Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 2 марта 2022 г. N Ф04-7369/21 по делу N А75-1329/2021

г. Тюмень

2 марта 2022 г.

Дело N А75-1329/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 22 февраля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 марта 2022 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Демидовой Е.Ю.

судей Зиновьевой Т.А.

Севастьяновой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием системы веб-конференции информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседания) помощником судьи Назеяном С.С., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Курмаевой Любови Николаевны на решение от 04.06.2021 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и постановление от 21.09.2021 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А75-1329/2021 по иску администрации города Нижневартовска (628602, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Нижневартовск, ул. Таежная, 24, ОГРН 1028600965942, ИНН 8603032896) к индивидуальному предпринимателю Курмаевой Любови Николаевне (ОГРНИП 314860328000032, ИНН 690300616228) об освобождении земельного участка, по встречному иску индивидуального предпринимателя Курмаевой Любови Николаевне к администрации города Нижневартовска о предоставлении земельного участка в аренду.

Путем использования системы веб-конференции в онлайн-заседании участвовали представители от администрации города Нижневартовска - Роговая М.Н. по доверенности от 27.01.2022; ИП Курмаева Любовь Николаевна, лично, от ИП Курмаевой Л.Н. - Пестров А.П. по доверенности от 04.10.2018.

Суд установил:

администрация города Нижневартовска (далее - администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Курмаевой Любови Николаевне (далее - ИП Курмаева Л.Н., предприниматель, ответчик) о возложении на ответчика обязанности освободить земельный участок площадью 82 664 кв.м, с кадастровым номером 86:11:0402001:1203, расположенный по адресу: г. Нижневартовск, северный промышленный узел города, Восточный объезд, от объектов некапитального строительства: металлического забора, ограждения в виде натянутого металлического троса, деревянного строения, бетонных плит и металлического строения и передать истцу земельный участок по акту приема-передачи в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В порядке статьи 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к производству суда принято встречное исковое заявление ИП Курмаевой Л.Н. к администрации о предоставлении в аренду земельного участка, ранее предоставленного по договору аренды земельного участка от 10.04.2014 N 206-АЗ, с кадастровым номером 86:11:0402001:1203.

Решением от 04.06.2021 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, оставленным без изменения постановлением от 21.09.2021 Восьмого арбитражного апелляционного суда первоначальные исковые требования удовлетворены. Суд обязал предпринимателя освободить земельный участок площадью 82 664 кв.м, с кадастровым номером 86:11:0402001:1203, расположенный по адресу: г. Нижневартовск, северный промышленный узел города, Восточный объезд, от объектов некапитального строительства: металлического забора, ограждения в виде натянутого металлического троса, деревянного строения, бетонных плит и металлического строения и передать по акту приема-передачи в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. В удовлетворении встречного искового заявления отказано. С предпринимателя взыскана в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 6 000 руб.

ИП Курмаева Л.Н. обратилась с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, на неполное установление судами обстоятельств, имеющих значение для дела, и несоответствие выводов, изложенных в решении и постановлении, обстоятельствам дела, просит обжалуемые судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении первоначального иска и удовлетворении встречных исковых требований.

Податель жалобы со ссылкой на пункты 1, 2, 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020 (далее - Обзор от 23.12.2020), а также принимая во внимание, что ответчик по первоначальному иску является главой крестьянского (фермерского) хозяйства, то есть на спорном земельном участке в период действия договора аренды от 10.04.2014 N 206-АЗ и по настоящее время размещено фермерское хозяйство, полагает возможным заключение договоров о предоставлении участка для сельскохозяйственного производства в аренду без проведения торгов.

В отзыве на кассационную жалобу администрация, соглашаясь с выводами судов первой и апелляционной инстанций, просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Определениями от 31.01.2022 и от 01.02.2022 суда округа удовлетворены ходатайства предпринимателя Курмаевой Л.Н. и представителя администрации города Нижневартовска - Роговой М.Н. об участии в судебном заседании путем использования системы веб- конференции информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседания).

Судом было обеспечено транслирование судебного заседания в онлайн-режиме с использованием средств веб-конференции информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседание).

В связи с наличием размещённой в картотеке арбитражных дел информации о недоступности работы сервисов и, соответственно, о возможном ограничении предпринимателя Курмаевой Л.Н. и представителя администрации города Нижневартовска - Роговой М.Н. в принятии участия в судебном заседании в режиме веб-конференции, ввиду их не подключения к системе к назначенному времени, в судебном заседании определением от 03.02.2022 суда округа был объявлен перерыв до 10.02.2022 на 10 часов 00 минут по тюменскому времени (08 часов 00 минут по московскому времени).

В письменных пояснениях к кассационной жалобе предприниматель просит обжалуемые судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении первоначального иска и удовлетворении встречных исковых требований.

Определением от 10.02.2022 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа судебное заседание отложено до 22.02.2022 на 14 часов 30 минут по тюменскому времени (12 часов 30 минут по московскому времени).

Исполняя определение суда от 10.02.2022, администрация направила соответствующие письменные пояснения, приложив к ним дополнительные документы.

В отношении приложенных к письменным пояснениям дополнительным документам, суд округа отмечает, что пределы рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции установлены положениями статьи 286 АПК РФ. В соответствии с частью 3 статьи 286 АПК РФ при рассмотрении дела арбитражный суд кассационной инстанции проверяет, соответствуют ли выводы арбитражного суда первой и апелляционной инстанций о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Арбитражный суд кассационной инстанции не наделен полномочиями по оценке и исследованию фактических обстоятельств дела, выявленных в ходе его рассмотрения по существу, а также по исследованию ранее не представлявшихся доказательств. В связи с этим представленные обществом дополнительные доказательства не могут быть приняты и оценены судом округа.

Как разъяснено в абзацах втором и третьем пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде кассационной инстанции", новые и (или) дополнительные доказательства, имеющие отношение к установлению обстоятельств по делу, судом кассационной инстанции не принимаются. Если лицо, участвующее в деле, представило в суд кассационной инстанции дополнительные доказательства, не представленные им в суд первой, апелляционной инстанции, в том числе вместе с отзывом на кассационную жалобу, то такие доказательства судом кассационной инстанции к материалам дела не приобщаются и при необходимости возвращаются.

В соответствии с вышеуказанными нормами копии документов, приложенных к письменным пояснениям подлежат возврату, но поскольку были поданы по системе "Мой арбитр", возвращенные документы администрации не направляются.

В судебном заседании стороны поддержали позиции, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив в порядке, предусмотренном статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

При рассмотрении спора судами установлено, что между администрацией (арендодатель) и главой крестьянского (фермерского) хозяйства индивидуальным предпринимателем Пестровой Еленой Александровной (далее - ИП Пестрова Е.А.) заключен договор от 10.04.2014 N 206-АЗ, согласно пункту 1 которого, на основании постановления от 04.04.2014 N 618 администрация предоставила арендатору в аренду земельный участок, относящийся к категории земель "земли населенных пунктов", площадью 8,2664 га, в том числе 0,7076 га за красной линией застройки, с кадастровым номером 86:11:0402001:1203, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, в целях использования для строительства крестьянского (фермерского) хозяйства (без права строительства за красной линией застройки при условии максимального сохранения существующих зеленых насаждений, произрастающих не земельном участке), расположенный по адресу: г. Нижневартовск, в северном промышленном узле города, ул. Восточный объезд.

В пункте 2 договора стороны установили срок аренды земельного участка - с 04.04.2014 по 03.04.2019.

Пунктом 5.5 договора предусмотрено, что при прекращении, расторжении договора арендатор обязан вернуть в течение 30 дней арендодателю участок в надлежащем (рекультивированном) состоянии по акту приема-передачи.

В случае, если по окончании срока действия договора арендатор продолжает пользоваться земельным участком при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается заключенным на неопределенный срок. При этом каждая из сторон вправе отказаться от договора, предупредив другую за один месяц (пункт 5.7 договора).

На основании договора уступки прав аренды земельного участка от 02.10.2017 Пестрова Е.А. передала права и обязанности арендатора по договору аренды от 10.04.2014 N 206-АЗ ИП Курмаевой Л.Н.

Договор аренды земельного участка и договор уступки прав аренды земельного участка зарегистрированы в установленном законом порядке, о чем в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) сделаны записи от 16.06.2014 N 86-86-02/028/2014-666 и от 27.02.2018 N 86:11:0402001:1203-86/050/2018-3.

Письмом от 11.07.2019 N 36-03-исх-2660 администрация в лице департамента муниципальной собственности заявила отказ от договора аренды земельного участка от 10.04.2014 N 206-АЗ и предложила ответчику в соответствии с пунктом 5.5 договора освободить и передать земельный участок по акту приема-передачи в течение 30 дней с даты получения письма.

Данное письмо было получено предпринимателем 24.07.2019, однако, в установленный срок земельный участок освобожден не был, по акту приема-передачи администрации не передан.

На основании требования прокуратуры города Нижневартовска от 08.07.2020 N 1764ж20 и рейдового задания от 22.06.2020 N 13 представителями администрации осуществлено обследование земельного участка с кадастровым номером 86:11:0402001:1203, по результату которого составлен акт от 15.07.2020 N 29.

При обследовании земельного участка установлено, что доступ на участок ограничен ввиду нахождения на территории стаи агрессивных собак. Земельный участок огорожен металлическим забором, имеет ограждения в виде натянутого металлического троса. На участке находятся деревянное строение, металлическое строение и бетонные плиты.

В порядке досудебного порядка урегулирования спора администрацией в адрес ответчика направлена претензия от 09.12.2020 с требованием освободить спорный земельный участок, однако предпринимателем требование истца не исполнены.

Поскольку реализованный досудебный порядок урегулирования спора не принес положительного результата, администрация обратилась в арбитражный суд с первоначальными исковыми требованиями.

В свою очередь, предприниматель обращаясь со встречными требованиями указала, что обращалась в администрацию с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка на 6 лет, однако ответа не получила.

Суды первой и апелляционной инстанций при вынесении обжалуемых судебных актов руководствуясь положениями статей 3, 16, 39.6, 39.18, 60, 62, 76 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статей 209, 214, 304, 450, 606, 607, 610, 621, 622 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ, Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения) исходили из того, что договор аренды прекращен в связи с односторонним отказом арендодателя от договора, продленного на неопределенный срок, отсутствия правовых оснований для занятия спорного земельного участка предпринимателем, в настоящее время земельный участок не освобожден и самовольно занят ответчиком, что препятствует объявлению аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в связи с чем первоначальные исковые требования удовлетворены, в удовлетворении встречного иска отказано.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов суд округа не усматривает.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 1 статьи 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Пунктом 1 статьи 610 ГК РФ установлено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно пункту 2 статьи 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).

В силу пунктов 1, 3 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором. В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается расторгнутым или измененным.

Согласно пункту 2 статьи 610 ГК РФ в случае заключения договора аренды на неопределенный срок каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Как установлено судами, по истечении срока действия договора (03.04.2019) администрацией в адрес предпринимателя направлено уведомление от 11.07.2019, полученное предпринимателем 24.07.2019, о прекращении договора аренды со ссылками на статьи 621, 610 ГК РФ и пункт 5.7 договора, предусматривающий иной срок для предупреждения о прекращении договора - 1 месяц, а также необходимости в соответствии с пунктом 5.5 договора освободить и передать земельный участок по акту приема-передачи по истечении 30 дней с момента получения уведомления.

Исходя из приведенных норм реализация предоставленного законом арендодателю права на отказ от договора аренды, возобновленного на неопределенный срок, носит безусловный характер.

Учитывая положения пункта 2 статьи 610 ГК РФ суды пришли к правильному выводу, о том, что договор аренды земельного участка от 10.04.2014 прекращен в связи с односторонним отказом арендодателя от договора, продленного по истечении его срока на неопределенный срок.

Судами установлено и не оспаривается предпринимателем, что информация о зарегистрированных правах на объекты недвижимости в пределах спорного земельного участка отсутствует, что также подтверждается выпиской из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 86:11:0402001:1203. Разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию каких-либо объектов капитального строительства, расположенных в границах земельного участка, администрацией не выдавались.

На основании статьи 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Предприниматель не исполнил названную обязанность после прекращения действия договора аренды, поэтому при отсутствии у него иных правовых оснований пользоваться спорным участком суды обоснованно удовлетворили иск, обязав ответчика освободить и возвратить администрации по акту приема-передачи земельный участок площадью 82 664 кв.м, с кадастровым номером 86:11:0402001:1203.

Отклоняя возражения и встречные требования предпринимателя, обоснованные ссылкой на наличие у него права на заключение договора аренды без проведения торгов, в связи с чем участок, по его мнению, возвращению не подлежит суды обоснованно исходили из следующего.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, после 01.03.2015 регулируется главой V.1 ЗК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса (подпункт 15).

В соответствии с подпунктами 2 и 3 пункта 2 статьи 39.18 ЗК РФ в извещении, предусмотренном пунктом 1 статьи 39.18 Кодекса, указываются информация о праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении земельного участка для указанных в пункте 1 названной статьи целей, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка, а также адрес и способ подачи заявлений, указанных в подпункте 2 пункта 2 статьи 39.18 Кодекса.

Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе (пункт 4 статьи 39.18 ЗК РФ).

С учетом изложенного, судами верно указано, что предоставление в аренду земельного участка возможно по итогам аукциона, в котором могут участвовать граждане, заинтересованные в получении земельного участка.

Вопреки доводам кассатора его аргументы со ссылкой на Обзор от 23.12.2020 были предметом оценки суда апелляционной инстанции и обоснованно отклонены исходя из следующего.

Подпунктом 12 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ также предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае: предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно пункту 8 статьи 10 Закона N 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, без проведения торгов.

Однако в рассматриваемом случае спорный земельный участок не является земельным участком сельскохозяйственного назначения, согласно выписке из ЕГРН от 19.01.2021 земельный участок с кадастровым номером 86:11:0402001:1203 относится к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства крестьянского (фермерского) хозяйства, в связи чем нормы о землях сельскохозяйственного назначения в данном случае не применимы.

В целом доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе идентичны доводам апелляционной жалобы, являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у суда кассационной инстанции отсутствуют. Указанные доводы направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых доказательств, что недопустимо в силу требований, предусмотренных статьей 286 АПК РФ.

Нарушений при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, не установлено.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отмене не подлежат. Основания для удовлетворения кассационных жалоб отсутствуют.

Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 АПК РФ и в связи с оставлением кассационной жалобы без удовлетворения относятся на её подателя.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 04.06.2021 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и постановление от 21.09.2021 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А75-1329/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.Ю. Демидова

Судьи

Т.А. Зиновьева М.А. Севастьянова