Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17 января 2022 г. N Ф04-7338/21 по делу N А27-8080/2021

г. Тюмень

17 января 2022 г.

Дело N А27-8080/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 января 2022 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Зиновьевой Т.А.,

судей Демидовой Е.Ю.,

Севастьяновой М.А. -

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Касумова Наримана Курбан оглы на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 27.07.2021 (судья Фуртуна Н.К.) и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2021 (судьи Фертиков М.А., Афанасьева Е.В., Стасюк Т.Е.) по делу N А27-8080/2021 по иску комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса (650064, город Кемерово, проспект Советский, дом 58, ОГРН 1024200702569, ИНН 4200000478) к индивидуальному предпринимателю Касумову Нариману Курбан оглы (ОГРНИП 304420502600210) об обязании освободить земельный участок.

Суд установил:

комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области (далее - комитет, истец) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к индивидуальному предпринимателю Касумову Нариману Курбан оглы (далее - предприниматель, ответчик) об обязании освободить земельный участок, площадью 46 кв.м, с кадастровым номером 42:24:0501014:431, расположенный по адресу: г. Кемерово, Центральный район, проспект Ленина, южнее дома N 90 и передать его по акту приема - передачи комитету по управлению государственным имуществом Кузбасса в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 27.07.2021, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2021, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ответчик обратился в суд с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять новый судебный акт, ссылаясь на то, что судебный акт является незаконным и необоснованным. В обоснование кассационной жалобы заявитель указывает на то, что в рассматриваемом случае факт расторжения договора аренды не является основанием для освобождения земельного участка от находящегося на нем нестационарного торгового объекта; судами не учтено, что в рамках дела N 2а-2150/2021 обжаловались действия администрации города Кемерово по исключению торгово-остановочного комплекса ответчика из схемы размещения нестационарных торговых объектов и постановление администрации города Кемерово N1367 от 18.05.2020 и были признаны решением суда от 22.06.2021 не соответствующими действующему законодательству; на момент вынесения решения спорный павильон находился в схеме размещения нестационарных торговых объектов города Кемерово; в материалы дела не представлен акт органа местного самоуправления, регулирующего размещение нестационарных торговых объектов о демонтаже.

В отзыве на кассационную жалобу комитет просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Учитывая надлежащее извещение сторон о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба, согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), рассмотрена в их отсутствие.

Изучив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьей 286 АПК РФ, законность обжалуемых судебных актов в пределах доводов кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как установлено судами и следует из материалов дела, между комитетом по управлению государственным имуществом Кузбасса (арендодателем) и индивидуальным предпринимателем Касумовым Нариманом Курбан оглы заключен договор от 12.10.2012 N 08-10-н/12, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное владение и пользование земельный участок в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к настоящему договору и являющемуся неотъемлемой частью земельного участка (далее - договор).

Согласно пункту 1.2 договора земельный участок обладает следующими характеристиками: категория земель - земли населенных пунктов, кадастровый номер - 42:24:0501014:431, адрес - город Кемерово, Центральный район, проспект Ленина, южнее дома N 90, площадь 46 кв.м, разрешенное использование - земли под объектами торговли. Земельный участок предоставлен для установки временного торгового павильона (пункт 1.3 договора). Срок действия договора устанавливается с момента его заключения по 30.09.2013 (пункт 2.1 договора).

В случае, если по окончании действия договора арендатор продолжает использовать земельный участок при отсутствии возражений со стороны арендодателя договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от исполнения договора, предупредив об этом другую сторону, не позднее, чем за 10 дней до даты прекращения договора, указанной в предупреждении (пункт 7.2 договора).

Земельный участок передан арендатору во владение и пользование по акту приема-передачи от 12.10.2012. Комитетом в адрес предпринимателя направлено уведомление от 16.12.2020 N 9-6-12/993 об отказе от договора аренды земельного участка от 12.10.2012 N 08-10-Н/12, согласно которому комитет уведомляет предпринимателя об отказе от указанного договора.

Несмотря на расторжение договора аренды земельного участка от 12.10.2012 N 08-10-Н/12, земельный участок, переданный по договору, арендодателю не возвращен, в связи с чем комитет обратился в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суды руководствовались статьями 8, 165.1, 606, 622, 165.1 ГК РФ, положениями пункта 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", пункта 4 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой", исходили из подтверждения факта расторжения договора аренды земельного участка и отсутствия у ответчика правовых оснований для использования земельного участка.

Суд кассационной инстанции считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют нормам действующего законодательства, а также фактическим обстоятельствам дела.

Согласно пункту 3 статьи 425 ГК РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.

Статьей 622 ГК РФ установлено, что при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

По смыслу правовой позиции, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 13.02.2018 N 304-ЭС17-15428, размещение нестационарного торгового объекта осуществляется по правилам, предусмотренным специальными федеральными законами, которыми устанавливаются соответствующие юридические основания для размещения таких объектов на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Законом N 381-ФЗ.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 10 Закона N 381-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 39.36 ЗК РФ в целях создания равных условий и возможностей для граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере размещения нестационарных торговых объектов постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.11.2010 N 530 (далее - постановление N 530) утвержден Порядок организации и проведения торгов на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена на территории Кемеровской области, без предоставления земельных участков и установления сервитута и условия размещения нестационарных торговых объектов (далее - Порядок организации и проведения торгов).

Согласно пункту 1.1-1 Порядка организации и проведения торгов размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или в муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена на территории Кемеровской области - Кузбасса, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута, осуществляется на основе проведения торгов, за исключением случаев, установленных настоящим постановлением.

Постановлением N 530 также утвержден Порядок заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов на землях и земельных участках, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена на территории Кемеровской области - Кузбасса, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута, без проведения торгов (далее - Порядок заключения договоров).

Разделом 3 Порядка заключения договоров определена процедура заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения торгов субъектами предпринимательской деятельности, надлежащим образом исполняющими обязательства по заключенному до 01.03.2015 договору аренды земельного участка для размещения нестационарного торгового объекта.

Размещение нестационарных торговых объектов в силу пункта 1.5 Порядка заключения договоров осуществляется на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения торгов, который составляется и заключается в соответствии с примерной формой согласно приложению к настоящему Порядку.

Однако доказательств того, что предпринимателем реализовано преимущественное право на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта без участия в аукционе ответчиком в материалы дела не представлено. Сведений о том, что предпринимателем заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта не имеется.

Довод ответчика о том, что спорный нестационарный торговый объект на основании постановления администрации г. Кемерово от 02.06.2016 N 1191 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов" был включен в схему размещения нестационарных торговых объектов на основании решения суда по делу N 2а-2150/2021, рассмотрен и обоснованно отклонен судами.

Так, в перечень мест размещения нестационарных торговых объектов включено место с адресным ориентиром НТО (п. 72): просп. Ленина, южнее дома N 90.

При этом судом первой инстанции установлено, что указанная схема не содержит информации о конкретных нестационарных объектах или субъектах хозяйственной деятельности. Наличие торгового объекта в схеме размещения нестационарных торговых объектов не является основанием для использования ответчиком земельного участка без соблюдения процедуры заключения договора, установленной Порядком заключения договоров.

При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу об отсутствии у ответчика правовых оснований для использования спорного земельного участка после окончания договора аренды земельного участка и в условиях незаключения договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения торгов, в связи с чем на законном основании удовлетворили заявленные требования истца.

В целом доводы кассационной жалобы, аналогичные доводам апелляционной жалобы, являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у суда кассационной инстанции отсутствуют. Указанные доводы направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых доказательств, что недопустимо в силу требований, предусмотренных статьей 286 АПК РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, судом округа не установлено.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отмене не подлежат. Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 27.07.2021 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2021 по делу N А27-8080/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Т.А. Зиновьева

Судьи

Е.Ю. Демидова М.А. Севастьянова