Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27 декабря 2022 г. N Ф04-7613/22 по делу N А27-9237/2022

г. Тюмень

27 декабря 2022 г.

Дело N А27-9237/2022

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе судьи Чапаевой Г.В. рассмотрел без вызова сторон кассационную жалобу государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу на решение от 01.08.2022 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Гисич С.В.) и постановление от 13.10.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судья Хайкина С.Н.) по делу N А27-9237/2022, рассмотренному в порядке упрощенного производства, по заявлению Южно-Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1024200680723, ИНН 4207052250) к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (ОГРН 1024200702360, ИНН 4207010740) о признании недействительным решения.

Суд установил:

Южно-Сибирское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - страхователь, Управление) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (далее - Фонд) о признании недействительным решения от 17.03.2022 N 052S19220001852 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением от 01.08.2022 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 13.10.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленное требование удовлетворено.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит принятые по делу судебные акты отменить, принять новое решение.

Управление возражает против удовлетворения кассационной жалобы согласно отзыву.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено АПК РФ.

Проверив законность судебных актов в порядке статей 284, 286 АПК РФ, изучив доводы жалобы, отзыва на нее, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Судами установлено и материалами дела подтверждено следующее.

13.10.2021 с соблюдением установленных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) сроков страхователем в адрес Фонда представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2021 года на 145 застрахованных лиц.

27.01.2022 с соблюдением установленных пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ сроков страхователем в адрес Фонда представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за отчетный период 2021 года на 208 застрахованных лиц.

В результате сверки между представленными формами СЗВ-СТАЖ за 2021 год и СЗВ-М за отчетные периоды 2021 года Фондом выявлено отсутствие в представленной форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2021 года сведений в отношении 1 застрахованного лица, по которому в форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год содержатся данные о факте работы.

28.01.2022 Фондом в адрес Управления в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление об устранении ошибок в течение 5 рабочих дней.

04.02.2022 в форме электронного документа Управление направило в Фонд дополняющую форму СЗВ-М за сентябрь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица.

По результатам проведенной проверки 09.02.2022 сотрудниками Фонда составлен акт о выявлении правонарушения N 052S18220000810, в котором указано, что страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период сентябрь 2021 года с нарушением срока, установленного в уведомлении об устранении ошибок и несоответствий от 28.01.2022.

Рассмотрев акт о выявлении правонарушения, 17.03.2022 Фонд принял решение N 052S19220001852, которым Управление привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в виде взыскания штрафа в размере 500 руб.

Не согласившись с принятым решением, Управление обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражные суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации, статей 6, 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", статей 11, 15, 16, 17 Закона N 27-ФЗ, пунктом 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н, во взаимосвязи с представленными в материалы дела доказательствами и установленными фактическими обстоятельствами пришли к правильному выводу об отсутствии у Фонда оснований для привлечения Управления к ответственности.

Формулируя указанный вывод, суды правомерно исходили из того, что страхователь своевременно устранил выявленную Фондом ошибку и представил корректирующие сведения до истечения пятидневного срока на представление уточнений.

В рассматриваемом случае, как обоснованно указали суды, Фондом неверно производится исчисление процессуальных сроков. При исчислении срока, определенного периодом времени, календарная дата или день наступления события, определяющие его начало, не учитываются.

Суды установили, что страхователь получил уведомление об устранении ошибок и несоответствий 28.01.2022, течение срока (в рабочих днях) на представление исправленных сведений начинается с 31.01.2022 (29.01.2022, 30.01.2022 - выходные дни); последним днем представления исправленных сведений является 04.02.2022.

Изложенные в кассационной жалобе доводы основаны на ошибочном толковании Фондом вышеприведенных норм материального права применительно к установленным по делу конкретным фактическим обстоятельствам.

Судом кассационной инстанции не установлено нарушений норм процессуального законодательства, которые могли привести к принятию неправильного решения и постановления судов (части 3, 4 статьи 288 АПК РФ).

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 АПК РФ посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 01.08.2022 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 13.10.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-9237/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и не подлежит обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в силу части 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Г.В. Чапаева