Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 10 августа 2022 г. N Ф04-2277/22 по делу N А45-101/2021

г. Тюмень

10 августа 2022 г.

Дело N А45-101/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 03 августа 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 августа 2022 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Сириной В.В.

судей Тихомирова В.В.

Щанкиной А.В.

при ведении протокола помощником судьи Шороховой И.Г., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области на решение от 31.10.2021 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Булахова Е.И.) и постановление от 14.03.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Фертиков М.А., Афанасьева Е.В., Сорокина Е.А.) по делу N А45-101/2021 по исковому заявлению садоводческого некоммерческого товарищества "Полянка" (630116, Новосибирская обл., г. Новосибирск, ул. Боровая партия, д. 5, кв. 1, ОГРН 1025404352280, ИНН 5433117255) к департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области (630007, Новосибирская обл., г. Новосибирск, пр-кт Красный, д. 18, ОГРН 1035402457848, ИНН 5406214965), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (630091, Новосибирская обл., г. Новосибирск, ул. Державина, д. 28, ОГРН 1045402545836, ИНН 5406299278) о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация Новосибирского района Новосибирской области, Министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области, Орлов Егор Дмитриевич, Кукшина Татьяна Викторовна, Цибулько Мария Александровна, Цибулько Антон Сергеевич, Курбансова (Толстикова) Анна Дмитриевна, Леонтьева Елена Вячеславовна, Шухалова Тамара Ивановна, Шандаров Артем Александрович, Максачева Вера Борисовна, Комбарбаева Раиса Васильевна, Фомин Петр Валерьевич, Брюзгина Анастасия Алиевна, Маркина Елена Викторовна, Шухалова Галина Михайловна, Железняк Ольга Николаевна, Пантелеева Алина Владимировна, Мошкин Николай Викторович, Махова Наталья Владимировна, Лукин Петр Васильевич, Сокуренко Василий Иванович, Конюхова Анастасия Владимировна, Блинов Владимир Валерьевич, Савин Алексей Владимирович, Теплякова (Яковлева) Ирина Николаевна, Яковлева Светлана Геннадьевна, Лакетко Мария Александровна, Кудрявцева Людмила Федоровна, Корнева Татьяна Александровна, Граненко Александр Васильевич, Иванов Виктор Николаевич, Чайко Андрей Викторович.

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Новосибирской области (судья Суворова О.В.) в заседании участвовали представители:

от садоводческого некоммерческого товарищества "Полянка" - председатель Шухалова Т.И., представлена выписка из протокола, Хаврат Л.Л. по доверенности от 07.09.2020, Малышева К.В. по доверенности от 27.09.2021;

от департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области - Тимошенко И.В. по доверенности от 04.10.2021.

Суд установил:

садоводческое некоммерческое товарищество "Полянка" (далее - СНТ "Полянка", товарищество, истец) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области (далее - департамент), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее - Управление Росреестра), в котором просило:

1. Признать право постоянного (бессрочного) пользования за садоводческим некоммерческим товариществом "Полянка" по фактическому пользованию на земельный участок с кадастровым номером 54:19:164603:55, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для садоводства, площадью 162 192 кв. м, расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Барышевский сельсовет.

2. Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении и площади земельного участка с кадастровым номером 54:19:164603:55, общей площадью 58 223 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для садоводства, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Барышевский сельсовет.

3. Установить границы земельного участка с кадастровым номером 54:19:164603:55, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для садоводства, площадью 162192 кв. м, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Барышевский сельсовет в соответствии с координатами поворотных точек фактических границ, указанных в заключение кадастрового инженера.

4. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области зарегистрировать право постоянного (бессрочного) пользования за садоводческим некоммерческим товариществом "Полянка" по фактическому пользованию на земельный участок с кадастровым номером 54:19:164603:55, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для садоводства, площадью 162 192 кв. м, расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Барышевский сельсовет.

Определением от 05.04.2021 Арбитражный суд Новосибирской области привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области, граждан, являющихся членами СНТ, земельные участки которых расположены на землях, в отношении границ которых имеется спор.

Определением от 04.06.2021 Арбитражный суд Новосибирской области привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета Чайко Андрея Викторовича.

Решением от 31.10.2021 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 14.03.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда, требования истца к департаменту удовлетворены; в части исковых требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области отказано.

Департамент, не согласившись с принятыми судебными актами, обратился с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование жалобы департамент указывает, что документальных доказательств наличия оснований для признания права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 162 192 кв. м представлено не было; истцом не представлено доказательств возникновения права постоянного (бессрочного) пользования на дополнительную площадь на 103 970 кв. м; считает, что оснований для применения части 10 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) не имелось; полагает, что положения пункта 32 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ, допускающего увеличение площади земельного участка в пределах 10% при уточнении его границ не могут рассматриваться как безусловное основание для приобретения хозяйствующими субъектами, владеющими земельными участками, дополнительных площадей земельных участков; истцом произвольно увеличена площадь земельного участка более чем в 2 раза за счет земель, государственная собственность на которые не разграничена.

В отзыве на кассационную жалобу СНТ "Полянка" просит оставить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции без изменения как соответствующие действующему законодательству, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Определением от 05.07.2022 Арбитражный суд Западно-Сибирского округа отложил судебное заседание на 03.08.2022, истцу было предложено представить пояснения со ссылками на имеющиеся в деле доказательства того, что фактические границы земельного участка существуют именно с 1993 - 1994 годов.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои ранее изложенные в жалобе и отзыве на нее правовые позиции.

Заслушав представителей сторон, изучив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив в порядке статей 284, 286, 287, 288 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, а также соответствие выводов в указанных актах установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции полагает, что обжалованные решение и постановление подлежат оставлению без изменения в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судами, СНТ "Полянка" имеет на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок с кадастровым номером 54:19:164603:55, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для садоводства, расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Барышевский сельсовет. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок 54:19:164603:55 является ранее учтенным с декларируемой площадью - 58 223 кв. м.

Земельный участок с кадастровым номером 54:19:164603:55, принадлежащий СНТ "Полянка", был поставлен на кадастровый учет 13.05.2008, запись о чем внесена в ЕГРН с декларированной площадью 252 000 кв. м, как ранее учтенный на основании имевшейся информации о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование 25,2 га земель сельскохозяйственного назначения (постановление администрации Новосибирского района Новосибирской области от 12.04.1994 N 228), изъятых из пользования Новосибирской геологической экспедиции (НГПЭ) и ранее предоставленных последней для целей организации предприятия подсобного хозяйства (акт на право пользования А-I N 241792 от 10.01.1990), располагая примерными сведениями о конфигурации и местоположении его границ, то есть без уточнения границ.

Из указанного земельного участка с кадастровым номером 54:19:164603:55 были образованы и поставлены на кадастровый учет 260 земельных участков садоводов, путем сохранения исходного земельного участка в измененных границах. Оставшаяся часть членов СНТ "Полянка" не могут поставить свои участки на кадастровый учет, поскольку земельные участки, предоставленные этой части граждан, не входят в границы предоставленного земельного участка СНТ "Полянка" с декларированной площадью 252 000 кв. м.

Согласно генеральному плану застройки общества (распределением земельных участков), согласованным с главным инженером землеустройства и главным архитектором Новосибирского района, иными компетентными органами, число земельных участков и, соответственно, членов СНТ "Полянка" составляет 320 человек.

Изначально, в 1992 году СНТ "Полянка" на основании Свидетельства о праве бессрочного (постоянного) пользования на землю от 06.08.1992 N 77 был предоставлен земельный участок 12,5 га (125 000 кв. м), далее в 1993 году для расширения садоводческого товарищества были предоставлены еще два земельных участка на основании постановления администрации Новосибирского района НСО N 667 от 18.08.1993 на - 12,0 га (120 000 кв. м) и постановления администрации Новосибирского района НСО от 16.12.1993 N 966 на - 0,7 га (7 000 кв. м). Общая суммарная площадь составила 25,2 га (252 000 кв. м).

Позже, постановлением администрации Новосибирского района НСО "О предварительном согласовании и отводе земель предприятиям, организациям и учреждениям для общественных нужд в Новосибирском районе" от 12.04.1994 N 228 по отводу и предоставлению земельного участка для организации СНТ "Полянка" было выделено СНТ "Полянка" еще - 25,2 га (252 000 кв. м).

Однако, в сведения ЕГРН (кадастра недвижимости) в площадь земельного участка с кадастровым номером 54:19:164603:55 было внесено значение 252 000 кв. м, согласно вышеуказанному постановлению, из которого вычитались площади образуемых земельных участков садоводов и на данный момент оставшейся учтенной площадью является - 58 223 кв. м.

Площадь земельного участка, по существующим на местности фактическим границам более 15 лет, за исключением учтенных участков садоводов, при этом соответствующим Генеральному плану от 1993 года, составила 162 192 кв. м, что превышает внесенные сведения в ЕГРН о площади земельного участка СНТ "Полянка" на 103 970 кв. м.

Именно в пределах границ товарищества были нарезаны и выделены членам СНТ "Полянка" земельные участки, которые существуют до настоящего времени и обрабатываются. Полностью вся территория находится в пользовании членов товарищества. СНТ "Полянка" приняло меры к межеванию земли, чтобы впоследствии оказать помощь членам товарищества в приватизации. Часть земельных участков была поставлена на кадастровый учет и эти земельные участки были приватизированы членами СНТ "Полянка". Однако часть участков, которые располагались вдоль границ товарищества, утвержденных на плане, не была поставлена на кадастровый учет, включая земли общего пользовании СНТ "Полянка", по причине наложения границ смежных участков с ООО "Снегири".

В связи с наложением границ земельных участков были нарушены права СНТ "Полянка", товарищество лишилось части земель общего пользования, а именно земель, на которых находятся водозаборная скважина, электроподстанция, подъездные дороги, которые необходимы для движения транспорта членов товарищества и проезда пожарных машин, а также двадцать девять участков садоводов не вошли в состав СНТ "Полянка", в связи с чем СНТ "Полянка" не смогло зарегистрировать эти земли.

Чтобы исключить незаконное наложение границ земельных участков, Лукин П.В., Комбарбаева Р.В., СНТ "Полянка" обратились в Новосибирский районный суд Новосибирской области с иском к ООО "Снегири", ООО "Геозем", ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Новосибирской области, управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области о признании недействительными результатов межевания. Просили признать недействительными результаты межевания земельных участков с кадастровым номером 54:19:164603:54, 54:19:164603:47, 54:19:164603:324, принадлежащих ООО "Снегири".

Решением Новосибирского районного суда Новосибирской области от 30.09.2014 по делу N 2-1204/14 исковые требования удовлетворены в полном объеме. Признаны недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 54:19:164603:54, расположенного по адресу Новосибирская область, Новосибирский район, Барышевский сельсовет; признаны недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 54:19:164603:47, расположенного по адресу Новосибирская область, Новосибирский район, Барышевский сельсовет; признаны недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 54:19:164603:324, расположенного по адресу Новосибирская область, Новосибирский район, Барышевский сельсовет; исключены из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении и площади земельного участка единого землепользования с кадастровым номером 54:19:164603:54, расположенного по адресу Новосибирская область, Новосибирский район, МО Барышевский сельсовет; исключены из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении и площади земельного участка единого землепользования с кадастровым номером 54:19:164603:47, расположенного по адресу Новосибирская область, Новосибирский район, МО Барышевский сельсовет; исключены из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении и площади земельного участка единого землепользования с кадастровым номером 54:19:164603:324, расположенного по адресу Новосибирская область, Новосибирский район, МО Барышевский сельсовет.

Решение Новосибирского районного суда Новосибирской области вступило в законную силу 16.11.2014.

В декабре 2015 года был подготовлен межевой план от 17.12.2015, установлены новые границы земельного участка, фактически занимаемого СНТ "Полянка". Поданы документы в ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Новосибирской области.

Решением от 10.03.2016 N 54/16-10038 ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Новосибирской области, было отказано в учете изменений объекта недвижимости, по причине того, что площадь этого земельного участка больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования.

В 2018 году снова незаконно был поставлен смежный земельный участок с участком СНТ "Полянка" на кадастровый учет ООО "Снегири" и продан физическому лицу Чайко Константину Викторовичу. 26.06.2018 было подано исковое заявление в Новосибирский районный суд Новосибирской области к ООО "Снегири", ООО "Геозем", Чайко Константину Викторовичу о признании недействительными результатов межевания.

Решением Новосибирского районного суда Новосибирской области от 04.12.2018 по делу N 2-3480/2018 исковые требования удовлетворены в полном объеме. Признаны недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 54:19:164603:1643, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Барышевский сельсовет; исключены из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении и площади земельного участка с кадастровым номером 54:19:164603:1643, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район. Барышевский сельсовет.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 11.04.2019 решение Новосибирского районного суда Новосибирской области от 04.12.2018 по делу N 2-3480/2018 оставлено без изменений.

Истец, указывает, что в настоящее время границы земельного участка с кадастровым номером 54:19:164603:55 согласованы с соседним землепользователем, как следует из акта согласования местоположения границы земельного участка от 23.10.2019, спора по границам указанного земельного участка нет.

В связи с тем, что в сведения ЕГРН в площадь земельного участка с кадастровым номером 54:19:164603:55 было внесено значение только 252 000 кв. м, повлекшее за собой неверное исчисление площади земельного участка с кадастровым номером 54:19:164603:55 из которого вычитались площади образуемых земельных участков садоводов и на данный момент оставшейся учтенной площадью является - 58 223 кв. м, а должно быть 309 571 кв. м. Данная площадь соответствует документально подтвержденной правоустанавливающими документами, и конфигурация земельного участка СНТ "Полянка" соответствует конфигурации, указанной в Генеральном плане СНТ "Полянка" от 1993 года.

На данный момент согласно сведениям ЕГРН суммарная площадь участков садоводов, оформивших свои права и выделившихся из первоначального отвода земельного участка с кадастровым номером 54:19:164603:55, составляет - 194 429 кв. м, при этом фактическая площадь территории в которую входят земли общего пользования и участки садоводов не оформивших свои права на участки и не выделившие их в самостоятельные участки составляет 162 192 кв. м, а по сведениям ЕГРН оставшиеся земли СНТ "Полянка" составляют 58 223 кв. м.

На основании вышеизложенного истец сделал вывод о наличии технической ошибки в сведениях о площади земельного участка с кадастровым номером 54:19:164603:55 в сведениях ЕГРН.

Для уточнения площади земельного участка по фактическим границам путем исправления технической ошибки, СНТ "Полянка" обратилась в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Новосибирской области. Однако письмом от 16.04.2020 N 01-182648/20 "О рассмотрении обращения" филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Новосибирской области отказал, пояснив, что, по мнению филиала, в ЕГРН отсутствуют документы, свидетельствующие о наличии реестровой ошибки в сведениях о площади земельного участка с кадастровым номером 54:19:164603:55 и содержащие необходимые для исправления такой ошибки сведения. Также сообщив, что если при кадастровом учете указанных объектов недвижимости нарушены права каких-либо лиц, то с целью восстановления таких прав необходимо обратиться в суд.

Далее, СНТ "Полянка" обратилось в департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области и администрацию Новосибирского района Новосибирской области с заявлением о переоформлении права бессрочного пользования земельным участком площадью 16,2192 га (162 192 кв. м), кадастровый номер 54:19:164603:55, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: для садоводства, расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район. Барышевский сельсовет, НСТ "Полянка" на право собственности, для соблюдения досудебного административного порядка.

В письме от 13.11.2020 N 11956/0116/88 "О предоставлении информации по вопросу переоформления земельного участка" администрация сообщила, что полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории сельских поселений Новосибирского района Новосибирской области, наделен департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области.

Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области в письме от 06.11.2020 N 17363-09/38 (дата фактического получения письма 14.12.2020) указало, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости площадь земельного участка с кадастровым номером 54:19:164603:55 составляет 58 223 кв. м, тогда как испрашиваемая площадь земельного участка, указанная в заявлении, составляет 162 192 кв. м. Учитывая изложенное, у департамента отсутствуют основания для прекращения права бессрочного пользования и предоставления в собственность СНТ "Полянка" земельного участка с кадастровым номером 54:19:164603:55.

Более того, в настоящее время администрация Новосибирского района Новосибирской области выдает постановления о выдаче разрешения на использование части земель государственной неразграниченной собственности кадастрового квартала 54:19:164603 в целях размещения линий связи, линейно-кабельных сооружений связи и иных сооружений связи, для размещения которых не требуется разрешения на строительство - антенно-мачтовое сооружение высотой до 50 метров.

Согласно схемам к постановлениям N 1380-па от 18.09.2020 и N 1498-па от 15.10.2020 вышки сотовой связи размещаются в границах СНТ "Полянка" на земельных участках садоводов, еще не оформивших свои земельные участки.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения товарищества в арбитражный суд с требованиями по настоящему делу.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что изменение конфигурации и площади земельного участка произошли вследствие установления фактических границ на местности и установления согласованной границы между смежным собственником Чайко К.В. (за счет земель Чайко К.В., а не земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории сельских поселений Новосибирского района Новосибирской области) на основании правоустанавливающих документов и сведений о местоположении и сведений о местоположении границ, существующих на местности пятнадцать лет и более и закрепленных с использованием объектов искусственного происхождения, в связи с чем, руководствуясь частью 10 статьи 22 Закона N 218-ФЗ, исковые требования удовлетворил.

Поскольку права истца Управлением Росреестра не нарушены, в результате рассмотрения спора сведения о границах подлежат внесению в ЕГРН, в иске к данному ответчику было отказано.

Суд апелляционной инстанции с указанными мотивами и выводами согласился.

Суд кассационной инстанции, отклоняя доводы кассационной жалобы, исходит из установленных по делу обстоятельств и следующих норм права.

На основании части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).

При разрешении межевого спора суд устанавливает фактическую и (или) юридическую границу смежных земельных участков, принимая во внимание в том числе сведения о местоположении границ таких участков и их согласовании на момент образования спорных участков.

Акт согласования местоположения границ земельного участка является составной частью межевого плана, который необходим для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о границах и площади земельного участка.

Требование (исковое требование) об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица, выдвинутых, в частности, в рамках процедуры согласования границ.

Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по координатам поворотных точек (либо иным способом, предусмотренным законодательством). На основании судебного акта установленная граница вносится в ЕГРН.

Данный правовой подход согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.09.2011 N 4275/11, в соответствии с которой резолютивная часть решения суда по любому делу, связанному с образованием и/или изменением границ земельных участков, должна содержать их уникальные характеристики, подлежащие внесению в ЕГРН, площадь и текстовое описание местоположения границ земельных участков, вновь образуемых в результате раздела (выдела), а также указание на соответствующий межевой план как неотъемлемую часть решения.

Суд округа исходит из того, что в данном случае судами был разрешен спор о местоположении границ земельного участка, в отношении которых подтверждено их существование на местности пятнадцать лет и более, что установлено как материалами дела, так и кадастровым инженером Носаковым И.В. в заключении к межевому плану земельного участка от 13.01.2020, который, в частности, установил, что площадь земельного участка по существующим на местности более 15 лет границам соответствует генплану 1993 года, составляет 162 192 кв. м, что превышает сведения, внесенные в ЕГРН о площади земельного участка СНТ "Полянка" на 103 970 кв. м.

Частью 10 статьи 22 Закона N 218-ФЗ в редакции, действовавшей на момент рассмотрения спора, было установлено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 24.02.2022 N 323-О, предусмотренная частью 10 статьи 22 Закона N 218-ФЗ возможность определения местоположения земельного участка исходя из его границ, существующих на местности пятнадцать лет и более, в случае отсутствия соответствующих сведений в документах, подтверждающих право на земельный участок или определявших местоположение его границ при образовании, призвана восполнить отсутствие таких сведений в данных документах и направлена на исключение неопределенности в реализации прав участников земельных и гражданских отношений.

Отсутствие необходимых сведений в документах при постановке спорного земельного участка на кадастровый учет в условиях, когда фактические границы СНТ "Полянка" уже существовали с 1993 года, что никем не опровергнуто, не должно приводить к правовой неопределенности и невозможности реализации прав граждан, которые в силу пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" могут реализовать право приобретения в собственность садового или огородного земельного участка без проведения торгов в собственность бесплатно, при условии, что земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация.

Доводы истца о необходимости установления границ земельного участка СНТ "Полянка" в целях реализации прав граждан обоснованно приняты судами первой и апелляционной инстанций во внимание.

Кроме того, как правильно указали суды, согласно материалам дела, при уточнении границ изменились только площадь и конфигурация земельного участка только по отношению к одному смежному землепользователю - Чайко К.В., привлеченному к участию в деле. При этом департамент, полагающий, что у СНТ "Полянка" отсутствовало само основание для возникновения прав на земельный участок в указанной в иске площади и конфигурации, не представил никаких доказательств расположения земель, государственная собственность на которые не разграничена, их наложения на земли СНТ "Полянка", тем самым, не опровергнув, что рассмотренный спор является спором именно об установлении границ земельного участка. Также департамент при рассмотрении спора не обосновал, что представленные истцом доказательства о существовании границ СНТ "Полянка" с 1993 года не должны были быть приняты судами, что вывод судов о данном факте не соответствует исследованным судом доказательствам и установленным обстоятельствам.

Оснований не согласиться с выводами судов обеих инстанций суд округа не усматривает.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ основаниями для отмены решения и постановления, судом кассационной инстанции не установлено.

Таким образом, обжалуемые судебные акту подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения (пункт 1 части 1 статьи 287 АПК РФ).

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 31.10.2021 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 14.03.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-101/202 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.В. Сирина

Судьи

В.В. Тихомиров А.В. Щанкина