Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16 мая 2022 г. N Ф04-1682/22 по делу N А67-5817/2021

г. Тюмень

16 мая 2022 г.

Дело N А67-5817/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 мая 2022 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Шабановой Г.А.

судей Дружининой Ю.Ф.

Черноусовой О.Ю.

рассмотрел в судебном заседании с использованием средств аудиозаписи кассационную жалобу акционерного общества "Тандер" на решение от 08.11.2021 Арбитражного суда Томской области (судья Ломиворотов Л.М.) и постановление от 14.01.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Бородулина И.И., Павлюк Т.В., Хайкина С.Н.) по делу N А67-5817/2021 по заявлению акционерного общества "Тандер" (350002, Краснодарский край, город Краснодар, улица им. Леваневского, дом 185, ОГРН 1022301598549, ИНН 2310031475) к Департаменту лицензирования и регионального государственного контроля Томской области (634029, Томская область, город Томск, улица Белинского, 19, ОГРН 1067017153433, ИНН 7017147029) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении.

Другое лицо, участвующее в деле, - Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (634045, Томская область, город Томск, улица Нахимова, дом 9А, ОГРН 1177031081776, ИНН 7017431777).

В заседании принял участие представитель акционерного общества "Тандер" - Шакуров И.В. по доверенности от 16.03.2022.

Суд установил:

акционерное общество "Тандер" (далее - АО "Тандер", общество) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Департамента лицензирования и регионального государственного контроля Томской области (далее - департамент, административный орган) от 01.07.2021 N 138-2021/ЮЛ/14.16ч.2.1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде штрафа в размере 300 000 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее - отдел).

Решением от 08.11.2021 Арбитражного суда Томской области, оставленным без изменения постановлением от 14.01.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, АО "Тандер" просит указанные судебные акты отменить.

По мнению подателя жалобы, в материалах дела отсутствуют надлежащие и допустимые доказательства, подтверждающие факт реализации алкогольной продукции несовершеннолетнему.

В отзыве на кассационную жалобу департамент просит состоявшиеся по делу судебные акты оставить без изменения как соответствующие действующему законодательству.

Отдел отзыв на кассационную жалобу не представил.

Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлении присутствовавшего в заседании представителя общества, суд округа не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, по результатам рассмотрения поступивших из отдела материалов департамент определением от 25.05.2021 возбудил в отношении общества дело об административном правонарушении.

В ходе административного расследования установлено, что 28.04.2021 в 16 часов 20 минут в магазине "Магнит" (АО "Тандер"), расположенном по адресу: Томская область, город Томск, улица Киевская, дом 105Б, был зафиксирован факт продажи алкогольной продукции (пиво торговой марки "Балтика N 7" в пластиковой бутылке объемом 1,35 л. с содержанием этилового спирта 5,4 %, стоимостью 129 рублей) несовершеннолетнему Билык А.В. (03.11.2003 года рождения).

Данное обстоятельство послужило основанием для составления департаментом протокола об административном правонарушении от 22.06.2021 и вынесения постановления от 01.07.2021 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 300 000 руб. (штраф уплачен).

Не согласившись с указанным постановлением, АО "Тандер" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Суды первой и апелляционной инстанций, установив наличие в действиях общества состава вменяемого правонарушения и соблюдение процедуры привлечении его к административной ответственности, отказали в удовлетворении заявленного требования.

Оставляя принятые по делу судебные акты без изменения, суд кассационной инстанции исходит из доводов жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.

Согласно части 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 300 000 руб. до 500 000 руб.

В соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним не допускается. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как разъяснено в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях", при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 КоАП РФ, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В рассматриваемом случае факт реализации несовершеннолетнему лицу алкогольной продукции (пива) подтвержден материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 22.06.2021 N 138-2021/ЮЛ/14.16ч.2.1 и постановлением от 06.05.2021 N 3827 по делу об административном правонарушении в отношении продавца общества Сосниной И.О., объяснениями Перелетовой К.А. и Ширяевой В.А., копией свидетельства о рождении Билык А.В., протоколом осмотра от 28.04.2021, актом фиксации факта реализации товара (оказания услуг) от 28.04.2021, кассовым чеком, показаниями Билых А.В., допрошенного судом в качестве свидетеля (протокол судебного заседания от 29.09.2021).

Поскольку АО "Тандер" не представлено доказательств принятия всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение законодательства об обороте алкогольной продукции, арбитражные суды пришли к правильному выводу о наличии в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Существенных нарушений департаментом положений КоАП РФ при привлечении общества к административной ответственности судами не выявлено.

Административное наказание назначено департаментом в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ. Оснований для применения положений статьи 2.9, части 3 статьи 3.4, статьи 4.1.1 КоАП РФ суды не усмотрели.

С учетом изложенного арбитражные суды правомерно отказали АО "Тандер" в удовлетворении требования о признании незаконным оспариваемого постановления административного органа.

Доводы кассационной жалобы повторяют позицию АО "Тандер" по делу и свидетельствуют о несогласии с выводами судов первой и апелляционной инстанций, которые сделаны на основе полной и всесторонней оценки доказательств, с учетом установленных обстоятельств дела.

Переоценка установленных нижестоящими судами фактических обстоятельств дела и представленных участниками спора доказательств в силу положений статьи 286 АПК РФ в полномочия суда кассационной инстанции не входит.

Иное толкование подателем жалобы положений действующего законодательства как и иная оценка им обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Таким образом, оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ у суда округа не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 08.11.2021 Арбитражного суда Томской области и постановление от 14.01.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А67-5817/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Г.А. Шабанова

Судьи

Ю.Ф. Дружинина О.Ю. Черноусова