Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 4 апреля 2022 г. N Ф04-490/22 по делу N А45-12528/2021

г. Тюмень

4 апреля 2022 г.

Дело N А45-12528/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 29 марта 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Севастьяновой М.А.,

судей Тихомирова В.В.,

Щанкиной А.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием системы веб-конференции (в режиме онлайн) помощником судьи Есиповой А.Е., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации и Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 07.09.2021 (судья Зюзин С.Г.) и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2021 (судьи Сухотина В.М., Марченко Н.В., Подцепилова М.Ю.) по делу N А45-12528/2021 по иску Федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (6300005, Новосибирская область, город Новосибирск, улица Мичурина, дом 20, ОГРН 1037550010519, ИНН 7536029036) к закрытому акционерному обществу Ремонтно-строительное управление N 5 "Новосибирскгражданстрой" (630063, Новосибирская область, город Новосибирск, улица Декабристов, здание 251, ОГРН 1025401903394, ИНН 5405116154) о взыскании убытков.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство обороны Российской Федерации (119160, Московская область, город Москва, улица Знаменка, дом 63, ОГРН 1037700255284, ИНН 7704252261), государственное казенное учреждение Новосибирской области "Управление капитального строительства" (630091, Новосибирская область, город Новосибирск, улица Фрунзе, дом 21, ОГРН 1085406044570, ИНН 5406509800), Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области (630007, Новосибирская область, город Новосибирск, Красный проспект, дом 18, ОГРН 1035402457848, ИНН 5406214965).

Путем использования системы веб-конференции информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседания) в судебном заседании 29.03.2022 приняла участие представитель закрытому акционерному обществу Ремонтно-строительное управление N 5 "Новосибирскгражданстрой" - Устьянцева Е.С. по доверенности б/н от 20.10.2021.

Суд установил:

Федеральное государственное казенное учреждение "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Сибирское ТУИО") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к закрытому акционерному обществу Ремонтно-строительное управление N 5 "Новосибирскгражданстрой" (далее - ЗАО РСУ-5 "НГС", общество) о взыскании 1 929 853 руб. 60 коп. убытков, составляющих стоимость нежилых зданий КТП N 708 и КПП N 946, снесенных ответчиком.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство обороны Российской Федерации, государственное казенное учреждение Новосибирской области "Управление капитального строительства" (далее - ГКУ Новосибирской области "УКС"), Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 07.09.2021, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2021, в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением апелляционного суда, ФГКУ "Сибирское ТУИО" и Министерство обороны Российской Федерации обратились с кассационной жалобой, в которой просят их отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.

Заявители считают, что суды с недостаточной полнотой выяснили имеющие значение для дела обстоятельства; ссылаются на то, что заявленные требования являются обоснованными, так как собственник недвижимого имущества не был в установленном порядке уведомлен о принятии решения о сносе объектов, соглашение о выкупной цене не заключалось, в добровольном порядке ущерб, причиненный незаконным сносом строений возмещен не был в связи с чем убытки истца находятся в причинной связи с действиями ответчика, осуществившего снос зданий.

Кроме того, заявители отмечают, что строительство музея "Исторический парк "Россия - Моя история" не могло являться основанием для сноса зданий без согласования с собственником, который мог распорядится ими в своих интересах и при необходимости осуществить их ремонт.

По мнению кассаторов, предположительными являются выводы судов о пропуске истцом срока исковой давности, поскольку этот срок подлежит исчислению со дня получения ФГКУ "Сибирское ТУИО" постановления от 14.06.2020 о прекращении уголовного дела от 14.06.2020 по факту самовольного сноса зданий, которым установлено, что в действиях директора ЗАО РСУ-5 "НГС" усматриваются признаки преступления, предусмотренного частью 1 статьи 330 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В отзыве на кассационную жалобу ЗАО РСУ-5 "НГС" просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Представитель ФГКУ "Сибирское ТУИО", заявивший ходатайство об участии в судебном заседании с использованием онлайн-сервиса "Картотека арбитражных дел", в назначенное время к каналу связи не подключился.

Специфика онлайн-заседания заключается в том, что техническая сторона участия в нем находится в сфере контроля лица, участвующего в деле, которое должно обеспечить наличие оборудования, подключенного к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, достаточную скорость передачи данных и устойчивость соединения. Соответственно, невозможность участия в судебном заседании подобным образом относится к рискам лица, участвующего в деле, избравшего данный способ.

Установив, что средства связи суда воспроизводят видео- и аудиосигнал надлежащим образом, технические неполадки отсутствуют, представителю истца обеспечена возможность дистанционного участия в процессе, которая реализована им по собственному усмотрению, суд округа счел возможным рассмотреть кассационную жалобу при имеющейся явке, учитывая положения части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Проверив в соответствии с положениями статей 284, 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, суд округа приходит к выводу об отсутствии оснований для их отмены.

Как установлено судами, между ГКУ Новосибирской области "УКС" (заказчик) и ЗАО РСУ-5 "НГС" (подрядчик) заключены государственные контракты по выполнению работ на объекте "Реконструкция здания, расположенного по адресу: город Новосибирск, улица Военный городок N 1, под организацию выставочного пространства Исторического парка "Россия. Моя история":

- от 11.05.2017 N 0151200006017000039_155784 с ценой контракта 71 632 320 руб., сроком выполнения работ до 01.08.2017,

- от 24.07.2017 N 0151200006017000109_155784 с ценой контракта 258 501 683 руб., сроком выполнения работ до 30.11.2017,

- от 05.09.2017 N Ф.2017.381481 с ценой контракта - 63 000 143 руб., сроком выполнения работ до 30.11.2017.

В соответствии с пунктом 1.4 указанных контрактов, результатом работ является построенный и (или) реконструированный объект капитального строительства, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного и (или) реконструированного объекта капитального строительства требованиях технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащённости объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Ответчик работы выполнил, передал результат работ заказчику.

Здание Дома офицеров, реконструированное в музей "Россия-моя история", введено в эксплуатацию согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию от 03.11.2017 N 54-RU54303000, выданному Управлением архитектурно-строительной инспекции мэрии города Новосибирска.

Первоначально здание Дома офицеров, в отношении которого производилась реконструкция, первоначально располагалось на земельном участке с кадастровым номером 54:35:000000:317 (единое землепользование), находящемся в собственности Российской Федерации и в постоянном (бессрочном) пользовании ФГКУ "Сибирское ТУИО".

Из земельного участка с кадастровым номером 54:35:000000:317 (единое землепользование) образован земельный участок с кадастровым номером 54:35:071065:3, который передан в собственность Новосибирской области (номер и дата записи государственной регистрации права от 02.03.2017 N 54:35:071065:3-54/001/2017-2) и в постоянное (бессрочное) пользование Государственного автономного учреждения культуры Новосибирской области "Исторический парк "Россия-моя история" (номер и дата записи государственной регистрации права от 06.08.2020 N 54:35:071065:3-54/163/2020-5), местоположение земельного участка: город Новосибирск, улица Военный городок N 1, вид разрешенного использования: образование и просвещение (3.5) - объекты для воспитания, образования и просвещения.

В пределах земельного участка с кадастровым номером 54:35:071065:3 расположены следующие объекты недвижимости:

- сооружения с кадастровыми номерами 54:35:000000:21349 (теплотрасса), 54:35:000000:21679 (назначение: сооружение канализации), 54:35:000000:21681 (наружные сети водопровода), находящиеся в собственности Российской Федерации и в оперативном управлении ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации, местоположение: город Новосибирск, улица Военный городок N 1,

- сооружение с кадастровым номером 54:35:000000:34861, (назначение: сооружение электроэнергетики), находящееся в собственности Российской Федерации, местоположение: город Новосибирск, улица Бориса Богаткова,

- здание с кадастровым номером 54:35:071065:30, назначение: нежилое, наименование: здание для организации выставочного пространства исторического парка "Россия - Моя история", и находящееся в собственности Новосибирской области (номер и дата записи государственной регистрации права N 54:35:071065:30-54/001/2017-1 от 22.11.2017) и здание с кадастровым номером 54:35:071065:31, назначение: нежилое, наименование: блочная комплектная трансформаторная подстанция, в оперативном управлении ГАУК НСО "Исторический парк "Россия-моя история" (номер и дата записи государственной регистрации права от 09.12.2019 N 54:35:071065:30-54/001/2019-6), местоположение: город Новосибирск, улица Василия Старощука, дом 24.

В целях организации выставочного пространства - "Исторический парк "Россия-моя история" предпринимались меры к разрешению вопроса о судьбе расположенных в пределах земельного участка с кадастровым номером 54:35:000000:317, местоположение: город Новосибирск, улица Военный городок N 1 двух нежилых зданий с местоположением: город Новосибирск, улица Военный городок N 1: с кадастровым номером 54:35:071115:27 площадью 63,3 кв. м, с кадастровым номером 54:35:071010:734 площадью 48,7 кв. м, являвшихся ранее контрольно-пропускными пунктами (далее - КПП), обеспечивающими пропускной режим на территорию военного городка.

Судами, в том числе согласно постановлению Следственного управления Управления МВД России по г. Новосибирску о прекращении уголовного дела N 11801500054001798 от 14.06.2020, возбужденного по факту самовольного, вопреки установленному законом или иным нормативным правовым актом порядку и без согласия собственника, установлено, что разрешение вопросов о судьбе названных КПП было вызвано тем, что они фактически стали перекрывать улицу Василия Старощука, являющуюся в части от пересечения с ул. Б. Богаткова до здания музея по ул. Василия Старощука, дом 24 улицей общего пользования, при этом подлежал организации подъезд к музею для обеспечения его транспортной доступности, для чего следовало выполнить работы по строительству проезжей части улицы Василия Старощука на участке от ул. Б. Богаткова до здания музея.

ФГКУ "Сибирское ТУИО" обращалось к мэрии с просьбой принять указанные КПП в муниципальную собственность, на что Департамент имущества и земельных отношений Мэрии города Новосибирска в письме от 04.10.2017 указал на готовность принять объекты.

Приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от 26.01.2018 N 28 "О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования город Новосибирск Новосибирской области" предусмотрена передача зданий КТП N 708 и КПП N 946 из федеральной собственности в муниципальную.

По заявке войсковой части 55433, дислоцировавшейся до 2017 года на территории Военного городка N 1, в сентябре 2017 года проведено обследование спорных зданий КПП на предмет их технического состояния, по результатам которого были составлены соответствующие технические заключения, выполненные ООО "СоЮзПроект".

Согласно выводам специалистов оба здания находятся в аварийном состоянии, представляют опасность обрушения, их эксплуатация невозможна в связи с угрозой вреда жизни и здоровью людей.

Письмом от 21.09.2017 N 1754 командир войсковой части 55433 просил ответчика произвести демонтаж зданий КПП в связи с их аварийным состоянием и строительством объекта "Исторический парк "Россия-Моя история".

При создании названного музея подрядчик - ЗАО РСУ-5 "НГС" осуществил снос спорных КПП.

В письме от 19.02.2018, полученном ФГКУ "Сибирское ТУИО" 28.02.2018, Департамент земельных и имущественных отношений г. Новосибирска сообщил, о том, что с целью принятия КПП в муниципальную собственность согласно Приказу заместителя Министра обороны Российской Федерации от 26.01.2018 N 28 им проведено обследование, при котором установлено прекращение существования объектов.

Ссылаясь на то, что в процессе проведения строительных работ ответчиком демонтированы принадлежащие Российской Федерации, истец обратился в арбитражный суд с иском о возмещении убытков в размере балансовой стоимости указанных объектов.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды первой и апелляционной инстанции руководствовались статьями 15, 195, 196, 199, пунктом 1 статьи 200, статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), разъяснениями, данными в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", и исходили из пропуска истцом срока исковой давности, о применении которого заявлено ответчиком, установив, что о сносе КПП ответчиком при реконструкции с целью создания исторического парка "Россия - Моя история" истец должен был узнать в момент сноса и не позднее 28.02.2018 из письма Департамента земельных и имущественных отношений г. Новосибирска от 19.02.2018.

Кроме того, суды исходили из того, что истцу была очевидна невозможность сохранения спорных зданий КПП, как в силу их технического состояния, так и вследствие того, что их сохранение делало невозможной организацию подъезда к объекту "Исторический парк "Россия-моя история". При этом отсутствие транспортной доступности музея лишало возможности реализации проекта "Россия-моя история", предусмотренного в субъектах Российской Федерации.

Также судами учтено назначение спорных зданий - обеспечение пропускного режима на территорию Военного городка N 1, тогда как в связи с изменением границ земельного участка, занимаемого Военным городком, нахождение спорных зданий КПП перестало быть актуальным, так как осуществление пропускного контроля организовано в ином месте.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов судом округа не установлено.

Согласно статьям 195-196, 200 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года и исчисляется со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 ГК РФ).

Исследовав доводы лиц, участвующих в деле, представленные в дело доказательства, в том числе протокол совещания у первого заместителя руководителя Администрации Президента Российской Федерации Кириенко С.В. по реализации проекта "Россия-моя история" от 06.07.2017, повестку рабочего совещания под руководством временно исполняющего обязанности Губернатора Новосибирской области по реализации проекта "Россия-моя история" в Новосибирской области от 16.10.2017, переписку по вопросу судьбы спорных зданий КПП, суды первой и апелляционной инстанции пришли к правильному выводу о том, что о сносе КПП истцу, представляющему собственника имущества, должно было быть известно в период их сноса - 2017 год и не позднее 28.02.2018 из письма Департамента земельных и имущественных отношений г. Новосибирска от 19.02.2018, поскольку истцу надлежало осуществить передачу КПП в муниципальную собственность.

Не соглашаясь с указанным выводом судов, заявитель кассационной жалобы не приводит доводов о наличии каких-либо препятствий к установлению лица, осуществившего снос объектов, учитывая также значимость проекта по созданию музея посредством реконструкции здания Дома офицеров, предполагающей снос КПП.

Доводов, опровергающих выводы судов по установленным по делу фактическим обстоятельствам кассатором не приедено.

Учитывая, что истец обратился в арбитражный суд 11.05.2021, то есть с пропуском срока исковой давности, во взыскании убытков отказано правомерно.

Кроме того, судами обоснованно принято во внимание аварийное состояние спорных КПП, вследствие которого они характеризовались как подлежащие сносу, а также то обстоятельство, что согласно Приказу заместителя Министра обороны Российской Федерации от 26.01.2018 N 28 КПП подлежали передаче в муниципальную собственность, при этом доводов и доказательств того, что такая передача предусматривала возмездный характер истец не привел, в связи с чем не обосновал факта возникновения у него убытков от сноса объектов.

Приведенные в кассационной жалобе доводы повторяют позицию истца по существу спора и доводы апелляционной жалобы. Между тем эти доводы являлись предметом исследования судов первой и апелляционной инстанции. Само по себе несогласие кассатора с мотивированными выводами судов не опровергает последних.

В связи с изложенным отсутствуют предусмотренные статьей 288 АПК РФ основания для отмены решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Новосибирской области от 07.09.2021 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2021 по делу N А45-12528/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

М.А. Севастьянова

Судьи

В.В. Тихомиров А.В. Щанкина