Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15 ноября 2022 г. N Ф04-5957/22 по делу N А75-3451/2022

г. Тюмень

15 ноября 2022 г.

Дело N А75-3451/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Черноусовой О.Ю.

судей Дружининой Ю.Ф.

Киричёк Ю.Н.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Автотрэйд" на решение от 04.05.2022 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (судья Заболотин А.Н.) и постановление от 22.07.2022 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Лотов А.Н., Иванова Н.Е., Шиндлер Н.А.) по делу N А75-3451/2022 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Автотрэйд" (644045, город Омск, улица Заводская, дом 1, офис 223, ИНН 5501228816, ОГРН 1105543031615) к Управлению Министерства внутренних дел России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (628011, город Ханты-Мансийск, улица Ленина, дом 55, ИНН 8601010390, ОГРН 1028600516010) об оспаривании действий.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Автотрэйд" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением к Управлению Министерства внутренних дел России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - управление, административный орган) о признании незаконными действий, выразившихся в отказе принятия решений о возврате сумм излишне уплаченных административных штрафов, обязании осуществить возврат сумм излишне уплаченных административных штрафов в размере 87 500 руб.

Решением от 04.05.2022 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, оставленным без изменения постановлением от 22.07.2022 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, общество просит отменить указанные судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и удовлетворить заявленные требования.

По мнению подателя кассационной жалобы, после изменения обжалованных им постановлений по делам об административных правонарушениях и снижения размеров назначенных ему административных штрафов до половины минимального размера часть ранее уплаченных им административных штрафов во исполнение данных постановлений является излишней и подлежит возврату.

Административный орган отзыв на кассационную жалобу в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не представил.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судами, постановлениями управления от 11.08.2021 N 18810186210811879743, N 18810186210811879735 общество было привлечено к административной ответственности по частям 1, 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административных штрафов в размере 100 000 руб. и 250 000 руб., которые оно, воспользовавшись правом, предусмотренным частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ, уплатило в половинном размере платежными поручениями от 25.08.2021 N 749 (50 000 руб.), от 26.08.2021 N 753 (125 000 руб.).

Решениями вышестоящего административного органа от 03.09.2021 N 86 ВВ 014288, N 86 ВВ 014287 по жалобам общества указанные постановления были изменены, назначенные штрафы снижены до 50 000 руб. (постановление N 18810186210811879743) и 125 000 руб. (постановление N 18810186210811879735).

В связи с указанными обстоятельствами общество 12.01.2022 обратилось в управление с заявлениями о возврате излишне уплаченных сумм административных штрафов в размере 25 000 руб. и 65 000 руб., которое письмами от 10.01.2022 N 3/216611494620, N 3/216611494231 отказало ему в таком возврате.

Не согласившись с отказом управления, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришли к выводу об отсутствии правовых оснований для возврата обществу испрашиваемых им сумм административного штрафа.

Оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, суд округа исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.

Согласно части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей (часть 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ).

В силу статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 названной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса (часть 1).

При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 названного Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 названного Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа (часть 3).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 04.12.2017 N 35-П, от 23.06.2020 N 28-П, предоставление лицу, привлеченному к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, возможности добровольной уплаты наложенного на него административного штрафа в размере половины назначенной суммы в срок не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа само по себе не отступает от конституционных принципов справедливости и юридического равенства, не ставит под сомнение неотвратимость административной ответственности, не влечет дополнительных денежных обременений привлекаемых к ней лиц, не лишает их гарантий государственной защиты своих прав и свобод и не препятствует обжалованию, в том числе судебному, решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делам об административных правонарушениях, а потому не может рассматриваться как выходящее за дискреционные пределы законодательного регулирования.

Если решением, принятым по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, отменяется постановление о назначении административного штрафа или изменяется размер административного штрафа до суммы, меньшей, чем уже уплачена в соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ, заинтересованному лицу гарантируется возврат всей суммы административного штрафа либо избыточно уплаченной его части (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20.05.2021 N 880-О).

Несмотря на то, что реализация предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ права не лишает лицо, привлеченное к ответственности, возможности обжалования данного постановления, как вышестоящему должностному лицу, так и в судебном порядке, результаты рассмотрения жалобы имеют значение только в случае признания постановления незаконным и его отмены, либо в случае снижения размера наказания до уровня ниже уже уплаченной суммы (определение Верховного Суда Российской Федерации от 06.12.2017 N 302-КГ17-11016).

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что общество было привлечено к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области дорожного движения (части 1, 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ) и воспользовалось возможностью льготной (в размере 50%) уплаты назначенного ему административного штрафа на основании части 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ); кроме того, общество также реализовало свое право на обжалование в административном порядке вынесенных в отношении него постановлений; решениями принятым по жалобам общества указанные постановления изменены, размеры административных штрафов уменьшены до суммы фактически уплаченных штрафов.

Поскольку размер окончательно определенного обществу административного штрафа соответствует фактически уплаченному им, суды обоснованно отклонили доводы общества об излишней уплате административного штрафа и правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований.

Иное толкование подателем кассационной жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами нижестоящих инстанций норм права.

Суд округа не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

С учетом изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 04.05.2022 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и постановление от 22.07.2022 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А75-3451/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.Ю. Черноусова

Судьи

Ю.Ф. Дружинина Ю.Н. Киричёк