|
13 июля 2023 г.
|
Дело N А27-16545/2022
|
Резолютивная часть постановления объявлена 06 июля 2023 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 13 июля 2023 года.
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Дружининой Ю.Ф.
судей Черноусовой О.Ю.
Шабановой Г.А.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу арбитражного управляющего Гюнтер Анны Николаевны на решение от 06.02.2023 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Гатауллина Н.Н.) и постановление от 25.04.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Сбитнев А.Ю., Иванов О.А., Иващенко А.П.) по делу N А27-16545/2022 по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу (650066, Кемеровская область - Кузбасс, город Кемерово, Октябрьский проспект, дом 3г, ОГРН 1044205100059, ИНН 4205077178) к арбитражному управляющему Гюнтер Анне Николаевне (Алтайский край, город Барнаул, регистрационный номер 13751) о привлечении к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Другое лицо, участвующее в деле, - Шин Евгения Вадимовна (Кемеровская область - Кузбасс, город Кемерово).
Суд установил:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу (далее - управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Гюнтер Анны Николаевны (далее - арбитражный управляющий, Гюнтер А.Н.) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Шин Евгения Вадимовна (далее - Шин Е.В.).
Решением от 06.02.2023 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 25.04.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано, арбитражный управляющий освобождена от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного ею административного правонарушения, объявлено устное замечание.
В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, Гюнтер А.Н. просит отменить указанные судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и принять по делу новый судебный акт об отказе в привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности в связи с отсутствием события административного правонарушения.
По мнению подателя кассационной жалобы, выводы судов о наличии в деянии арбитражного управляющего состава административного правонарушения являются ошибочными; протокол об административном правонарушении составлен с грубыми нарушениями требований действующего законодательства; квалификация управлением всех действий арбитражного управляющего по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ необоснована; в отчете от 22.06.2022 была допущена явная арифметическая ошибка, что не может являться основанием для привлечения Гюнтер А.Н. к административной ответственности.
В отзыве на кассационную жалобу административный орган просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.
Шин Е.В. отзыв на кассационную жалобу в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не представила.
Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.
Как следует из материалов дела, определением от 03.07.2019 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-11000/2019 в отношении Шина Анатолия Николаевича (далее - Шин А.Н., должник) введена процедура реструктуризация долгов; финансовым управляющим утвержден Цветцых Роман Викторович (далее - Цветцых Р.В.). Определением от 28.05.2020 Арбитражного суда Кемеровской области Цветцых Р.В. освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего.
Определением от 12.11.2020 Арбитражного суда Кемеровской области новым финансовым управляющим должника утверждена Гюнтер А.Н.
Решением от 20.01.2021 Арбитражного суда Кемеровской области Шин А.Н. признан банкротом, в отношении него введена процедура реализации имущества должника, финансовым управляющим утверждена Гюнтер А.Н.
Определением от 18.01.2022 Арбитражного суда Кемеровской области производство по делу о банкротстве Шина А.Н. прекращено.
По результатам рассмотрения жалобы Шин Е.В. административным органом было возбуждено дело об административном правонарушении (определение от 31.05.2022) и проведено административное расследование, в ходе которого выявлены нарушения статьи 16, пунктов 2, 4 статьи 20.3, пунктов 2, 3 статьи 143, статьи 213.9, пункта 1 статьи 213.28 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 299 (далее - Правила N 299), Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 N 345 (далее - Общие правила), Методических рекомендаций по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов, утвержденных приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 01.09.2004 N 234 (далее - Методические рекомендации).
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления управлением протокола об административном правонарушении от 25.08.2022 и обращения в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.
Суд первой инстанции установил наличие в действиях арбитражного управляющего состава вменяемого административного правонарушения, однако счел возможным признать его малозначительным и освободил Гюнтер А.Н. от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
Выводы суда первой инстанции были поддержаны судом апелляционной инстанции.
Оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, суд кассационной инстанции исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств дела.
Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
Согласно части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 названной статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию арбитражного управляющего на срок от 6 месяцев до 3 лет.
Пунктом 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве на арбитражного управляющего возложена обязанность разумно и обоснованно осуществлять расходы, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве.
В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Пунктом 3 статьи 143 Закона о банкротстве установлено, что конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.
Согласно пункту 1 статьи 213.28 Закона о банкротстве после завершения расчетов с кредиторами финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов.
В соответствии с пунктом 2 Правил N 299 арбитражный управляющий при проведении в отношении должника конкурсного производства составляет отчеты о своей деятельности, об использовании денежных средств должника, о результатах проведения конкурсного производства.
Согласно пунктам 3, 4 Правил N 299 в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные данными Правилами, сведения, предусмотренные Законом о банкотстве, и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.
Отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве (пункт 10 Правил N 299).
В соответствии с пунктами 11, 13 Правил N 299 к отчету конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, отчету о движении денежных средств прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.
Согласно пункту 50 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 35 от 22.06.2012 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" к судебному заседанию на котором будет рассматриваться вопрос о продлении или завершении конкурсного производства, арбитражный управляющий обязан заблаговременно (части 3 и 4 статьи 65 АПК РФ) направить суду и основным участникам дела о банкротстве отчет в соответствии со статьями 143 и 149 Закона о банкротстве.
В соответствии с абзацем 5 пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан вести реестр требований кредиторов гражданина - должника.
Пунктом 7 статьи 16 Закона о банкротстве предусмотрено, что в реестре требований кредиторов указываются сведения о каждом кредиторе, о размере его требований к должнику, об очередности удовлетворения каждого требования кредитора, а также основания возникновения требований кредиторов. При заявлении требований кредитор обязан указать сведения о себе, в том числе фамилию, имя, отчество, паспортные данные (для физического лица), наименование, место нахождения (для юридического лица), а также банковские реквизиты (при их наличии).
Арбитражный управляющий обязан вести реестр в соответствии с Общими правилами и Методическими рекомендациями.
Согласно пункту 1 Общих правил реестр требований кредиторов представляет собой единую систему записей о кредиторах, содержащих определенные сведения, в том числе: банковские реквизиты (при их наличии).
Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, суды двух инстанций установили, что отчеты финансового управляющего с приложением необходимых документов к судебным заседаниям, назначенным на 23.03.2021, 15.06.2021, 14.09.2021 представлены несвоевременно - 31.03.2021, 21.06.2021, 30.09.2021 соответственно; отчет финансового управляющего к судебному заседанию, назначенному на 26.04.2022 и отложенному на 24.05.2022, не представлен; после отложения на 07.06.2022 судебного заседания, назначенного на 24.05.2022, отчет финансового управляющего с приложением необходимых документов был представлен только 03.06.2022; отчеты арбитраж
