Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 17 марта 2022 г. N 07АП-1359/22 по делу N А45-28315/2021

г. Томск

17 марта 2022 г.

Дело N А45-28315/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 15 марта 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 марта 2022 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Зайцевой О.О.,

судей: Дубовика В.С.,

Кудряшевой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Татаренко В.А., с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проводимом с использованием системы веб - конференции, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Содружество" (N 07АП-1359/2022) на решение от 18.12.2021 Арбитражного суда Новосибирской области по делу NА45-28315/2021 (судья Векшенков Д.В.), по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Содружество" (ИНН 5433970640) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области о признании незаконным решения, выраженным в уведомлении от 30.07.2021,

при участии в судебном заседании:

- от ООО "Содружество": Хордикова В.А. по доверенности от 28.07.2021, паспорт:

УСТАНОВИЛ:

14 октября 2021 года общество с ограниченной ответственностью "Содружество" (далее- заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее- заинтересованное лицо, управление) о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности общества на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Криводановский сельсовет, с. Криводановка, выраженном в уведомлении от 30.07.2021 N КУВД-001/2021-29326088/2.

Решением от 18.12.2021 Арбитражного суда Новосибирской области в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением, общество обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылается на то, что представлены все необходимые документы для регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, обременение в виде обеспечительных мер установлено в отношении земельного участка, в отношении же объекта незавершенного строительства обременений не установлено, заинтересованным лицом не совершено действий ни по регистрации права, ни по отказу в регистрации права собственности.

Управление в отзыве на апелляционную жалобу возражало против доводов жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу заявителя не подлежащей удовлетворению.

В судебном заседании представитель общества поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе.

В порядке части 1 статьи 266, части 2, 3 статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителя Управления.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителя заявителя, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы, при этом исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, общество является собственником земельного участка, площадью 1 830 кв. м, с кадастровым номером 54:19:020104:13006, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Криводановский сельсовет, с. Криводановка, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - магазины, торговые комплексы, закрытые и открытые рынки до 1000 кв. м, запись регистрации N 54:19:020104:13006-54/001/2019-1 от 14.06.2019.

Администрацией Новосибирского района Новосибирской области подготовлен и выдан обществу градостроительный план земельного участка N RU54519306-0030 от 23.07.2019.

02 декабря 2019 года администрацией района выдано обществу разрешение на строительство N 54-RU54519000-208-2019 со сроком действия до 02 декабря 2020 года, в соответствии с которым согласовано строительство объекта капитального строительства - торгового комплекса по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Криводановский сельсовет, с. Криводановка, на земельном участке с кадастровым номером 54:19:020104:13006.

02 декабря 2020 года срок разрешения на строительство N 54-RU54519000-208-2019 истек.

На основании проектной документации шифр ПН-28-06-2019, выданной в сентябре 2019 года, общество осуществляло строительство торгового комплекса на вышеназванном земельном участке.

03 декабря 2020 года общество обратилось с заявлением о продлении разрешения на строительство торгового комплекса, однако администрация района уведомлением от 08.12.2020 N 13109/01-16188 в продлении разрешения на строительство отказала на основании части 13 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.

В настоящее время объект не достроен, на указанном земельном участке расположен объект незавершенного строительства.

Согласно техническому плану от 20.11.2020 у объекта незавершенного строительства из конструктивных элементов присутствует фундамент, степень готовности объекта незавершенного строительства - 11%

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно пришел к следующим выводам.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации). Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (часть 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", далее - Закон N 218-ФЗ).

Согласно частей 1, 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 29 Закона N 218-ФЗ государственный регистратор принимает решение о государственной регистрации прав по результатам правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию прав документов при отсутствии предусмотренных законом о регистрации оснований для отказа в государственной регистрации прав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственной регистрации прав.

По правилам пункта 2 части 4 статьи 29 Закона N 218-ФЗ установив при проведении правовой экспертизы наличие оснований для приостановления государственной регистрации прав, государственный регистратор принимает решение о приостановлении государственной регистрации прав.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав предусмотрен статьей 26 Закона N 218-ФЗ.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

Одним из самостоятельных оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является поступление в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации (пункт 37 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ).

Согласно части 6 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 настоящей статьи, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 настоящей статьи ареста или запрета.

Как следует из материалов дела, согласно данным, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), в отношении земельного участка с кадастровым номером: 54:19:020104:13006 зарегистрирован запрет на совершение действий в сфере государственного кадастрового учета на основании определения Новосибирского районного суда Новосибирской области, а именно: запрет проводить кадастровые работы в отношении земельного участка и проводить земельные, строительные работы на земельном участке.

Запрет был принят в рамках дела N 2-3045/2020 по результатам рассмотрения которого признаны недействительными кадастровые работы в отношении земельного участка, указано, что решение является основанием для исключения сведений о земельном участке из ЕГРН. Решение вступило в законную силу 22.04.2021.

Государственная регистрация права собственности на объект недвижимости, расположенный на данном земельном участке, может вызвать существенные затруднения в исполнении вступившего в законную силу решения суда по делу N 2-3045/2020, так как действующим законодательством установлен принцип единства судьбы земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости, а решением суда судьба объекта незавершенного строительства не могла быть определена.

Следовательно, при наличии указанного обременения не представляется возможным произвести учетно-регистрационные действия.

11.01.2022 Арбитражным судом Новосибирской области рассмотрен спор о праве на незавершенный строительством объект в рамках дела N А45-23463/2021. ООО "Содружество" отказано в признании права собственности на незавершенный строительством объект. Объект незавершенного строительства признан самовольной постройкой. Суд обязал общество с ограниченной ответственностью "Содружество" снести самовольную постройку и привести земельный участок, занятый самовольной постройкой, в пригодное для дальнейшего использования состояние.

При таких обстоятельствах, требования заявителя об обязании Управления осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на объект незавершенного строительства не могут быть удовлетворены даже при признании несоответствующим закону обжалуемого приостановления учетно-регистрационных действий. В силу наличия иных судебных актов, определивших в целом судьбу спорного объекта незавершенного строительства.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что, отказав в удовлетворении требований Общества, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, положенные в основу принятого решения, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств по нему, не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельства и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ могли бы повлечь изменение или отмену решения суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на апеллянта.

Поскольку заявителем при подаче апелляционной жалобы государственная пошлина уплачена вопреки требованиям статьи 333.21 Налогового кодекса РФ в размере 3 000 руб., излишне уплаченная государственная пошлина в размере 1 500 руб. подлежит возврату из федерального бюджета в силу статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, п. 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 18.12.2021 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-28315/2021 - оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Содружество" - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Содружество" из федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 1 500 руб., уплаченную платежным поручением N 1 от 11.01.2022.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно- Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Председательствующий

О.О. Зайцева

Судьи

В.С. Дубовик Е.В. Кудряшева