Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 9 ноября 2022 г. N Ф04-5804/22 по делу N А67-2339/2022

г. Тюмень

9 ноября 2022 г.

Дело N А67-2339/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 03 ноября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Киричёк Ю.Н.

судей Черноусовой О.Ю.

Шохиревой С.Т.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Винный Бренд Мастер" на решение от 26.05.2022 Арбитражного суда Томской области (судья Чиндина Е.В.) и постановление от 08.07.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Хайкина С.Н., Бородулина И.И., Кривошеина С.В.) по делу N А67-2339/2022 по заявлению Отдела организации применения административного законодательства Управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти Томской области и органами местного самоуправления Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (634012, город Томск, улица Елизаровых, дом 48, 10, ИНН 7018016237, ОГРН 1027000873767; 634009, город Томск, площадь Ленина, дом 13) к обществу с ограниченной ответственностью "Винный Бренд Мастер" (636037, Томская область, ЗАТО Северск, улица Калинина, дом 84А, помещение 1, ИНН 7024033921, ОГРН 1107024001589) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд установил:

отдел организации применения административного законодательства Управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти Томской области и органами местного самоуправления Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее - отдел, административный орган) обратился в Арбитражный суд Томской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Винный Бренд Мастер" (далее - ООО "Винный Бренд Мастер", общество) к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 26.05.2022 Арбитражного суда Томской области, оставленным без изменения постановлением от 08.07.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленное требование удовлетворено, ООО "Винный Бренд Мастер" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 50 000 руб., алкогольная продукция, изъятая в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 09.12.2021, направлена на уничтожение.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, общество просит отменить указанные судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и направить дело на новое рассмотрение.

По мнению подателя кассационной жалобы, судами сделан ошибочный вывод о наличии в деянии общества состава вменяемого правонарушения, поскольку в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства, с достоверностью свидетельствующие о нарушении обществом особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Административный орган отзыв на кассационную жалобу в порядке, предусмотренном статьей 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), не представил.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 09.12.2021 в 01 час 53 минуты при проведении проверочных мероприятий по сообщению гражданина Скрипко М.М. сотрудниками отдела в магазине "Родник", расположенном по адресу:

город Томск, улица Алтайская, дом 151/Б, выявлен факт реализации алкогольной продукции в период временного запрета розничной продажи алкогольной продукции (в период с 23 часов до 8 часов по местному времени).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления административным органом в отношении общества протокола об административном правонарушении от 16.03.2022 и обращения в арбитражный суд с заявлением об его привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции пришел к выводам о доказанности административным органом наличия в деянии общества состава вменяемого правонарушения и соблюдении порядка привлечения его к административной ответственности.

Выводы суда первой инстанции были поддержаны судом апелляционной инстанции.

Суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств дела.

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 Закона N 171-ФЗ.

В соответствии с пунктом 9 статьи 16 Закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, и розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания.

Вторым абзацем пункта 9 статьи 16 Закона N 171-ФЗ органам государственной власти субъектов Российской Федерации предоставлено право устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Статьей 2 Закона Томской области от 05.05.2012 N 48-ОЗ "Об отдельных вопросах регулирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Томской области" установлено, что запрещается розничная продажа алкогольной продукции в период с 22 часов до 10 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в местах оказания таких услуг.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суды первой и апелляционной инстанций установили, что общество в нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства осуществило продажу алкогольной продукции в период действия запрета на ее продажу.

Поскольку доказательств, подтверждающих принятие обществом всех зависящих от него мер для соблюдения требований законодательства, направленных на соблюдение требований законодательства при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции материалы дела не содержат, суды пришли к выводу о наличии в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Существенных нарушений административным органом требований КоАП РФ в ходе производства по административному делу не выявлено; срок давности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, и положения статьи 28.2 КоАП РФ, направленные на защиту прав лица, привлекаемого к ответственности, соблюдены.

Административное наказание назначено в размере половины от минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, что соответствует требованиям статьи 4.1.2 КоАП РФ. В силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ судом первой инстанции в резолютивной части решения обоснованно указано на передачу на уничтожение изъятой у общества спиртосодержащей продукции.

Доводы общества, оспаривающие выводы судов первой и апелляционной инстанций о наличии в его деянии состава правонарушения, в том числе со ссылкой на отсутствие данных о продаже в единой государственной автоматизированной информационной системе (ЕГАИС), а также на то, что продавец Худайкулова Ю.Х. не является сотрудником общества, отклоняются судом округа, поскольку по существу направлены на иную оценку доказательств и установленных судами нижестоящих инстанций фактических обстоятельств, в связи с чем не могут быть приняты во внимание судом кассационной инстанции исходя из предусмотренных статьей 286 АПК РФ пределов его компетенции.

Иное толкование подателем жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ судом округа не установлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 26.05.2022 Арбитражного суда Томской области и постановление от 08.07.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А67-2339/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Ю.Н. Киричёк

Судьи

О.Ю. Черноусова С.Т. Шохирева