Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23 марта 2023 г. N Ф04-614/23 по делу N А70-17831/2022

г. Тюмень

23 марта 2023 г.

Дело N А70-17831/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 22 марта 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 марта 2023 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Буровой А.А.

судей Алексеевой Н.А.

Чапаевой Г.В.

при ведении судебного заседания с использованием средств аудиозаписи рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу негосударственного общеобразовательного учреждения специализированной гимназии "Аврора" на решение от 26.10.2022 Арбитражного суда Тюменской области (судья Минеев О.А.) и постановление от 13.01.2023 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Рыжиков О.Ю., Иванова Н.Е., Лотов А.Н.) по делу N А70-17831/2022 по заявлению государственного учреждения - Тюменского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 7202029421, ОГРН 1027200820503, адрес 625001, город Тюмень, улица Ирбитская, дом 16) к негосударственному общеобразовательному учреждению специализированной гимназии "Аврора" (ИНН 7203100349, ОГРН 1027200861050, адрес: 625059, город Тюмень, улица Сидора Путилова, 22) о взыскании денежных средств, являющихся излишне выплаченными страховщиком страховым обеспечением в пользу застрахованных лиц в размере 213 355,03 руб.

В заседании приняли участие представители:

от негосударственного общеобразовательного учреждения специализированной гимназии "Аврора" - Антуфьева М.А. по доверенности от 17.09.2022;

от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области - Веселова Е.В. по доверенности от 09.01.2023.

Суд установил:

государственное учреждение - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к негосударственному общеобразовательному учреждению специализированная гимназия "Аврора" (далее - Учреждение, страхователь) о взыскании денежных средств, являющихся излишне выплаченными страховщиком страховым обеспечением в пользу застрахованных лиц в размере 213 355,03 руб.

Решением от 26.10.2022 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 13.01.2023 Восьмого арбитражного апелляционного суда, заявленное требование удовлетворено.

Определением от 25.01.2023 Арбитражного суда Тюменской области произведена процессуальная замена истца по настоящему делу с Фонда на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (далее - Фонд).

В кассационной жалобе Учреждение, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт.

Фонд возражает против доводов жалобы согласно отзыву.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено АПК РФ.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ изучив доводы, приведенные в кассационной жалобе, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, Фондом проведена выездная плановая проверка в отношении Учреждения по вопросу полноты и достоверности представляемых сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения страхователя, по результатам которой составлен акт от 10.02.2022 N 72012280000604 и принято решение от 22.03.2022 N 72012280000606 о возмещении страхователем расходов, излишне понесенных территориальным органом Фонда, в общей сумме 213 355,03 руб.

Основанием для принятия названного решения послужил вывод Фонда о выплате застрахованным лицам Алимовой Ю.А., Жанзаковой З.Э. пособия по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет в излишнем размере в результате предоставления страхователем недостоверных сведений.

22.04.2022 Фондом в адрес Учреждения выставлено требование от 22.04.2022 N 720122800000501 о возмещении страхователем расходов, излишне понесенных территориальным органом Фонда, в сумме 213 355,03 руб.

В связи с неисполнением Учреждением в добровольном порядке названного требования Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленное требование, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 15, 1064, 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ), пришли к выводу о наличии оснований для возмещения Учреждением понесенных Фондом расходов.

Кассационная инстанция поддерживает выводы судов, в связи с чем отклоняет доводы кассационной жалобы, при этом исходит из следующего.

В силу статей 6, 7 Федерального закона от 29.12.2020 N 478-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 01.01.2021 все субъекты Российской Федерации перешли на прямые выплаты пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством (выплаты производятся территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам).

Особенности назначения и выплаты в 2021 году отдельных видов страхового обеспечения установлены Положением об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 N 2375 (далее - Положение N 2375).

В соответствии с пунктом 2 Положения N 2375 при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае их отсутствия у страхователя.

Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты страховщиком соответствующих видов пособия, в том числе сведения о застрахованном лице, а также опись представленных заявлений документов (сведений), составленную по форме, утверждаемой Фондом (пункт 3 Положения N 2375).

Пунктом 6 Положения N 2375 установлено, что страхователь в 3-дневный срок направляет в территориальный орган Фонда уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения с ним трудовых отношений, начала (возобновления) его работы на условиях полного рабочего дня, смерти его ребенка и в иных случаях прекращения обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты соответствующего пособия.

За непредставление (несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, возмещение расходов на оплату дополнительных оплачиваемых выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 19 Положения N 2375).

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в пункте 16 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294.

Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона N 255-ФЗ являются убытками, понесенными Фондом.

Согласно пункту 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Таким образом, лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ).

Суды установили, что на основании представленных Учреждением реестров сведений в отношении застрахованных лиц Алимовой Ю.А., Жанзаковой З.Э. Фонд назначил и выплатил названным работникам пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Вместе с тем в ходе проверки Фондом установлено, что предоставленные страхователем реестры сведений, на основании которых назначены и выплачены пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, содержат недостоверные сведения в части указания фактической суммы заработка застрахованных лиц.

Так, в реестрах сведений указан средний заработок названных застрахованных лиц за 2017 год в размере 755 000 руб., за 2018 год - 815 000 руб., в то время как фактическая сумма заработка Алимовой Ю.А. составила в 2017 году 0 руб., в 2018 году - 0 руб., а фактическая сумма заработка Жанзаковой З.Э. составила в 2017 году 102 925 руб., в 2018 году - 119 984,72 руб.

Факт допущенной страхователем ошибки при заполнении реестров, в результате которой в разделе реестра сведений "Сумма заработка за год" отобразилась предельная (максимальная) сумма среднего заработка застрахованных лиц (работников) Алимовой Ю.А., Жанзаковой З.Э. за расчетный период, Учреждение не отрицает.

В связи с предоставлением страхователем недостоверных сведений Фондом излишне понесены расходы в сумме 213 355,03 руб.

Доводы Учреждения о том, что убытки возникли по вине Фонда, в связи с неисполнением им обязанности по контролю за расходованием средств, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую правовую оценку.

Как отмечено судами, территориальный орган Фонда осуществляет контроль за соблюдением страхователями законодательства Российской Федерации путем проведения выездных и камеральных проверок страхователей; при этом обязанность страховщика осуществлять сплошным методом дополнительную проверку сведений, содержащихся в направляемых страхователем реестрах, при отсутствии на то каких-либо оснований нормами действующего законодательства не предусмотрена.

В рассматриваемом случае, как установлено судами, представленные страхователем реестры содержали все необходимые сведения для назначения и выплаты застрахованным лицам Алимовой Ю.А., Жанзаковой З.Э. страхового обеспечения в виде пособия по уходу за ребенком, в связи с чем оснований для направления страхователю извещения о предоставлении недостающих документов или сведений у страховщика не имелось.

При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу о наличии прямой причинно-следственной связи между произведенными выплатами и действиями Учреждения, и правомерно удовлетворили требование Фонда.

Установленные судами фактические обстоятельства и сделанные на их основе выводы соответствуют материалам дела, им не противоречат и не подлежат переоценке судом кассационной инстанции в силу статьи 286 АПК РФ.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, направлены на переоценку исследованных судами доказательств, установленных фактических обстоятельств, и сделанных на их основании выводов, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Судом кассационной инстанции не установлены существенные нарушения судами норм материального и (или) процессуального права, которые бы повлияли на исход дела, в том числе являющиеся безусловными основаниями для отмены судебных актов в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 26.10.2022 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 13.01.2023 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А70-17831/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.А. Бурова

Судьи

Н.А. Алексеева Г.В. Чапаева