Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15 июня 2023 г. N Ф04-2288/23 по делу N А45-17282/2022

г. Тюмень

15 июня 2023 г.

Дело N А45-17282/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июня 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 июня 2023 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Алексеевой Н.А.

судей Буровой А.А.

Чапаевой Г.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области на постановление от 17.02.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Бородулина И.И., Зайцева О.О., Хайкина С.Н.) по делу N А45-17282/2022 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "МАРТИНЕКС СИБИРЬ" (630099, Новосибирская область, город Новосибирск, улица Ядринцевская, дом 16 А, офис 301, этаж 3, ОГРН 1175476075048, ИНН 5406977702) к государственному учреждению - Новосибирскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации филиал N 1 (определением от 14.02.2023 произведена процессуальная замена на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (630007, Новосибирская область, город Новосибирск, улица Серебренниковская, дом 19/1, ОГРН 1025402470389, ИНН 5406103101) в связи с реорганизацией) о признании недействительным решения в части.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "МАРТИНЕКС СИБИРЬ" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса (далее - АПК РФ), о признании недействительным решения государственного учреждения - Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации филиал N 1 (далее - фонд) о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 13.04.2022 N 54012280000165 (далее - решение) в части предложения обществу возместить излишне понесенные фондом расходы в размере 91 117,05 руб., обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем возврата указанных денежных средств.

постановлением от 17.02.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда, признано недействительным оспариваемое решение в части 91 117,05 руб.; суд обязал фонд устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем возврата ему 91 117,05 руб.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области просит отменить обжалуемые судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм права, несоответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

По мнению подателя кассационной жалобы, судами не принят во внимание принцип социальной справедливости; средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, должен определяться в соответствии с пунктом 8 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.09.2021 N 1540; суды неправомерно сослались на изложенную в определении от 27.07.2015 N 309-КГ15-4727 позицию Верховного Суда Российской Федерации.

В кассационной жалобе содержится ходатайство о ее рассмотрении в отсутствие представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области.

Общество в отзыве на кассационную жалобу ссылается на законность и обоснованность принятых судебных актов, просит оставить их без изменения, кассационную - жалобу без удовлетворения.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, по результатам проведенной в отношении общества выездной проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, за период с 01.01.2019 по 31.12.2021 фондом составлен акт выездной проверки от 18.03.2022 N 54012280000163 и вынесено решение от 13.04.2022 N 54012280000165 о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения в размере 143 279,05 руб.

Основанием для принятия оспариваемого решения послужил, в том числе вывод фонда о представлении обществом в нарушение части 1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) недостоверных сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения.

Требованием от 28.04.2022 N 5401228000044011 фонд обязал общество в срок до 11.05.2022 возместить излишне понесенные им расходы в размере 143 279,05 руб.

Не согласившись с указанным решением фонда в части обязания возместить излишне понесенные фондом расходы в размере 91 117,05 руб., общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленное требование, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о правомерном исчислении обществом пособия застрахованным лицам (Залата Е.В. и Вальчук В.В.), работавшим на условиях неполного рабочего времени и имевшим на момент наступления страхового случая средний заработок ниже минимального размера оплаты труда, исходя из размера среднего заработка, приравненного к минимальному размеру оплаты труда.

Оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, суд кассационной инстанции исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.

Конституцией Российской Федерации предусмотрено, что в Российской Федерации как социальном государстве устанавливаются гарантии социальной защиты, гарантируется социальное обеспечение в случаях, предусмотренных законом (статьи 7, 39).

Право на пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (застрахованные лица), при соблюдении условий, предусмотренных Законом N 255-ФЗ и иными федеральными законами (части 1, 2 и 4 статьи 2 Закона N 255-ФЗ).

Порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком определен статьей 14 Закона N 255-ФЗ.

Пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в соответствии с частью 1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

В силу части 1.1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 данной статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному Федеральным законом на день наступления страхового случая.

Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица.

Частью 7 статьи 14 Закона N 255-ФЗ установлено, что особенности порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в том числе для отдельных категорий застрахованных лиц, определяются Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации постановлением от 15.06.2007 N 375 утвердило Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (действовавшее на момент спорных правоотношений; далее - Положение N 375).

Пунктом 11 (1) Положения N 375 предусмотрено, что в случае если застрахованное лицо в двух предшествующих календарных годах не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному Федеральным законом на день наступления страхового случая.

На основании пункта 15 Положения N 375 во всех случаях для исчисления пособий используется средний дневной заработок, за исключением исчисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком в соответствии с пунктом 23 настоящего Положения.

Пунктами 15(1) - 15(3) Положения N 375 установлен порядок определения среднего дневного заработка для исчисления пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Пунктом 15(3) Положения N 375 предусмотрено, что в случаях, указанных в пункте 11(1) названного Положения, для исчисления пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам средний дневной заработок определяется путем деления минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, увеличенного в 24 раза, на 730.

Пунктом 16 Положения N 375 определено, что в случае установления застрахованному лицу неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня) средний дневной заработок определяется в том же порядке, который предусмотрен пунктами 15(1) - 15(3) названного Положения.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суды первой и апелляционной инстанций с учетом вышеуказанных норм права пришли к обоснованному выводу об отсутствии у фонда правовых оснований для принятия решения в оспариваемой части.

При этом суды исходили из того, что момент наступления страхового случая средний заработок застрахованных лиц (Залата Е.В. и Вальчук В.В.) для целей выплаты пособия был ниже минимального размера оплаты труда, следовательно, исчисление обществом пособия указанным застрахованным лицам, работавшим на условиях неполного рабочего времени, исходя из размера среднего заработка, приравненного к минимальному размеру оплаты труда, является правомерным.

Факты работы указанных застрахованных лиц на условиях неполного рабочего времени и их среднего заработка ниже минимального размера оплаты труда фонд и его правопреемник не оспаривают.

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций правомерно удовлетворили заявленное обществом требование.

Иное толкование подателем кассационной жалобы норм действующего законодательства не свидетельствует о неправильном применении их судами первой и апелляционной инстанций с учетом установленных фактических обстоятельств дела.

Ссылка подателя кассационной жалобы на Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11.09.2021 N 1540, подлежит отклонению, поскольку названное положение вступило в силу с 01 января 2022 года, то есть не распространяет свое действие на период спорных правоотношений.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов (часть 4 статьи 288 АПК РФ), судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление от 17.02.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-17282/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.А. Алексеева

Судьи

А.А. Бурова Г.В. Чапаева