Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27 июня 2023 г. N Ф04-2337/23 по делу N А02-386/2022

г. Тюмень

27 июня 2023 г.

Дело N А02-386/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 июня 2023 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Севастьяновой М.А.,

судей Демидовой Е.Ю.,

Зиновьевой Т.А.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу сельскохозяйственного потребительского животноводческого перерабатывающего сбытового кооператива "Ойрот" на постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2023 (судьи Сорокина Е.А., Киреева О.Ю., Фертиков М.А.) по делу N А02-386/2022 по иску сельскохозяйственного потребительского животноводческого перерабатывающего сбытового кооператива "Ойрот" (649792, Республика Алтай, Кош-Агачский район, село Кызыл-Таш, улица Колхозная, дом 9, ОГРН 1170400002630, ИНН 0400004070) к администрации муниципального образования "Кош-Агачский район" (649780, Республика Алтай, Кош-Агачский район, село Кызыл-Таш, улица Советская, дом 65, ОГРН 1030400507037, ИНН 0401003979) и Сюйлешову Энчу Юрьевичу (649789, Республика Алтай, Кош-Агачский район, село Новый Бельтир, улица Эре-Чуй, дом 21, ОГРНИП 315040400003680, ИНН 040102199912) о признании незаконным ответа администрации муниципального образования "Кош-Агачский район" от 25.08.2021 и переводе прав арендатора.

Суд установил:

сельскохозяйственный потребительский животноводческий перерабатывающий сбытовой кооператив "Ойрот" (далее - кооператив) обратился в арбитражный суд с иском к администрации муниципального образования "КошАгачский район" (далее - администрация) о признании незаконным ответа на заявление от 08.10.2020 о продлении срока аренды земельного участка с кадастровым номером 04:10:010403:1027 общей площадью 1 883 133 кв. м, расположенного по адресу: Кош-Агачский район, Курайское сельское поселение, и переводе на кооператив прав и обязанностей по договору аренды указанного земельного участка, заключенному между администрацией и крестьянским фермерским хозяйством Сюйлешова Энчу Юрьевича (далее - КФХ Сюйлешова Э.Ю.).

В качестве второго ответчика суд первой инстанции привлек к участию в деле Сюйлешова Э.Ю. - арендатора земельного участка, право аренды на который истец просил перевести на себя.

постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2023, в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением и постановлением, кооператив обратился с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В связи с назначением Указом Президента Российской Федерации от 10.05.2023 N 332 "О назначении судей федеральных судов" судьи Дерхо Д.С., принявшего к производству кассационную жалобу по настоящему делу, председателем Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа в соответствии с положениями Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций), утвержденной постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 100, в результате автоматического перераспределения кассационных жалоб поданная по настоящему делу кассационная жалоба перераспределена председательствующему судье Севастьяновой М.А., в связи с чем на основании статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) определением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12.05.2023 произведена замена председательствующего судьи Дерхо Д.С. на судью Севастьянову М.А.

В обоснование жалобы кооператив приводит доводы о следующем: с учетом того, что заключенный между истцом и администрацией договор аренды от 12.03.2018 N 100 содержал два условия о начальной и конечной датах его действия, которые не соотносятся между собой, а именно 3 года и с 23.09.017 по 23.09.2020, то подлежало выяснению условие о сроке действия договора; истцом соблюден срок на обращение с заявлением о заключении договора аренды земельного участка на новый срок, поскольку, по мнению кооператива, срок действия договора следует исчислять с даты государственной регистрации договора - с 21.03.2018, учитывая отсутствие в названном договоре условия о ретроактивном его действии; судами неверно оценен довод истца об отсутствии в договоре аренды между истцом и администрацией условия о распространении его действия на отношения, возникшие с 23.09.2017, а о наличии такого обстоятельства не может свидетельствовать само по себе использование членом кооператива части земельного участка на протяжении длительного периода до заключения договора, так как указанному лицу кооператив не поручал действовать в его интересах.

Отзывы на кассационную жалобу от участвующих в деле лиц не поступили.

Учитывая надлежащее извещение участвующих в деле лиц о времени и месте проведения судебного заседания, согласно части 3 статьи 284 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие их представителей.

Проверив в соответствии с положениями статей 284, 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов исходя из приведенных в кассационной жалобе доводов, суд округа приходит к выводу об отсутствии оснований для их отмены.

Как установлено судами и следует из материалов дела, между муниципальным образованием "Кош-Агачский район" в лице главы администрации (арендодатель) и кооперативом (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 12.03.2018 N 100 (далее - договор), в соответствии с пунктом 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду сроком на 3 (три) года земельный участок с кадастровым номером 04:10:010403:1027 общей площадью 1 883 133 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Республика Алтай, Кош-Агачский район, Курайское сельское поселение, разрешенное использование: для сенокошения и выпаса скота (далее - участок).

Согласно пункту 2.1 договора арендатор имеет право на заключение нового договора аренды участка без проведения торгов при наличии совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды участка будет подано арендатором в администрацию МО "Кош-Агачский район" не позднее чем за 1 (один) месяц до дня истечения срока действия настоящего договора аренды;

2) исключительным правом на приобретение участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ), другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) если настоящий договор не будет расторгнут арендатором по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 ЗК РФ;

4) наличие на момент заключения "нового договора аренды участка" настоящего договора аренды, прошедшего государственную регистрацию.

В соответствии с пунктом 3.1 договора "Срок аренды участка устанавливается с 23.09.017 г. по 23.09.2020 г.".

Договор подлежит обязательной государственной регистрации в Управлении Федеральной государственной регистрационной службы Республики Алтай (пункт 3.2).

В разделе 4 договора установлен размер и порядок оплаты арендной платы.

Разделом 5 договора аренды определены права и обязанности сторон договора.

Договор аренды подписан сторонами 12.03.2018.

08.10.2020 кооператив обратился в администрацию с заявлением о продлении срока аренды земельного участка с кадастровым номером 04:10:010403:1027, предоставленного по договору аренды от 12.03.2018 N 100.

Ответ на данное заявление администрацией дан не был.

18.12.2020 между администрацией и КФХ Сюйлешовым Э.Ю. заключен договор аренды земельного участка N 256, по которому администрация (арендодатель) предоставила, а КФХ Сюйлешов Э.Ю. (арендатор) принял в аренду сроком на 3 года земельный участок общей площадью 1 883 133 кв. м с кадастровым номером 04:10:010403:1027, расположенный по адресу: Республика Алтай, Кош-Агачский район, Курайское сельское поселение.

17.08.2021 кооператив повторно обратился в администрацию МО "Кош-Агачский район" с письмом, в котором указал на отсутствие ответа по его заявлению от 08.10.2020 о продлении договора аренды.

Письмом от 25.08.2021 N 2206 администрация сообщила о том, что поскольку кооператив не обратился своевременно с заявлением о продлении срока аренды земельного участка, договор аренды от 12.03.2018 N 100 расторгнут в связи с истечением срока, в отношении земельного участка заключен договор аренды с КФХ Сюйлешова Ю.К., учитывая также представление прокуратуры от 03.05.2018 N 07-04-2018 об устранении нарушений требований земельного законодательства.

18.03.2022 кооператив обратился в арбитражный суд с требованием о признании ответа администрации от 25.08.2021 незаконным и переводе на себя прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 04:10:010403:1027 общей площадью 1 883 133 кв. м, расположенного по адресу: Кош-Агачаский район, Курайское сельское поселение, заключенному между администрацией МО "Кош-Агачский район" и КФХ Сюйлешовым Ю.К.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции руководствовался статьями 431, 609, 610, пунктом 1 статьи 621 ГК РФ, статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации, разъяснениями, приведенными в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", и исходил из того, что условия заключенного между администрацией и кооперативом договора аренды ясно определяют срок аренды с 23.09.2017 по 23.09.2020, а также условия реализации арендатором права на заключение договора аренды участка без проведения торгов, однако, поскольку кооператив не заявил до 23.08.2020 о намерении реализовать преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок, последний прекращен в связи с истечением срока и администрация правомерно распорядилась земельным участком.

Апелляционный суд поддержал выводы суде первой инстанции.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов судом кассационной инстанции не установлено.

В силу 1 статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок (пункт 1 статьи 621 ГК РФ).

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность урегулированы Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Закона N 101-ФЗ правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов определены статьей 39.6 ЗК РФ.

На основании подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам статьи 71 АПК РФ, применив правило буквального толкования договора применительно к договору аренды земельного участка от 12.03.2018 N 100, заключенному между кооперативом и администрацией, суды первой и апелляционной инстанции установив, что указанный договор заключен на трехлетний срок со сроком аренды с 23.09.2017 по 23.09.2020 (пункты 1.1, 3.1 договора) при этом предусмотренным договором условием реализации арендатором права на заключение договора аренды на новый срок является подача заявления в администрацию не позднее чем за один месяц до дня истечения срока действия договора аренды, учитывая факт обращения кооператива в администрацию только 08.10.2020, а не до 23.08.2020, пришли к правильному выводу о том, что с истечением срока аренды и отсутствием в установленном порядке реализации права на заключение договора на новый срок, данный договор прекратил свое действие, в связи с чем администрация обоснованно распорядилась земельным участком.

При таких установленных судами фактических обстоятельствах кооператив не вправе претендовать на перевод на себя арендных прав нового арендатора.

Довод кассационной жалобы кооператива о необходимости иного толкования условия договора аренды от 12.08.2018 N 100, ранее действовавшего между ним и администрацией, являлся предметом исследования суда апелляционной инстанции и обоснованно им отклонен, поскольку договор не содержит никаких иных условий о сроке его действия, в том числе с момента его государственной регистрации, как полагает необходимым применять истец.

При этом также заявитель не учитывает, что договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его государственной регистрации, если иное не установлено законом для третьих лиц, а не для сторон договора. При этом при рассмотрении спора между сторонами договора, которые заключили в установленной форме подлежащий государственной регистрации договор аренды здания или сооружения, но нарушили при этом требование о такой регистрации, следует учитывать, что с момента, указанного в пункте 1 статьи 433 ГК РФ, эти лица связали себя обязательствами из договора аренды (пункт 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49).

Суд кассационной инстанции также отмечает несостоятельность позиции заявителя жалобы относительно того, что в отсутствие договорных отношений между администрацией и кооперативом, предшествующих тем, которые возникли из договора от 12.03.2018 N 100 нельзя считать правомерным распространение условий данного договора на отношения с 23.09.2017, поскольку стороны вправе были оформить свои договорные правоотношения на период, предшествующий позднее заключенному договору. При этом доказательств того, что истец не осуществлял фактического использования спорного земельного участка с 23.09.2017, а пользование осуществлялось иными лицами, в материалы дела не представлено.

Кроме того, заявление истца о неправомерности условия пункта 3.1 договора о распространении условий договора на предшествующий подписанию договора период, сделанное после окончания срока действия договора и только, когда в заключении договора на новый срок истцу отказано, правильно не принято во внимание судами первой и апелляционной инстанции с учетом положений пункта 2 статьи 431.1 ГК РФ, согласно которым сторона, которая приняла от контрагента исполнение по договору, связанному с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и при этом полностью или частично не исполнила свое обязательство, не вправе требовать признания договора недействительным, за исключением случаев признания договора недействительным по основаниям, предусмотренным статьями 173, 178 и 179 настоящего Кодекса, а также если предоставленное другой стороной исполнение связано с заведомо недобросовестными действиями этой стороны.

Исходя из приведенных правовых положений, учитывая, что истцом не соблюден порядок реализации прав на заключение договора аренды на новый срок, предусмотренный договором аренды от 12.03.2018 и подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, в удовлетворении исковых требований кооперативу отказано правомерно, прав и законные интересы кооператива представлением земельного участка КФХ Сюйлешова Э.Ю. не нарушены.

Кроме того, судами также отмечено, что заключение договора аренды именно с КФХ Сюйлешова Э.Ю. обосновано наличием представления прокурора об устранении нарушений земельного законодательства (пункт 6 статьи 39.15 ЗК РФ) при предоставлении спорного земельного участка кооперативу по договору аренды от 12.03.2018 N 100.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании оценки представленных доказательств (часть 1 статьи 64, статьи 67, 68, 71 и 168 АПК РФ).

Суд кассационной инстанции не вправе отвергать обстоятельства, которые суды сочли доказанными, и принимать решение на основе другой оценки представленных доказательств, поскольку иное свидетельствует о выходе за пределы полномочий, предусмотренных статьей 287 АПК РФ, о существенном нарушении норм процессуального права и о нарушении прав и законных интересов лиц, участвующих в деле (определение Верховного Суда Российской Федерации от 13.09.2016 N 305-ЭС16-7224).

Доводы заявителя кассационной жалобы сводятся к неправильному толкованию договора аренды и основаны на необходимости толкования договора о сроке его действия так, как полагает истец.

Между тем судами правильно применены положения статьи 431 ГК РФ при толковании договора, а доводы кассационной жалобы применение буквального толкования не опровергают.

При рассмотрении дела судами полно и всесторонне исследованы все доказательства, на основании которых, с учетом доводов и возражений сторон правильно установлены фактические обстоятельства дела, к которым правильно применены регулирующие спорные правоотношения нормы материального права, процессуальные положения судами не нарушены.

Учитывая вышеизложенное, отсутствуют основания для отмены решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

В порядке статьи 110 АПК РФ по результату рассмотрения кассационной жалобы судебные расходы по уплате государственной пошлины за ее рассмотрение относятся на заявителя.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2023 по делу N А02-386/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

М.А. Севастьянова

Судьи

Е.Ю. Демидова Т.А. Зиновьева