Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 2 июня 2023 г. N Ф04-1956/23 по делу N А70-17581/2022

г. Тюмень

02 июня 2023 г.

Дело N А70-17581/2022

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе судьи Чапаевой Г.В. рассмотрел без вызова сторон кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (625048, г. Тюмень, ул. Республики, 83А, ОГРН 1037200569493, ИНН 7202105344) на постановление от 30.01.2023 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судья Рыжиков О.Ю.) по делу N А70-17581/2022, рассмотренному в порядке упрощенного производства, по заявлению государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области (ОГРН 1037200569493, ИНН 7202105344) к обществу с ограниченной ответственностью "ПЕРЕПРАВА" (ОГРН 1167232083292, ИНН 7203396946, 625000, г. Тюмень, ул. Первомайская, дом 23/2, офис 2) о взыскании финансовой санкции.

Суд установил:

государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области к обществу с ограниченной ответственностью "ПЕРЕПРАВА" (далее - Общество, ответчик) с заявлением о взыскании финансовых санкций в размере 39 500 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением от 28.10.2022 (резолютивная часть от 19.10.2022) Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 30.01.2023 Восьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены частично:

с ответчика в пользу Фонда для зачисления в соответствующие бюджеты взысканы финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за июнь 2020 года в размере 500 руб. и за июль 2021 года в сумме 29 000 руб., в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области обратилось с кассационной жалобой, в которой ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит принятые по делу судебные акты отменить в части отказа во взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая): за май 2020 года в сумме 500 руб., за июль 2020 года в сумме 500 руб., за октябрь 2020 года в сумме 500 руб., а также 500 руб. штрафных санкций за непредставление сведений по форме СЗВ-стаж за 2020 год, принять в указанной части новый судебный акт.

Также кассатором заявлено ходатайство о замене государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области в связи с реорганизацией на его правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области.

Согласно части 1 статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области прекратило деятельность в связи с реорганизацией, его правопреемником является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области. Соответствующие изменения внесены в ЕГРЮЛ 01.01.2023.

С учетом изложенного Арбитражный суд Западно - Сибирского округа считает необходимым удовлетворить ходатайство и произвести процессуальное правопреемство, заменив государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области на его правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (далее - Отделение фонда).

В соответствии с частью 1 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, если иное не предусмотрено АПК РФ. Таким образом, законность принятых по делу судебных актов проверяется в части доводов, заявленных в кассационной жалобе Отделения фонда.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ изучив доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, полагает, что судебные акты подлежат отмене в обжалуемой части.

Судами установлено и материалами дела подтверждено следующее (применительно к предмету кассационного обжалования).

Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию как лицо, производящее выплаты физическим лицам.

24.11.2021 Общество представило сведения о застрахованном лице (Федорцов Н.С.) по форме СЗВ-М (дополняющая) за май, июль, октябрь 2020 года.

По результатам проведения камеральной проверки расчетов СЗВ-М (дополняющая) Фондом составлены акты и приняты решения от 06.04.2022 N 082S19220003500, от 06.04.2022 N 082S19220003525, от 06.04.2022 N 082S19220003528 о привлечении страхователя к ответственности, которыми Обществу предложено уплатить штраф за несвоевременное представление отчетности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) в общей сумме 1 500 руб., поскольку нормативный срок представления сведений по форме СЗВ-М за май 2020 года - не позднее 15.06.2020, за июль 2020 года - не позднее 17.08.2020, за октябрь 2020 года - не позднее 16.11.2020.

Суды, ссылаясь на положения статей 11, 17 Закона N 27-ФЗ, отказали в удовлетворении требований по настоящему эпизоду, поскольку "размер наложенного штрафа позволяет суду сделать вывод о том, что ответчик привлечен к ответственности за непредставление дополняющей формы СЗМ-В за указанные периоды".

Между тем, в нарушение статей 170, 271 АПК РФ судами не дана всесторонняя оценка доводам Фонда (изложенным в исковом заявлении, в апелляционной жалобе), который утверждал, что в рассматриваемом случае Обществом не дополнялись, не уточнялись ранее направленные сведения, поскольку 24.11.2021 (то есть с пропуском срока) ответчик представил впервые форму СЗВ-М за май, июль, октябрь 2020 года, ранее этой даты исходная форма отчета за спорные периоды не представлялась.

По мнению Фонда, поскольку исходные формы СЗВ-М за вышеперечисленные периоды страхователем не были представлены, дополняющие формы следует рассматривать как первоначально представленные отчеты, в связи с чем штрафные санкции по настоящему эпизоду правомерно применены к Обществу.

Также Обществом своевременно, 01.03.2021 по телекоммуникационным каналам связи были представлены в Фонд сведения по форме СЗВ-стаж за 2020 год в отношении 144 застрахованных лиц.

В результате камеральной проверки формы отчета СЗВ-стаж за 2020 год Фондом обнаружены ошибки в сведениях о застрахованных лицах: в отношении Ухаловой Х.Х. неверно указано имя, в отношении Халдеева Д.В. неверно указано отчество, в отношении Багателия И.Ю. неверно указаны данные СНИЛС.

Страхователю по телекоммуникационным каналам связи 03.03.2021 Фондом было направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий в течение пяти рабочих дней. Как указывал Фонд, уведомление получено и прочитано страхователем 10.03.2021 согласно реестру документов, выявленные ошибки и (или) несоответствия страхователем не были устранены.

По результатам проведения камеральной проверки отчета СЗВ-стаж за 2020 год Фондом составлен акт и принято решение от 11.08.2021 N 082S19210011537, которым Общество привлечено к ответственности, ему предложено уплатить штраф за недостоверно представленные сведения по статье 17 Закона N 27-ФЗ в общей сумме 1 000 руб. (л.д. 107 том 2).

Более того, в решении Фонд указал, что при рассмотрении материалов проверки установлено, что информация о проведении работ по объединению индивидуальных лицевых счетов застрахованного лица Багателии И.Ю. на дату предоставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-стаж за 2020 год у Общества отсутствовала, в связи с чем в отношении данного застрахованного лица отсутствуют основания для привлечения ответчика к ответственности.

В то же время, в связи с отсутствием корректирующей формы отчетности страхователь привлечен к ответственности за представление недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ по форме СЗВ-стаж за 2020 год в размере 1 000 руб. в отношении Ухаловой Х.Х. и Халдеева Д.В.

Обращаясь с исковым заявлением, Фонд уточнил, что по данному эпизоду подлежит взысканию штраф в размере 500 руб., поскольку 500 руб. были самостоятельно оплачены страхователем (л.д. 6 оборот-7 том 1).

Отказывая в удовлетворении требования по данному эпизоду, суды не усмотрели оснований для взыскания финансовой санкции в размере 500 руб., так как Фонд "не указал период, в котором были несвоевременно (неполностью) представлены сведения о застрахованных лицах".

Вместе с тем, действующим законодательством предусмотрено, что к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подлежит привлечению лицо, виновное в совершении правонарушения, если не установлены обстоятельства, исключающие вину правонарушителя.

При этом отсутствуют основания для привлечения страхователя к ответственности за вмененное правонарушение, если он самостоятельно и своевременно исправил ошибки в первоначальном отчете, устранив их посредством направления корректирующей формы отчетности.

Суд округа полагает, что в нарушение положений статей 71, 168, 170, 271 АПК РФ судами не дана надлежащая оценка доводам Фонда о том, что поскольку уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий, которое было получено ответчиком, осталось неисполненным, выявленные ошибки (несоответствия) страхователем не были устранены, то с учетом частичной самостоятельной оплаты штрафа по данному эпизоду Фонд правомерно обратился за взысканием финансовой санкции в размере 500 руб.

При этом вывод судов о неуказании периода, за который установлено нарушение, не мотивирован ссылками на содержание соответствующих акта и решения.

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции полагает, что судебные акты приняты с нарушением статей 71, 168 АПК РФ, поскольку суды первой и апелляционной инстанций не обеспечили полноту установления всех обстоятельств, имеющих значение для дела, а также всестороннее, полное, объективное и непосредственное исследование всех имеющихся в деле доказательств. Судами сделаны преждевременные выводы об отсутствии оснований для применения к страхователю финансовых санкций по рассмотренным эпизодам.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции полагает, что решение и постановление в части отказа в удовлетворении требований о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая): за май 2020 года в сумме 500 руб., за июль 2020 года в сумме 500 руб., за октябрь 2020 года в сумме 500 руб., а также 500 руб. штрафных санкций за непредставление сведений по форме СЗВ-стаж за 2020 год не отвечают требованиям части 4 статьи 15 АПК РФ; судами допущены существенные нарушения норм процессуального права, которые повлияли на исход дела, в связи с чем судебные акты подлежат частичной отмене, а дело - передаче на новое рассмотрение в суд первой инстанции на основании части 1 статьи 288 АПК РФ.

При новом рассмотрении суду первой инстанции необходимо учесть вышеизложенное, в полном объеме исследовать доводы участвующих в деле лиц, представленные в их обоснование доказательства; разрешить спор, правильно применив нормы материального и процессуального права.

Руководствуясь статьей 48, пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

произвести замену стороны по делу N А70-17581/2022 - государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области на его правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области.

постановление от 30.01.2023 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А70-17581/2022 отменить в части отказа в удовлетворении требований о взыскании штрафных санкций с общества ограниченной ответственностью "ПЕРЕПРАВА" (ИНН 7203396946) за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за май 2020 года в сумме 500 руб., за июль 2020 года в сумме 500 руб., за октябрь 2020 года в сумме 500 руб., а также 500 руб. штрафных санкций за непредставление сведений по форме СЗВ-стаж за 2020 год.

В указанной части дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Тюменской области.

В остальной части принятые по настоящему делу судебные акты оставить без изменения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Г.В. Чапаева