Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23 июня 2022 г. N Ф04-3080/22 по делу N А45-28315/2021

г. Тюмень

23 июня 2022 г.

Дело N А45-28315/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июня 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 июня 2022 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Дружининой Ю.Ф.

судей Черноусовой О.Ю.

Шохиревой С.Т.

при ведении протокола судебного онлайн-заседания с использованием средств веб-конференции информационной системы "Картотека арбитражных дел" помощником судьи Крымовской А.М. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Содружество" на решение от 18.12.2021 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Векшенков Д.В.) и постановление от 17.03.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Зайцева О.О., Дубовик В.С., Кудряшева Е.В.) по делу N А45-28315/2021 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Содружество" (630511, Новосибирская область, Новосибирский район, село Криводановка, улица Садовая, дом 21б, этаж 1, ИНН 5433970640, ОГРН 1195476034808) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (630091, Новосибирская область, город Новосибирск, улица Державина, дом 28, ОГРН 1045402545836, ИНН 5406299278) о признании незаконным решения, выраженного в уведомлении от 30.07.2021.

В онлайн-режиме посредством использования системы веб-конференции информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседания) в судебном заседании приняла участие представитель общества с ограниченной ответственностью "Содружество" - Хордикова В.А. по доверенности от 28.07.2021.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Содружество" (далее - общество, ООО "Содружество") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее - управление, административный орган) о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности общества на объект незавершенного строительства, выраженного в уведомлении от 30.07.2021 N КУВД-001/2021-29326088/2.

Решением от 18.12.2021 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 17.03.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, общество просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и принять новый судебный акт.

По мнению подателя кассационной жалобы, поскольку определением от 23.07.2020 судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области по делу N 2-3045/2020 приняты обеспечительные меры в виде запрета на проведение кадастровых работ и регистрационных действий только в отношении земельного участка, то общество вправе было осуществить постановку на кадастровый учет и государственную регистрацию объекта незавершённого строительства, расположенного на указанном земельном участке; результаты рассмотрения дела N А45-23463/2021 не имеют правового значения для решения вопроса о законности оспариваемого уведомления.

В отзыве на кассационную жалобу административный орган просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.

Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлении присутствующего в судебном заседании представителя общества, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судами, общество является собственником земельного участка, площадью 1 830 м2, с кадастровым номером 54:19:020104:13006, с видом разрешенного использования: магазины, торговые комплексы, закрытые и открытые рынки до 1 000 м2, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Криводановский сельсовет, село Криводановка (далее - спорный земельный участок).

Обществу было выдано разрешение на строительство от 02.12.2019 N 54-RU54519000-208-2019 сроком до 02.12.2020, в соответствии с которым на спорном земельном участке согласовано строительство объекта капитального строительства - торгового комплекса.

03.12.2020 ООО "Содружество" обратилось с заявлением о продлении срока действия разрешения на строительство.

Уведомлением от 08.12.2020 N 13109/01-16188 в продлении срока действия разрешения на строительство отказано в связи с подачей заявления с нарушением части 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

ООО "Содружество" 16.07.2021 обратилось в административный орган с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объект незавершенного строительства, расположенный на спорном земельном участке.

Уведомлением от 30.07.2021 N КУВД-001/2021-29326088/2 управление сообщило о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объект незавершенного строительства в связи с наличием в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) записи о запрете проводить кадастровые работы в отношении спорного земельного участка, а так же земельные, строительные работы на земельном участке и неполучением ответа от Новосибирского районного суда Новосибирской области об актуальности наложенного запрета.

Не согласившись с решением управления, выраженном в указанном уведомлении, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Придя к выводу о наличии у регистрирующего органа правовых оснований для принятия оспариваемого решения, суды первой и апелляционной инстанций отказали в удовлетворении заявленного требования.

Суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств спора.

Согласно частям 1, 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Законом порядке.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных названным Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Частью 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ предусматривается исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав, в том числе если не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам (пункт 9); в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации (пункт 37 в редакции, действовавшей в спорный период).

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суды установили, что определением от 23.07.2020 судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области по делу N 2-3045/2020 приняты обеспечительные меры в виде запрета обществу проводить на спорном земельном участке земельные, кадастровые, строительные работы; производить кадастровые работы в отношении спорного земельного участка; управлению - производить регистрационные действия в отношении спорного земельного участка; решением от 18.11.2020 Новосибирского районного суда Новосибирской области по указанному делу, оставленным без изменения апелляционным определением от 22.04.2021 судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда и кассационным определением от 02.11.2021 судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, признаны недействительными кадастровые работы в отношении спорного земельного участка, указанное решение является основанием для исключения из ЕГРН сведений о местоположении границ и площади спорного земельного участка; технический план на объект незавершенного строительства подготовлен 20.11.2020, то есть уже после принятия обеспечительных мер, запрещающих обществу проведение строительных работ; на момент принятия оспариваемого решения ответ из Новосибирского районного суда Новосибирской области об актуальности наложенного запрета не поступил.

При указанных обстоятельствах пришли к обоснованному выводу о наличии у административного органа оснований для приоставления кадастрового учета и государственной регистрации прав на объект незавершенного строительства.

Кроме того, поскольку решением от 11.01.2022 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 08.05.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда, по делу N А45-23463/2021 отказано в признании права собственности общества на незавершенный строительством объект; удовлетворен встречный иск администрации Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о признании объекта незавершенного строительства самовольной постройкой, обязании общества снести самовольную постройку, то с указанной даты управление не вправе осуществлять кадастровый учет и государственную регистрацию прав в отношении данного объекта незавершенного строительства.

Следовательно, удовлетворение кассационной жалобы в настоящий момент в любом случае не приведет к восстановлению прав общества.

Иное толкование подателем жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ судом кассационной инстанции не установлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 18.12.2021 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 17.03.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-28315/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Ю.Ф. Дружинина

Судьи

О.Ю. Черноусова С.Т. Шохирева