Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 26 мая 2023 г. N Ф04-2177/23 по делу N А45-10484/2022

г. Тюмень

26 мая 2023 г.

Дело N А45-10484/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 мая 2023 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Черноусовой О.Ю.

судей Шабановой Г.А.

Шохиревой С.Т.

при ведении протокола судебного заседания с использованием систем веб-конференции, аудиозаписи помощником судьи Полукаровой С.А., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Новосибирский металлургический завод им. Кузьмина" на постановление от 07.02.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Бородулина И.И., Зайцева О.О., Хайкина С.Н.) по делу N А45-10484/2022 по иску акционерного общества "Новосибирский металлургический завод им. Кузьмина" (630108, город Новосибирск, улица Станционная, дом 28, ИНН 5404161429, ОГРН 1025401486373) к Новосибирской таможне (630015, город Новосибирск, улица Королева, дом 40, ИНН 5406017276, ОГРН 1025400531584) об оспаривании решений.

В заседании приняли участие представители:

от акционерного общества "Новосибирский металлургический завод им.Кузьмина" - Корх Ю.Б. по доверенности от 23.12.2022;

от Новосибирской таможни - Шаурко С.В. по доверенности; Ермолина О.А. по доверенности от 23.12.2022, Ковалёва В.С. по доверенности от 08.02.2023.

Суд установил:

акционерное общество "Новосибирский металлургический завод им. Кузьмина" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании недействительными решений Новосибирской таможни (далее - таможня) от 27.12.2021 N РКТ-10609000-21/000092 о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС), от 30.12.2021 N 10609050/270520/0016367 о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары.

постановлением от 07.02.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, общество просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

По мнению подателя кассационной жалобы, таможня ошибочно классифицировала спорный товар по коду 8207 90 910 0 ТН ВЭД ЕАЭС; судами необоснованно отклонено ходатайство общества о проведении судебной экспертизы.

В отзыве на кассационную жалобу таможня просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.

Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судами, обществом (Россия) во исполнение внешнеэкономического контракта от 21.12.2019 N 205/1, заключенного с компанией "SHIJIAZHUANG ZHONGJIEROLLER MANUFACTURING CO., LTD." (Китай), на таможенную территорию ЕАЭС ввезены и задекларированы по таможенной декларации N 10609050/270520/0016367, поданной на Новосибирский таможенный пост, товары - "Валки прокатные, литые предназначенные для холодной прокатки из плоской стальной заготовки готового изделия - электросварной прямошовной трубы, изготовленные из износостойкой стали X12МФ с содержанием хрома 12% - 10 комплектов - 4518 кг, валки для прокатного стана предназначены для использования в качестве инструмента трубопрокатных станов для производства стальных труб методом холодной деформации. Валки 1*48 - 78 шт.; Валки 2*48 - 89 шт.; Валки 3*49 - 64 шт.; Валки 3*49 - 49 шт.; Валки 5*50 - 53 шт.; Валки 6*50 - 20 шт.; Валки 7*51 - 10 шт.; Валки 8*51 - 9 шт.; Валки 9*51 - 13 шт.; Валки 10*51 - 2 шт.".

Товары классифицированы обществом в товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС 8455 30 390 1 "Станы металлопрокатные и валки для них: валки для прокатных станов: стальные кованые: рабочие валки для холодной прокатки, содержащие не менее 4,7 мас.% хрома" (ставка таможенной пошлины - 0%).

Таможней в период с 17.10.2018 по 04.03.2021 проведена камеральная проверка достоверности сведений, заявленных в таможенных декларациях, по результатам которой составлен акт от 18.11.2021 N 10609000/210/1811212/А000038 и приняты решения:

- от 27.12.2021 N РКТ-10609000-21/000092 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС (товарная подсубпозиция 8207 90 910 0 "Сменные рабочие инструменты для ручных инструментов, с механическим приводом или без него или для станков (например, для прессования, штамповки, вырубки, нарезания резьбы, сверления, растачивания, протягивания, фрезерования, токарной обработки или завинчивания), включая фильеры для волочения или экструдирования металла, инструменты для бурения скальных пород или грунтов: инструменты сменные прочие: для обработки металла"; ставка таможенной пошлины - 5%);

- от 30.12.2021 N 10609050/270520/0016367 о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары.

Не согласившись с указанными решениями таможни, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришли к выводам о соответствии оспариваемых ненормативных правовых актов таможни действующему законодательству и отсутствии нарушений прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской деятельности.

Оставляя обжалуемые судебные акты без изменения, суд округа исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.

В силу положений статьей 19, 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица при таможенном декларировании осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а таможенные органы - осуществляют полномочия, связанные с проверкой правильности классификации товаров.

Таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе в случаях выявления как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров (подпункт 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая ТН ВЭД ЕАЭС и Единый таможенный тариф ЕАЭС, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ).

Классификация товаров для таможенных целей осуществляется в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС на основании ОПИ, которые применяются последовательно, и только в случае невозможности применения ОПИ 1 применяются иные правила интерпретации.

Согласно ОПИ 1 для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ 2-6.

Из ОПИ 6 следует, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Кроме того, в Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС, на применение которых указано в Рекомендации Коллегии ЕАЭС от 07.11.2017 N 21 (Приложение N 1), содержится толкование позиций ТН ВЭД ЕАЭС, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другая информация, необходимая для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД ЕАЭС, руководствуясь ОПИ, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД ЕАЭС судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, в том числе товарно-сопроводительные документы, техническую документацию, заключения таможенного эксперта, пояснения специалиста, суды первой и апелляционной инстанций установили, что спорный декларируемый товар представляет собой валковый инструмент из легированной стали, используемый для производства стальных электросварных прямошовных труб круглого и прямоугольного сечения из плоского стального листа путем его деформации или сгибания при формировании трубной заготовки без изменения структуры металла; валки являются сменной технологической частью, главной технологической оснасткой трубосварочных станов типа ТЭСА (по своей конструкции, технологическому процессу обработки металла и способу воздействия на заготовку трубосварочные станы соответствуют гибочному оборудованию).

При сопоставлении товарных позиций 84 55 "Станы металлопрокатные и валки для них" (раздел XVI ТН ВЭД ЕАЭС "Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности") и 82 07 "Сменные рабочие инструменты для ручных инструментов, с механическим приводом или без него или для станков" (раздел XV ТН ВЭД ЕАЭС "Недрагоценные металлы") суды исходили из следующего.

В соответствии с примечанием 5 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС термин "машина" означает любую машину, оборудование, механизм, агрегат, установку, аппарат или устройство. Исходя из Пояснений к товарной позиции 84 55 ТН ВЭД ЕАЭС прокатные станы представляют собой машины для обработки металла, состоящие главным образом из системы валков, между которыми проходит металл; металл прокатывается или формуется давлением, обеспечиваемым валками, одновременно прокатка изменяет структуру металла и улучшает его качество. Другие валковые машины, например, для нанесения металлической фольги на бумажное основание (товарная позиция 84 20), гибочные, кромкогибочные или правильные машины (товарная позиция 84 62) не считаются прокатными станами в указанном выше смысле и поэтому также не включаются в данную товарную позицию.

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 84 62 "Станки (включая прессы) для обработки металлов объемной штамповкой, ковкой или штамповкой; станки для обработки металлов (включая прессы) гибочные, кромкогибочные, правильные, отрезные, пробивные или вырубные; прессы для обработки металлов или карбидов металлов, не поименованные выше" включаются машины, перечисленные в тексте товарной позиции, которые работают путем изменения формы металла или карбида металла.

При этом сменные инструменты, которые нельзя использовать отдельно и которые сконструированы для установки в зависимости от конкретного применения на станках, указанных в товарных позициях 84 57 - 84 65, включаются в товарную позицию 82 07 с учетом пункта (Б) Пояснений к данной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС сменные рабочие инструменты товарной позиции 82 07 не включаются в раздел XVI ТН ВЭД ЕАЭС (примечание 1(о) к данному разделу).

С учетом изложенного, принимая во внимание, что спорный товар не относится к валкам для прокатных станов, является сменной технологической частью трубосварочных станов типа ТЭСА, предназначенных для производства стальных труб, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно поддержали позицию таможенного органа о необходимости квалификации товара по коду 8207 90 910 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Поскольку оспариваемые решения таможни соответствуют таможенному законодательству, не нарушают права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, суды правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований.

Доводы подателя кассационной жалобы повторяют его позицию по спору, являлись предметом рассмотрения судов нижестоящих инстанций и не опровергают их выводы, сделанные на основании правильного применения норм права к установленным обстоятельствам дела.

Ссылка общества на неправомерное отклонение судами первой и апелляционной инстанций его ходатайства о назначении судебной экспертизы в целях надлежащей квалификации спорного товара не принимается судом кассационной инстанции, поскольку норма статьи 82 АПК РФ не носит императивного характера, обязательное проведение экспертизы законом в данном случае не предусмотрено, суды привели надлежащее обоснование отсутствия необходимости в проведении экспертизы исходя из содержания поставленных перед экспертом вопросов и сочли достаточным объем представленных в дело доказательств, позволяющих полно и всесторонне рассмотреть спор по существу.

Суд округа не установлено предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы общества.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление от 07.02.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-10484/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.Ю. Черноусова

Судьи

Г.А. Шабанова С.Т. Шохирева