Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20 февраля 2023 г. N Ф04-8363/22 по делу N А67-2967/2022

г. Тюмень

20 февраля 2023 г.

Дело N А67-2967/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 14 февраля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 февраля 2023 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Дружининой Ю.Ф.

судей Киричёк Ю.Н.

Шабановой Г.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу арбитражного управляющего Штей Олега Анатольевича на решение от 21.09.2022 Арбитражного суда Томской области (судья Ломиворотов Л.М.) и постановление от 17.11.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Кудряшева Е.В., Иванов О.А., Усанина Н.А.) по делу N А67-2967/2022 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Мастер" (634505, Томская область, район Томский, поселок Заречный, улица Молодежная, дом 3, квартира 1, ОГРН 1167031067048, ИНН 7014061285) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (634003, Томская область, город Томск, улица Пушкина, дом 34/1, ОГРН 1047000304823, ИНН 7017107837) об оспаривании определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Другое лицо, участвующее в деле, - арбитражный управляющий Штей Олег Анатольевич.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Мастер" (далее - ООО "Мастер", должник) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (далее - административный орган, управление) о признании незаконным и отмене определения от 14.03.2022 N 6 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен арбитражный управляющий Штей Олег Анатольевич (далее - арбитражный управляющий, Штей О.А.).

Решением от 21.09.2022 Арбитражного суда Томской области, оставленным без изменения постановлением от 17.11.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленное требование удовлетворено, оспариваемое определение управления признано незаконным.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, Штей О.А. просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и принять новый судебный акт.

По мнению подателя жалобы, административным органом правомерно отказано в возбуждении дела об административном правонарушении; выводы о наличии заинтересованности между кредитором должника и Штей О.А., сделанные в рамках дела N А67-9370/2020, носят предположительный характер.

Отзывы на кассационную жалобу в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не представлены.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд округа не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, определением от 25.05.2021 Арбитражного суда Томской области, оставленным без изменения постановлением от 27.07.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда, по делу N А67-9370/2020 в отношении ООО "Мастер" введена процедура наблюдения, Назарько Вадим Сергеевич (далее - Назарько В.С., кредитор) включен в реестр требований кредиторов общества, временным управляющим должника утвержден Штей О.А.

Постановлением от 24.11.2021 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа указанные решение и постановление в части утверждения Штей О.А. временным управляющим ООО "Мастер" отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Томской области ввиду наличия сомнений относительно независимости Штей О.А. как арбитражного управляющего в рамках дела о банкротстве.

По результатам рассмотрения жалобы ООО "Мастер" на нарушение Штей О.А. требований Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), управлением вынесено определение от 14.03.2022 N 6 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в связи с отсутствием в жалобе должника достаточных данных, указывающих на наличие события и состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным определением, ООО "Мастер" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленное требование, суды пришли к выводу к выводу о наличии в обращении ООО "Мастер" информации о нарушении арбитражным управляющим требований Закона о банкротстве, подлежащей проверке административным органом.

Оставляя без изменения принятые по делу судебные акты, суд кассационной инстанции исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.

В силу статьи 28.1 КоАП РФ поступившие сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении (пункт 3 части 1) и подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, которые при наличии достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, могут возбудить дело об административном правонарушении (части 2 и 3); в случае же отказа в возбуждении данного дела указанными должностными лицами выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (часть 5). При этом производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события, состава административного правонарушения (пункты 1, 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 20.2 Закона о банкротстве арбитражным судом в качестве временных управляющих, административных управляющих, внешних управляющих или конкурсных управляющих не могут быть утверждены в деле о банкротстве арбитражные управляющие, которые, в том числе являются заинтересованными лицами по отношению к должнику, кредиторам.

В пункте 56 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" указано, что в целях недопущения злоупотребления правом (статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации) при рассмотрении дела о банкротстве суд не может допускать ситуации, когда полномочиями арбитражного управляющего обладает лицо, в наличии у которого должной компетентности, добросовестности или независимости у суда имеются существенные и обоснованные сомнения.

В рассматриваемом случае общество сообщило управлению о нарушении арбитражным управляющим обязанностей, предусмотренных абзацем 2 части 2 статьи 20.2, пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве (указано на наличие заинтересованности Штей О.А. по отношению к кредитору должника - Назарько В.С.).

Исходя из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 2315-О принятие решения о возбуждении дела об административном правонарушении или об отказе в его возбуждении, требует проверки указанных в заявлении об административном правонарушении сведений и не предполагает, что такое решение принимается по факту поступления заявления.

Как верно указано судами, само по себе то, что в постановлении от 24.11.2021 суда округа по делу N А67-9370/2020 лишь поставлена под сомнение независимость арбитражного управляющего и не указаны конкретные нормы законодательства о банкротстве, нарушение которых было им допущено, не исключает наличие события правонарушения, в связи с чем указанные обстоятельства подлежали проверке в совокупности с доводами, изложенными в жалобе должника и представленными доказательствами, чего управлением сделано не было.

При таких обстоятельствах суды обоснованно сочли преждевременным сделанный административным органом вывод об отсутствии в действиях арбитражного управляющего события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Доводы арбитражного управляющего повторяют его позицию по спору, являлись предметом рассмотрения судов нижестоящих инстанций и не опровергают их выводы, сделанные на основании правильного применения норм права к установленным обстоятельствам дела.

Иное толкование подателем кассационной жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 21.09.2022 Арбитражного суда Томской области и постановление от 17.11.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А67-2967/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Председательствующий

Ю.Ф. Дружинина

Судьи

Ю.Н. Киричёк Г.А. Шабанова