Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 5 июля 2022 г. N Ф04-1876/22 по делу N А45-14380/2021

г. Тюмень

5 июля 2022 г.

Дело N А45-14380/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 июля 2022 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Тихомирова В.В.

судей Севастьяновой М.А.

Сириной В.В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи помощником судьи Рыбкиной Н.Г., рассмотрел кассационную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества "Путеец" на постановление от 18.01.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Стасюк Т.Е., Афанасьева Е.В., Фертиков М.А.) по делу N А45-14380/2021 по иску садоводческого некоммерческого товарищества "Путеец" (630545, Новосибирская область, Новосибирский район, поселок Березовка, ОП Новородниковый, ОГРН 1025404361146, ИНН 5433110210) к департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области (630007, Новосибирская область, город Новосибирск, Красный проспект, 18, ОГРН 1035402457848, ИНН 5406214965) о признании права собственности на земельный участок.

Другие лица, участвующие в деле: администрация Новосибирского района Новосибирской области, Березовский сельсовет Новосибирского района Новосибирской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, филиал ОАО "РЖД" Западно-Сибирская железная дорога, Сергеева Арианда Николаевна.

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Новосибирской области (судья Айдарова А.И.) в заседании участвовал представитель Сергеевой Арианды Николаевны Сергеева О.И. по доверенности от 04.10.2021.

Суд установил:

садоводческое некоммерческое товарищество "Путеец" (далее - СНТ "Путеец", истец) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области (далее - департамент, ответчик) о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 54:19:172101:2, площадью 120 700 кв.м, расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Березовский сельсовет, 47-49 км линии Инская-Тогучин.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Новосибирского района Новосибирской области, Березовский сельсовет Новосибирского района Новосибирской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, филиал ОАО "РЖД" Западно-Сибирская железная дорога.

Решением от 03.09.2021 Арбитражного суда Новосибирской области иск удовлетворен.

Определением от 26.11.2021 Седьмой арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дел в суде первой инстанции, привлек к участию в деле Сергееву Арианду Николаевну (далее - Сергеева А.Н.). Постановлением от 18.01.2022 указанного апелляционного суда решение суда отменено, по делу принят новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

В кассационной жалобе СНТ "Путеец" просит обжалуемое постановление отменить и оставить в силе решение суда первой инстанции.

Считает, что производство по апелляционной жалобе лица, не участвовавшего в деле, подлежало прекращению, поскольку из содержания оспариваемого решения суда не следует, что решение принято в отношении прав Сергеевой А.Н. или на нее возложены определенные обязанности.

Указывает, что СНТ "Путеец" необходимо в судебном порядке признавать свои права на спорный земельный участок, а затем в порядке, установленном действующим законодательством, посредством организации кадастровых работ и подготовки межевого плана произвести процедуру уточнения границ земельного участка с кадастровым номером 54:19:172101:2 и изменения категории земельного участка - с земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, на земли сельскохозяйственного назначения - для садоводства.

Сергеева А.Н., департамент представили письменные отзывы, в которых выразили возражения по доводам жалобы и мнение о законности обжалуемого постановления.

Проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность обжалуемого судебного акта, кассационная инстанция не находит оснований для его отмены.

Из материалов дела следует, что 19.12.1977 решением N 590 "О создании садоводческих товариществ в полосе отвода Западно-Сибирской железной дороги" исполнительным комитетом Новосибирского районного совета народных депутатов принято соответствующее решение, а также обращение в исполком Новосибирского областного совета народных депутатов о разрешении Управлению Западно-Сибирской железной дороги создать в полосе отвода садоводческое товарищество "Путеец" на 47-49 км линии Инская-Тогучин с предоставлением земельного участка, площадью 12,07 га.

Новосибирский областной совет народных депутатов 13.04.1978 принял решение N 221 "б" "Об организации садоводческих товариществ в полосе отвода земли Западно-Сибирской железной дороги в Новосибирском районе" о создании при Управлении Западно-Сибирской железной дороги в полосе отвода садоводческого товарищества "Путеец" и о закреплении за садоводческим товариществом "Путеец" земельного участка, общей площадью 12, 07 га, с ограничением на исключение из полосы земель, отведенных Управлению ЗСЖД под посадку снегозащитных лесополос.

Постановлением муниципального образования Березовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области 19.12.2003 N 207 "Об утверждении проекта границ земельных участков, расположенных в полосе отвода Западно-Сибирской железной дороги" из полосы отвода ЗСЖД в границах Березовского сельсовета были исключены земли, занимаемые садоводческими товариществами, и земли, отнесенные к землям населенных пунктов. В связи с этим постановлением из полосы отвода ЗСЖД в границах Березовского сельсовета были исключены земли садоводческого товарищества "Путеец" общей площадью 19,212 га.

На основании решения N 590 от 19.12.1977 в реестр государственного кадастра недвижимости 31.10.2005 внесены сведения о земельном участке с разрешенным использованием: для садоводства, площадью 12,07 га, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Участку был присвоен кадастровый номер 54:19:172101:2 с местоположением: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Березовский сельсовет, 47-49 км линии Инская-Тогучин.

После создания СНТ были утверждены списки членов СНТ, выданы членские книжки, установлены размеры взносов, членами СНТ на спорном земельном участке построены объекты недвижимости - дома для проживания граждан.

Согласно Уставу СНТ, основной задачей садоводческого товарищества является организация и обустройство предоставленного земельного участка для ведения садоводческого товарищества.

Истец обратился с указанным иском ввиду невозможности может осуществить процедуру уточнения границ земельного участка с кадастровым номером 54:19:172101:2 и осуществление изменения категории земельного участка на земли сельскохозяйственного назначения - "для садоводства",

Апелляционный суд, отменяя решение суда первой инстанции по безусловным процессуальным основаниям, приняв по существу спора новый судебный акт, руководствовался статьей 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 22, 24, 54 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 217-ФЗ), пунктом 2.7, частью 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ), разъяснениями, изложенными в пунктах 15, 58, 59 постановления Пленума Верховного Суда N 10 и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", исходил из отсутствия правовых оснований для признания за истцом права собственности на спорный участок и в удовлетворении заявленных требований отказал.

Обозначенные выводы апелляционного суда являются правомерными.

Требования СНТ "Путеец" по существу сводятся к подтверждению права собственности на земельный участок, возникшего до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно материалам дела, 19.12.1977 решением N 590 "О создании садоводческих товариществ в полосе отвода Западно-Сибирской железной дороги" исполнительным комитетом Новосибирского районного совета народных депутатов принято соответствующее решение, а также обращение в исполком Новосибирского областного совета народных депутатов о разрешении Управлению Западно-Сибирской железной дороги создать в полосе отвода садоводческое товарищество "Путеец" на 47-49 км линии Инская - Тогучин с предоставлением земельного участка площадью 12, 07 га. Новосибирский областной совет народных депутатов 13.04.1978 принял решение N 221 "б" "Об организации садоводческих товариществ в полосе отвода земли Западно-Сибирской железной дороги в Новосибирском районе" о создании при Управлении Западно-Сибирской железной дороги в полосе отвода садоводческого товарищества "Путеец" и о закреплении за садоводческим товариществом "Путеец" земельного участка, общей площадью 12, 07 га, с ограничением на исключение из полосы земель, отведенных Управлению ЗСЖД под посадку снегозащитных лесополос.

Вместе с тем из документов о создании садоводческого товарищества "Путеец" и закреплении земельного участка не усматривается, что земельный участок предоставлен СНТ "Путеец" на праве собственности.

Исходя из изложенного, является верным вывод суда об отсутствии правовых оснований для возникновения у истца права собственности на спорный участок.

Кроме того, при разрешении вопроса о праве собственности СНТ "Путеец" на земельный участок, апелляционный суд учитывал положения пункта 2.7 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, согласно которому членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан предоставляет право до 01.03.2022 независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу этого Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2022 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких

земельных участков.

Таким образом, исходя из обозначенных положений, апелляционный суд правомерно отметил, что земельный участок, закрепленный за садоводческим товариществом, не может принадлежать ему на праве собственности. В обратном случае граждане, являющиеся членами садоводческого товарищества, лишены возможности реализации прав, предусмотренных вышеуказанными положениями законодательства, на приобретение в собственность выделенных им земельных участков по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа, в границах указанного земельного участка.

Кроме того, судебной инстанцией был правомерно сделан вывод о нарушении прав Сергеевой А.Н. оспариваемым решением, поскольку она является членом СНТ "Путеец" с 08.04.2000, что подтверждается членской книжкой N 126 от 28.09.2003. В пользование Сергеевой А.Н. выделен земельный участок N 126 площадью 700 кв.м, в границах земельного участка с кадастровым номером 54:19:172101:2, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Березовский сельсовет, 47-49 км линии Инская-Тогучин. На указанном участке ей построен кирпичный дачный дом, площадью 30 кв.м, баня, площадью 6 кв.м, металлический гараж, площадью 18 кв.м, на участке имеются плодовые и декоративные деревья, посадки с плодовоовощными растениями, а также две теплицы. Следовательно, довод жалобы о том, что принятое судом первой инстанции по настоящему делу решение не нарушает права и интересы Сергеевой А.Н., подлежит отклонению.

Поскольку в первой инстанции спор рассмотрен без участия Сергеевой А.Н., апелляционный суд правильно отменил решение по безусловным основаниям. В связи с этим рассмотрел настоящий спор по существу по правилам рассмотрения дел в суде первой инстанции, установив отсутствие у истца прав в отношении спорного участка, правомерно отказал в иске.

Довод кассационной жалобы о том, что спорный земельный участок необходим СНТ "Путеец" для реализации прав граждан в порядке, определенном Законом N 217-ФЗ, являющихся членами СНТ, у которых в пользовании находятся земельные участки, не основан на законе. Такие граждане имеют возможность признания в судебном порядке их прав на предоставленные и занимаемые ими участки, которые не совпадают со спорным, хотя и могут находиться в его границах.

В целом доводы СНТ "Путеец", заявленные в кассационной жалобе, сводятся к иной оценке представленных в материалы судебного дела доказательств.

Апелляционным судом дана надлежащая оценка доказательствам и доводам сторон. Выводы суда, сформулированные в результате всестороннего и полного исследования всех обстоятельств дела, не противоречат законодательству, основаны на анализе всех имеющихся в деле доказательств.

Таким образом, оснований для отмены обжалуемого постановления и удовлетворения кассационной жалобы СНТ "Путеец" нет.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление от 18.01.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-14380/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.В. Тихомиров

Судьи

М.А. Севастьянова В.В. Сирина