Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 30 января 2023 г. N 08АП-14205/22 по делу N А70-17581/2022

город Омск

30 января 2023 г.

Дело N А70-17581/2022

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Рыжикова О.Ю.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-14205/2022) Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области на решение Арбитражного суда Тюменской области от 28.10.2022 по делу N А70-17581/2022 (судья Коряковцева О.В.), рассмотренному в порядке упрощенного производства по заявлению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области (ОГРН 1037200569493, ИНН 7202105344, адрес: 625048, город Тюмень, улица Республики, 83, А) к обществу с ограниченной ответственностью "ПЕРЕПРАВА" (ОГРН: 1167232083292, ИНН 7203396946, адрес: 625000, город Тюмень, улица Первомайская, дом 23/2, офис 2), о взыскании финансовой санкции в размере 39 500 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ОПФР по Тюменской области (далее - заявитель, Фонд, Отделение, уполномоченный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением к ООО "ПЕРЕПРАВА" (далее - ответчик, Общество) о взыскании финансовой санкции в размере 39 500 рублей.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 28.10.2022 по делу N А70-17581/2022 заявленные требования удовлетворены частично, с ООО "ПЕРЕПРАВА" в пользу ОПФР по Тюменской области для зачисления в соответствующие бюджеты взысканы финансовые санкции за период июнь 2020 года в размере 500 руб. и за июль 2021 года в размере 29000 руб., а так же в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб., в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом в части удовлетворения требований об отказе во взыскании финансовой санкции, Фонд обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в части взыскания финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за май 2020 года (доп.) в сумме 500 рублей; июль 2020 года (доп.) в сумме 500 рублей; октябрь 2020 года (доп.) в сумме 500 рублей; а также финансовую санкцию на оставшуюся сумму в размере 500 руб.( СЗВ-М стаж за 2020год).

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам. С учетом характера и сложности рассматриваемого вопроса, а также доводов апелляционной жалобы и возражений относительно апелляционной жалобы суд может вызвать стороны в судебное заседание.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве", апелляционные жалобы, представления на судебные акты по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются судом апелляционной инстанции по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции в упрощенном производстве с особенностями, предусмотренными статьей 335.1 ГПК РФ, статьей 272.1 АПК РФ.

В частности, такая апелляционная жалоба, представление рассматривается судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи. В то же время правила частей первой и второй статьи 232.4 ГПК РФ, абзаца первого части 1, части 2 статьи 229 АПК РФ не применяются.

С учетом приведенных положений настоящая апелляционная жалоба рассматривается без вызова сторон с извещением их посредством размещения соответствующих сведений на официальном интернет-сайте суда.

Рассмотрев апелляционную жалобу, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

ООО "ПЕРЕПРАВА" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, как лицо, производящее выплаты физическим лицам.

Отделение просит взыскать с ответчика штраф в размере 39 500 руб. за непредставление в уполномоченный орган в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за следующие периоды: март 2020 года (доп.) в сумме 500 рублей; апрель 2020 года (доп.) в сумме 500 рублей; май 2020 года (доп.) в сумме 500 рублей; июнь 2020 года (исх.) в сумме 500 рублей; июль 2020 года (доп.) в сумме 500 рублей; август 2020 года (доп.) в сумме 500 рублей; сентябрь 2020 года (доп.) в сумме 500 рублей; октябрь 2020 года (доп.) в сумме 500 рублей; ноябрь 2020 года (доп.) в сумме 500 рублей; декабрь 2020 года (доп.) в сумме 500 рублей; январь 2021 года (доп.) в сумме 500 рублей; февраль 2021 года (доп.) в сумме 500 рублей; март 2021 года (доп.) в сумме 500 рублей; апрель 2021 года (доп.) в сумме 500 рублей; май 2021 года (доп.) в сумме 500 рублей; июнь 2021 года (доп.) в сумме 500 рублей; июль 2021 года (исх.) в сумме 29000 рублей; июль 2021 года (доп.) в сумме 500 рублей; август 2021 года (доп.) в сумме 500 рублей; сентябрь 2021 года (доп.) в сумме 500 рублей; октябрь 2021 года (доп.) в сумме 500 рублей, а также за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона по форме СЗВ-М за 2020 года (доп.) в сумме 500 руб.

Материалами дела подтверждается, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за июнь 2020 г. и июль 2021 г. представлены Обществом с нарушением установленного срока 24.11.2021 и 18.08.2021.

Указанные нарушения зафиксированы актами от 24.02.2022 N 082S18220001657, от 19.11.2021 N 082S18210016899.

В этой связи соответствующими решениями заявителя ООО "ПЕРЕПРАВА" привлечено к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений в виде финансовых санкций в общем размере 29 500 руб.

Так же Фондом в адрес Общества направлены соответствующие требования об уплате финансовых санкций со сроками исполнения до 04.06.2022 и до 05.03.2022, которые ответчиком не исполнены.

С целью досудебного урегулирования спора должнику заказным письмом направлены требования об уплате финансовых санкций, невыполнение которых заинтересованным лицом добровольно в установленные сроки повлекло обращение Фонда в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

28.10.2022 Арбитражным судом Тюменской области принято решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив законность и обоснованность решения по делу в соответствии с правилами статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для его отмены или изменения на основании следующего.

Согласно п.2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее -Закон N 27- ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно пункту 2 этой же статьи страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Судом с Общества в пользу Фонда взыскано для зачисления в соответствующие бюджеты финансовые санкции в размере 29 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок первоначальных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВМ за июнь 2020 г. по июль 2021 г, при этом, в указанной части, решение суда не обжалуется.

При этом суд правомерно отказал во взыскании финансовых санкций в размере 6500 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за август 2020 г., сентябрь 2020 г., ноябрь 2020 г., декабрь 2020 г., январь 2021 г., февраль 2021 г., март 2021 г., апрель 2021 г., май 2021 г., июнь 2021 г., август 2021 г., сентябрь 2021 г., октябрь 2021 г., поскольку заявитель просит взыскать данные финансовые санкции за непредставление в срок "дополняющей" формы СЗВ-М, при этом "исходная" форма отчета за указанные периоды представлена установленные сроки: 15.09.2020, 15.10.2020, 15.12.2020, 15.01.2021, 15.02.2021, 11.03.2021, 14.04.2021, 12.05.2021, 15.06.2021, 15.07.2021, 14.09.2021, 15.10.2021 и 09.11.2021.

В связи с изложенным отсутствуют основания для взыскания финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за август 2020 г., сентябрь 2020 г., ноябрь 2020 г., декабрь 2020 г., январь 2021 г., февраль 2021 г., март 2021 г., апрель 2021 г., май 2021 г., июнь 2021 г., август 2021 г., сентябрь 2021 г., октябрь 2021 г.

Так же не имеется оснований для взыскания с ответчика финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за март 2020 г., апрель 2020 г., май 2020 г., июль 2020 г., октябрь 2020 г. ввиду следующего.

За март 2020 г., апрель 2020 г. исходные формы отчета представлены 11.08.2020 на 103 и 105 застрахованных лиц. Дополняющие формы отчета представлены 24.11.2021 в отношении 1 застрахованного лица.

Так же Обществом представлены дополняющие формы СЗВ-М за июль 2020 г. и октябрь 2020 г. 24.11.2021 в отношении 1 застрахованного лица. Исходные формы отчетности за данные периоды Обществом не представлены.

При этом в соответствии с решениями от 24.02.2022 N 082S18220001654, от 06.04.2022 N 082S19220003408, N 082S19220003526, N 082S19220003528 ответчик привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 500 руб. (по каждому решению) за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах.

Размер наложенного штрафа позволяет суду сделать вывод о том, что ответчик привлечен к ответственности за непредставление дополняющей формы СЗВ-М за указанные периоды.

В связи с изложенным у суда отсутствуют основания для взыскания финансовых санкций за март 2020 г., апрель 2020 г., май 2020 г., июль 2020 г. и октябрь 2020 г.

Таким образом, в рамках настоящего дела подлежат взысканию финансовые санкции в размере 29 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за июнь 2020 г., июль 2021 г., а в удовлетворении требований о взыскании финансовых санкций на общую сумму 9500 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за следующие периоды: март 2020 года (доп.) в сумме 500 рублей; апрель 2020 года (доп.) в сумме 500 рублей; май 2020 года (доп.) в сумме 500 рублей; июль 2020 года (доп.) в сумме 500 рублей; август 2020 года (доп.) в сумме 500 рублей; сентябрь 2020 года (доп.) в сумме 500 рублей; октябрь 2020 года (доп.) в сумме 500 рублей; ноябрь 2020 года (доп.) в сумме 500 рублей; декабрь 2020 года (доп.) в сумме 500 рублей; январь 2021 года (доп.) в сумме 500 рублей; февраль 2021 года (доп.) в сумме 500 рублей; март 2021 года (доп.) в сумме 500 рублей; апрель 2021 года (доп.) в сумме 500 рублей; май 2021 года (доп.) в сумме 500 рублей; июнь 2021 года (доп.) в сумме 500 рублей; июль 2021 года (доп.) в сумме 500 рублей; август 2021 года (доп.) в сумме 500 рублей; сентябрь 2021 года (доп.) в сумме 500 рублей; октябрь 2021 года (доп.) в сумме 500 рублей, следует отказать.

При этом суд также не усматривает оснований для взыскания финансовой санкции на оставшуюся сумму в размере 500 руб., так как заявитель не указал период, в котором были несвоевременно (неполностью) представлены сведения о застрахованных лицах.

Выводы суда первой инстанции подателем жалобы не опровергнуты, соответствующее обоснование не приведено (статья 9 АПК РФ).

Суд апелляционной инстанции считает, что административным органом в данном случае не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Вопрос об отнесении судебных расходов по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы не рассматривался, так как Фонд освобожден от ее уплаты в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тюменской области от 28.10.2022 по делу N А70-17581/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что в соответствии с частью 5 статьи 15 АПК РФ настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Судья

О.Ю. Рыжиков