Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15 мая 2023 г. N Ф04-1507/23 по делу N А27-12880/2022

г. Тюмень

15 мая 2023 г.

Дело N А27-12880/2022

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

судьи Черноусовой О.Ю.

рассмотрел кассационную жалобу Севостьяновой Анны Сергеевны на решение от 17.11.2022 (резолютивная часть от 02.11.2022) Арбитражного суда Кемеровской области (судья Гатауллина Н.Н.) и постановление от 09.01.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судья Апциаури Л.Н.) по делу N А27-12880/2022, рассмотренному в порядке упрощенного производства, по заявлению Севостьяновой Анны Сергеевны (город Новокузнецк) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу (650066, город Кемерово, проспект Октябрьский, дом 3г, ИНН 4205077178, ОГРН 1044205100059) об оспаривании постановления о прекращении дела об административном правонарушении.

Другое лицо, участвующее в деле, - арбитражный управляющий Неволина Евгения Васильевна (город Новокузнецк).

Суд установил:

Севостьянова Анна Сергеевна обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее - административный орган) от 22.06.2022 о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена арбитражный управляющий Неволина Евгения Васильевна.

Решением от 17.11.2022 (резолютивная часть от 02.11.2022) Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 09.01.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, Севостьянова С.А. просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и удовлетворить заявленное требование.

По мнению подателя кассационной жалобы, административным органом и судами не в полном объеме выяснены обстоятельства административного правонарушения, не дана оценка всем доказательствам, представленным в подтверждение невыполнения арбитражным управляющим требований законодательства о банкротстве.

В отзыве на кассационную жалобу административный орган просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.

Проверив в порядке статей 284, 286, 288.2 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судами, основаниями для вынесения оспариваемого постановления административного органа послужили отсутствие события и состава административного правонарушения в деянии конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Шахтоуправление - Бунгурское" (далее - должник) Неволиной Е.В., а также наличие по одному и тому же факту совершения ею противоправных действий (бездействия) постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей (постановление от 20.12.2021 N 34).

В соответствии с частью 1 статьи 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания или постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Пунктом 1 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ предусмотрено, что постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 названного Кодекса.

В силу части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе при отсутствии события и состава административного правонарушения (пункты 1, 2), при наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела (пункт 7).

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В рассматриваемом случае дело об административном правонарушении в отношении Неволиной Е.В. было возбуждено административным органом на основании заявления Севостьяновой А.С., содержащего сведения о нарушениях конкурсным управляющим должника требований пунктов 2, 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 129, пункта 2 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), выразившихся в невыявлении и необеспечении сохранности имущества должника, непроведении инвентаризации и оценки имущества должника; необоснованном расходовании денежных средств должника; затягивании срока проведения конкурсного производства путем подачи заявлений и ходатайств о проведении экспертизы документов; непредьявлении искового заявления о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Разрез Бунгурский Северный" (далее - общество) неосновательного обогащения; указании в отчете конкурсного управляющего недостоверных сведений о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право привлекать для обеспечения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности за счет средств должника, если иное не установлено Законом о банкротстве, стандартами и правилами профессиональной деятельности или соглашением арбитражного управляющего с кредиторами.

Проведение процедур банкротства проходит под контролем арбитражного суда, исходя из положений пункта 5 статьи 20.7 Закона о банкротстве суду предоставлено право рассматривать вопросы об обоснованности привлечения арбитражным управляющим специалистов и установления размера оплаты их услуг.

В силу положений пункта 2 статьи 20.3, пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий должен анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности;

принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника; принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц; принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника.

Конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное (пункт 1 статьи 143 Закона о банкротстве).

Отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суды первой и апелляционной инстанций установили, что невключение конкурсным управляющим Неволиной Е.В. в инвентаризационную опись имущества должника указанных Севостьяновой А.С. объектов недвижимого имущества обусловлено прекращением права собственности должника на часть таких объектов, снятием с кадастрового учета полуразрушенных объектов; по фактам ненадлежащего исполнения конкурсным управляющим обязанностей по выявлению и обеспечению сохранности имущества должника, по проведению инвентаризации имущества, в том числе водоизливной скважины, административным органом уже было вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 20.12.2021 N 34; в отчете конкурсного управляющего от 08.08.2021 содержится достоверная и полная информация, в том числе о возможности покрытия расходов на процедуру банкротства, о судебных разбирательствах по оспариванию сделок должника, о работе по закрытию счетов должника в банках; отсутствие у конкурсного управляющего надлежащих документов для взыскания с общества неосновательного обогащения послужило причиной его не обращения в суд с иском к данному лицу; обоснованность привлечения Неволиной Е.В. специалистов (общества с ограниченной ответственностью "Клен") подтверждена судебными актами по делу о банкротстве должника (дело N А27-28934/2019 Арбитражного суда Кемеровской области).

При таких обстоятельствах у административного органа не имелось правовых оснований для вывода о неисполнении конкурсным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

С учетом изложенного суды первой и апелляционной инстанций правомерно поддержали позицию управления об отсутствии в деянии Неволиной Е.В. события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и отказали в удовлетворении заявленного Севостьяновой А.С. требования о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления.

Доводы подателя кассационной жалобы были предметом рассмотрения судов нижестоящих инстанций и получили надлежащую правовую оценку.

Суд кассационной инстанции не усматривает наличия существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 частью 1 статьи 287, статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 17.11.2022 (резолютивная часть от 02.11.2022) Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 09.01.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-12880/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и не подлежит обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в силу части 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Судья

О.Ю. Черноусова