отказу в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов сроком на три года с кадастровым номером 22:63:010113:188, общей площадью 1,0025 га, расположенного по адресу: г. Барнаул, пр-кт Космонавтов, 101, для завершения строительства объекта, изложенных в письме от 13.04.2020 N 48/3867.

Решением от 04.12.2020 Арбитражного суда Алтайского края в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением от 10.09.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение суда отменено, принят по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления; суд обязал Управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. В удовлетворении апелляционной жалобы Управления отказано.

В кассационной жалобе Управление просит отменить обжалуемое постановление апелляционного суда и направить дело в Седьмой арбитражный апелляционный суд на новое рассмотрение.

Полагает, что поскольку общество не является собственником объекта незавершенного строительства, то основания для предоставления земельного участка отсутствуют; технический план объекта от 09.09.2019, разрешение на строительство, действие которого прекращено, в отсутствие кадастрового учета и государственной регистрации не являются доказательством наличия права собственности заявителя на объект незавершенного строительства.

ООО "22" представило письменный отзыв, в котором выразило возражения по доводам жалобы и мнение о законности вынесенного постановления апелляционного суда.

Проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемого судебного акта, кассационная инстанция не находит оснований для его отмены.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 22:63:010113:188, расположенный по адресу: г. Барнаул, пр. Космонавтов, 101, площадью 1,0025 га, предоставлен обществу в аренду на основании договора N 235-а от 16.01.2017, заключенного по результатам аукциона (протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе от 22.12.2016 N 42\1), для строительства склада сроком на 2 года 8 месяцев с даты подписания договора.

Обществом 20.09.2017 оформлено в Комитете по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула разрешение на строительство N 22-RU22302000-266-2017 сроком до 20.05.2018 на строительство одноэтажного склада общей площадью 2241,28 кв.м (с последующим продлением до 13.07.2019 разрешение N 22-RU22302000-306-2017).

Комитетом по архитектуре, строительству и развитию г. Барнаула принят приказ от 15.10.2019 N 10-ос о прекращении действия разрешения от 23.10.2017 N 22-RU22302000-306-2017 на строительство складов по адресу: г. Барнаул, просп. Космонавтов, 101, выданного ООО "22".

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения 18.03.2020 общества в Управление с заявлением N 827 о предоставлении в аренду без торгов сроком на 3 года земельного участка для завершения строительства объекта (здание склада), расположенного на земельном участке.

Письмом от 13.04.2020 N 48/3867 Управление отказало обществу в предоставлении земельного участка в аренду по мотиву отсутствия на земельном участке объекта незавершенного строительства.

Полагая, что отказ Управления, выраженный в письме от 13.04.2020 N 48/3867, в предоставлении земельного участка является незаконным, общество с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 39.6, 39.16, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьями 130, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), разъяснениями, содержащимися в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление N 25), пришел к выводу о том, что обществом не доказано, что оно на спорном земельном участке возвело объект незавершенного строительства с законченным фундаментом, в связи с чем права общества оспариваемым отказом не нарушены.

Апелляционный суд, отменяя решение, исходил из того, что суд первой инстанции пришел к неверному выводу об отсутствии нарушения прав общества оспариваемым отказом, указал, что у общества возникло право на однократное заключение нового договора на завершение строительства, поскольку на земельном участке имеется объект незавершенного строительства, принадлежащий заявителю.

Обозначенные выводы суда апелляционной инстанции являются правомерными.

Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно пункту 38 постановления N 25 при разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

Предусмотренные пунктом 1 статьи 130 ГК РФ признаки недвижимости являются правовыми, установление которых является необходимым для суда, рассматривающего такой иск, на основании самостоятельной оценки всех доказательств по делу.

Согласно экспертному заключению, подготовленному по итогам проведенной судебной экспертизы, объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 22:63:010113:188, по адресу: г. Барнаул, проспект Космонавтов, 101, является объектом незавершенного строительства со степенью готовности 25,1%. Построенный объект на земельном участке соответствует проектной документации, на основании которой было выдано разрешение на строительство.

Оценив все предоставленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам статьи 71 АПК РФ, в том числе принимая во внимание сведения, изложенные в экспертном заключении, суд апелляционной инстанции обоснованно пришел к выводам о наличии в границах земельного участка с кадастровым номером 22:63:010113:188 объекта незавершенного строительства со степенью готовности 25,1%, а также о том, что общество имеет право на получение участка в аренду без торгов на срок 3 года.

Изложенный вывод соответствует положениям подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ и предоставленным в материалы дела доказательствам. При этом приведенная кассатором невозможность заявления требования в порядке статьи 239.1 ГК РФ в связи с отсутствием зарегистрированного собственником права на соответствующий объект не связана с непреодолимым препятствием, соответствующее обстоятельство не аннулирует возможность применения указанной статьи.

С учетом изложенного, суд пришел к верному выводу о том, что основания для отказа в предоставлении земельного участка без торгов в данном случае отсутствуют, правомерно признал этот отказ незаконным.

Доводы подателя жалобы не опровергают выводы суда апелляционной инстанции, основанные на фактических обстоятельствах, направлены на их переоценку и не свидетельствуют о нарушении норм права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ могут быть основанием для отмены или изменения судебного акта. В связи с этим кассационная жалоба Управления подлежит отклонению.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление от 10.09.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А03-8311/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.В. Тихомиров

Судьи

В.В. Сирина А.В. Щанкина