Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 7 июля 2023 г. N Ф04-2771/23 по делу N А75-13647/2022

г. Тюмень

7 июля 2023 г.

Дело N А75-13647/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 июля 2023 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Сириной В.В.

судей Зиновьевой Т.А.

Щанкиной А.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЮграАвтоТранс" на решение от 14.11.2022 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (судья Неугодников И.С.) и постановление от 21.02.2023 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Краецкая Е.Б., Воронов Т.А., Грязникова А.С.) по делу N А75-13647/2022 по исковому заявлению департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Нефтеюганска (628310, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Нефтеюганск, мкр. 12, 26, помещение 1, ОГРН 1088604000022, ИНН 8604042336) к обществу с ограниченной ответственностью "ЮграАвтоТранс" (628303, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Нефтеюганск, улица Парковая, стр. 6/7, ОГРН 1128619000674, ИНН 8604051549) об освобождении земельного участка, по встречному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЮграАвтоТранс" к департаменту градостроительства и земельных отношений администрации города Нефтеюганска о понуждении заключить договор аренды,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югры.

Суд установил:

департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Нефтеюганска (далее - департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ЮграАвтоТранс" (далее - ООО "ЮграАвтоТранс, общество, ответчик) с требованием в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу своими силами и за свой счет освободить земельный участок площадью 3 560 кв. м, расположенный по адресу: г. Нефтеюганск, проезд Береговой, земельный участок N 7, с кадастровым номером 86:20:0000062:484, от находящихся на нем объектов, и передать по акту приема-передачи в состоянии не хуже первоначального. В случае неисполнения решения суда в установленный данным решением срок, взыскать с ООО "ЮграАвтоТранс" судебную неустойку в размере 30 000 руб. за каждый день просрочки до момента его фактического исполнения.

Определением от 28.07.2022 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре.

Определением от 18.10.2022 судом принят к производству встречный иск ООО "ЮграАвтоТранс" к департаменту, уточненный в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании договора аренды земельного участка действующим на неопределенный срок.

Решением от 14.11.2022 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры первоначальные исковые требования удовлетворены. В удовлетворении встречных исковых требований отказано.

Постановлением от 21.02.2023 Восьмого арбитражного апелляционного суда решение от 14.11.2022 суда первой инстанции оставлено без изменения.

Общество обратилось с кассационной жалобой, просит отменить принятые по делу судебные акты, принять новое решение об отказе в первоначальном иске, удовлетворении встречного иска.

Заявитель не согласен с выводами судов о том, что общество не использует земельный участок по целевому назначению; несмотря на то, что строительство объекта не осуществлено, общество использует земельный участок согласно его назначению, на нем расположены объекты по обеспечению деятельности общества, у общества имеется переплата арендной платы; договор является действующим на неопределенный срок; 10.11.2022 ответчик заключил договор подряда на выполнение работ по строительству здания по адресу: проезд Береговой, участок N 7; факт того, что на земельном участке расположены объекты для обеспечения деятельности общества, а также транспорт, подтверждается материалами дела и фотографиями.

Отзыв на кассационную жалобу в установленном процессуальным законодательством порядке не представлен.

В силу части 3 статьи 284 АПК РФ кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы.

Рассмотрев кассационную жалобу в пределах ее доводов, которыми ограничивается рассмотрение дела судом кассационной инстанции (часть 1 статьи 286 АПК РФ, определение Верховного Суда Российской Федерации от 05.12.2016 N 302-ЭС15-17338), суд округа полагает, что выводы судов соответствуют обстоятельствам дела и примененным нормам права.

Как следует из материалов дела и установлено судами, между департаментом (арендодатель) и ООО "ЮграАвтоТранс" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 28.05.2012 N 47 (далее - договор), по условиям которого арендодатель обязался передать, а арендатор принять в аренду земельный участок площадью 3 560 кв. м по адресу: г. Нефтеюганск, проезд Береговой, земельный участок N 7, кадастровый номер 86:20:0000062:484 с целевым назначением - под строительство незавершенного строительством объекта "Объекты по обеспечению деятельности ООО "ЮграАвтоТранс" (пункты 1.1, 1.3 договора).

Согласно пункту 7.1 договор заключен сроком на 7 лет с 15.05.2012 по 15.05.2019.

В подтверждение факта передачи земельного участка в пользование арендатору составлен акт от 28.05.2012.

По истечении срока аренды земельный участок не возвращен, согласно акту планового (рейдового) осмотра, обследования от 12.11.2021 N 112 земельный участок с кадастровым номером 86:20:0000062:484 на местности огорожен металлопрофилем серого цвета, в границах земельного участка объекты капитального строительства отсутствуют. Вдоль восточной границы установлены вагон-бытовки, полуприцеп от грузового транспорта, экскаватор, два грузовых автомобиля. Строительные работы не ведутся.

Ссылаясь на то, что срок действия договора истек, а земельный участок не возвращен из аренды, при этом объекты недвижимого имущества на земельном участке отсутствуют, департамент обратился с иском в арбитражный суд.

Полагая, что арендные правоотношения не прекратились, ООО "ЮграАвтоТранс" предъявило встречный иск.

Суд первой инстанции, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ предоставленные в материалы дела доказательства, руководствуясь статьями 4, 450.1, 606, 610, 621, 622 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьями 3, 22, 46 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), удовлетворяя требования департамента и отказывая в удовлетворении встречных требований общества, исходил из обстоятельств прекращения арендных отношений между сторонами.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласился.

Спор по существу разрешен судами верно.

Правовое регулирование отношений осуществляется общими положениями раздела 3 части 1 ГК РФ об обязательствах и их исполнении, нормами параграфов 1 и 4 главы 34 ГК РФ (общие положения об аренде и аренда зданий и сооружений), ЗК РФ и условиями заключенного договора.

В силу пункта 1 статьи 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Статьей 610 ГК РФ установлено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

При этом статьей 622 ГК РФ установлено, что при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. Если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки.

Приведенные общие нормы гражданского законодательства подлежат применению с учетом специальных норм земельного законодательства Российской Федерации, имеющих в данном случае, приоритет.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с 01.03.2015 регулируются главой V.1 ЗК РФ, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ).

На основании статьи 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 названного Кодекса.

В соответствии с положениями 39.6 ЗК РФ, по общему правилу, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах.

Перечень правовых оснований предоставления в аренду земельных участков без торгов установлен пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

Данный перечень является исчерпывающим.

Случаи заключения нового договора аренды земельного участка без проведения торгов по истечении срока действия ранее заключенного договора, урегулированы пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ, а общие условия реализации права на заключение нового договора аренды без проведения торгов - пунктом 4 данной статьи.

В силу пункта 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях, если: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 данного Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

При этом пунктом 4 статьи 39.6 ЗК РФ оговорено, что право на заключение нового договора аренды без торгов может быть реализовано при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В закрытом перечне оснований заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов, установленном пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ, предусмотрено такое основание, как нахождение на земельном участке объектов незавершенного строительства. При этом в отличие от большинства других оснований заключения договора аренды без проведения торгов, в приведенном случае участок может быть предоставлен только однократно, только в целях завершения строительства объектов незавершенного строительства, и только собственникам указанных объектов, перечисленным в пункте 5 данной статьи.

Так, согласно подпункту 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

Нормативные положения о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов для завершения строительства, помимо вышеприведенных положений ЗК РФ, распространяющих свое действие на отношения, возникшие после 01.03.2015, закреплены также в пункте 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, применяющемся к отношениям, возникшим до 01.03.2015.

Так, в силу названной нормы права в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ.

Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Следовательно, приведенными правовыми положениями ЗК РФ и Закона N 137-ФЗ установлены случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды земельного участка публичной собственности без проведения торгов (пункт 3 статьи 39.6 ЗК РФ), общие условия реализации права получения в аренду такого участка без проведения торгов (пункт 4 статьи 39.6 ЗК РФ), а также особенности заключения без торгов нового договора аренды земельного участка публичной собственности, если на нем расположены объекты незавершенного строительства (пункт 5 статьи 39.6 ЗК РФ, подпункт 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ).

Судами правильно установлено, что спорный земельный участок был предоставлен обществу под строительство объекта.

Сведения о наличии на земельном участке каких-либо объектов недвижимости, принадлежащих обществу на момент прекращения срока его действия, материалы дела не содержат, кроме того, отсутствие объектов недвижимого имущества на земельном участке обществом не оспаривается.

Так как срок аренды установлен на 7 лет с 15.05.2012 по 15.05.2019 (пункт 7.1. договора), то ввиду отсутствия объекта недвижимости на земельном участке, отсутствует и право ответчика на дальнейшее использование земельного участка на условиях договора, срок действия которого истек 15.05.2019, а возможность заключения нового договора без проведения торгов (пункт 2 статьи 39.6 ЗК РФ) не допускается.

Сведения о подаче арендатором заявления о заключении нового договора аренды до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка (подпункт 1 пункта 4 статьи 39.6 ЗК РФ) материалы дела также не содержит, что указывает на отсутствие совокупности условий, предусмотренных пунктом 4 статьи 39.6 ЗК РФ.

Кроме того, со стороны департамента выражена воля на прекращение арендных отношений, что следует из уведомления от 24.11.2021 исх. 01-01-46-10587-1, согласно которому департамент уведомил арендодателя об истечении срока действия договора и необходимости в 30-дневный срок с момента получения уведомления передать по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 86:20:0000062:484, по адресу: г. Нефтеюганск, проезд Береговой, земельный участок N 7.

Вышеуказанное уведомление получено арендатором 29.11.2021, что следует из почтового уведомления о вручении и ответчиком не оспаривается.

Учитывая факт прекращения арендных отношений, поскольку доказательств возврата земельного участка арендатором суду не представлено, после 01.03.2015 у ответчика отсутствовали предусмотренные законом (нормами ЗК РФ) основания для заключения договора аренды без проведения торгов, суды первой и апелляционной инстанций пришли к верному выводу, что не имеется оснований полагать, что спорный договор от 28.05.2012 после истечения срока его действия (15.05.2019) был возобновлен на неопределенный срок.

Доводы подателя жалобы о внесении оплаты по договору в подтверждение действия договора были рассмотрены и обоснованно отклонены, поскольку данный факт не свидетельствуют о продлении арендных отношений, а лишь указывает на исполнение обязанности по оплате фактического использования земельного участка в силу положений статьи 65 ЗК РФ и статьи 622 ГК РФ. Аналогичным образом, фактическое использование земельного участка в виде расположения транспорта, объектов по обеспечению деятельности общества, заключение договора подряда, не создают оснований считать действующим договор аренды земельного участка.

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения первоначальных исковых требований и об отсутствии оснований для удовлетворения встречных требований о признании договора аренды действующим.

Приведенные в кассационной жалобе доводы основаны на неверном толковании норм права применительно к обстоятельствам дела, касаются в части фактических обстоятельств, доказательственной базы по спору и вопросов их оценки, что выходит за пределы компетенции и полномочий суда кассационной инстанции, установленных статьями 286 - 288 АПК РФ (пункт 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции").

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены нижестоящими судами на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, а выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального права, не выявлено нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, у суда округа отсутствуют предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены либо изменения принятых по делу судебных актов в обжалуемой части.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 14.11.2022 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и постановление от 21.02.2023 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А75-13647/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.В. Сирина

Судьи

Т.А. Зиновьева А.В. Щанкина