Решение Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30 августа 2023 г. N Ф04-3365/23 по делу N А70-12251/2023

г. Тюмень

30 августа 2023 г.

Дело N А70-12251/2023

Резолютивная часть решения объявлена 23 августа 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 30 августа 2023 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Алексеевой Н.А.

судей Чапаевой Г.В. Шабановой Г.А.

при ведении протокола помощником судьи Евдокимовой В.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление акционерного общества "Энергосбытовая компания "Восток" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делу N А70-2186/2020 Арбитражного суда Тюменской области

по иску акционерного общества "Энергосбытовая компания "Восток" (119121, город Москва, внутренняя территория города муниципальный округ Красносельский, переулок Просвирин, дом 4, ОГРН 1037739123696, ИНН 7705424509)

к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области" (625000, Тюменская область, город Тюмень, улица Олимпийская, дом 36, помещение 1, ОГРН 1057200829883, ИНН 7203165956)

о взыскании денежных средств.

Заинтересованные лица: Министерство финансов Российской Федерации (109097, город Москва, улица Ильинка, дом 9, строение 1, ОГРН 1037739085636, ИНН 7710168360) в лице Управления Федерального казначейства по Тюменской области (625000, Тюменская область, город Тюмень, улица Урицкого, дом 36, ОГРН 1027200788559, ИНН 7202065853), Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области" (625000, Тюменская область, город Тюмень, улица Олимпийская, дом 36, помещение 1, ОГРН 1057200829883, ИНН 7203165956), Федеральная служба исполнения наказания (119049, город Москва, улица Житная, дом 14, ОГРН 1047797031479, ИНН 7706562710).

В судебном заседании приняли участие представители:

от акционерного общества "Энергосбытовая компания "Восток" - Тушина А.В. по доверенности от 01.01.2022;

от Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Тюменской области - Суслаева С.П. по доверенностям от Министерства финансов Российской Федерации от 30.03.2020, от Управления Федерального казначейства по Тюменской области от 10.01.2022.

Суд установил:

в рамках дела N А70-2186/2020 решением от 27.05.2020 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 10.09.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда и постановлением от 08.04.2021 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа, с Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области" (далее - учреждение, должник) в пользу акционерного общества "Энергосбытовая компания "Восток" (далее - общество) взысканы 1 426 427,81 руб. основного долга, 117 301,50 руб. пени, 29 061 руб. возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины, всего 1 572 790,31 руб., пени на сумму основного долга 1 426 427,81 руб. исходя из двукратной ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на момент оплаты, начиная с 18.02.2020 по день фактической оплаты.

Общество обратилось с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о присуждении компенсации в размере 278 900,96 руб. за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делу N А70-2186/2020 Арбитражного суда Тюменской области.

В обоснование заявленного требования общество ссылается на неисполнение должником в установленные законом сроки поступившего в Управление Федерального казначейства по Тюменской области (далее - управление казначейства) на исполнение исполнительного листа, выданного на основании решения от 27.05.2020 Арбитражного суда Тюменской области по делу N А70-2186/2020, и истечение данных сроков более чем на два года.

На основании статьи 3 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) и статьи 222.8 АПК РФ к участию в рассмотрении заявления в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Тюменской области, учреждение, Федеральная служба исполнения наказания (далее - ФСИН России).

В судебном заседании представитель общества поддержал заявленное требование, просил его удовлетворить.

Управление казначейства в отзыве на заявление просило отказать обществу в удовлетворении требования, ссылаясь на отсутствие доказательств наступления для общества негативных последствий неисполнения судебного акта в разумный срок, уведомление общества о неисполнении должником требований исполнительного документа с информацией о возможности отзыва исполнительного документа и предъявления исковых требований к главному распорядителю средств - ФСИН России, принятие управлением казначейства всех необходимых мер в ходе установленной бюджетным законодательством процедуры исполнения требований исполнительного документа, предусматривающего обращение взыскания на средства федеральных казенных учреждений.

Представитель управление казначейства в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявления общества.

Учреждение, ФСИН России отзывы на заявление о присуждении компенсации в порядке части 3 статьи 222.8 АПК РФ не представили.

Учреждение, ФСИН России о времени и месте рассмотрения дела извещены в порядке статьи 123 АПК РФ, неявка их представителей в судебное заседание в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению заявления по существу по представленным доказательствам.

Выслушав представителей общества и управления казначейства, исследовав материалы дела, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа находит заявленное требование подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации (статья 46 Конституции Российской Федерации) и включает в себя в том числе право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и полного исполнения судебных актов.

Статья 7 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации", статья 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" (далее - Закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ), часть 1 статьи 16 АПК РФ устанавливают, что вступившие в законную силу судебные акты - решения, определения, постановления арбитражных судов обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 6.1 АПК РФ судопроизводство в арбитражных судах и исполнение судебного акта осуществляются в разумные сроки.

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную данным кодексом и другими федеральными законами (часть 2 статьи 6 Закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ, часть 2 статьи 16 АПК РФ).

Неправомерная задержка исполнения судебного акта, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, должна рассматриваться в качестве нарушения права на справедливое правосудие, что предполагает необходимость компенсации лицу, которому таким нарушением причинен вред (Постановления от 25.01.2001 N 1-П, от 26.02.2010 N 4-П, от 22.06.2023 N 34-П).

Законом о компенсации, в частности, предусмотрено, что заинтересованные лица при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Законом и процессуальным законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 1).

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2 статьи 1 Закона о компенсации).

В силу пункта 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - постановление N 11) при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления от лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) или Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

Для исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с Бюджетным кодексом средства участников казначейского сопровождения, установлен трехмесячный срок, исчисляемый со дня поступления в орган, уполномоченный исполнять судебный акт, надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также иных документов, предусмотренных законом (статья 242.1, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекса).

В случае, если производство по исполнению судебного акта не окончено, заявление о компенсации в соответствии с частью 8 статьи 3 Закона о компенсации и частью 3 статьи 222.1 АПК РФ может быть подано не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта.

Как следует из материалов дела N А70-2186/2020 вступившим в законную силу решением от 27.05.2020 Арбитражного суда Тюменской области с учреждения в пользу общества взысканы 1 426 427,81 руб. основного долга, 117 301,50 руб. пени, 29 061 руб. возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины, всего 1 572 790,31 руб., пени на сумму основного долга 1 426 427,81 руб. исходя из двукратной ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на момент оплаты, начиная с 18.02.2020 по день фактической оплаты.

В целях исполнения данного решения суда обществу 22.09.2020 выдан исполнительный лист серии ФС N 033421281 (далее - исполнительный лист).

01.10.2020 в управление казначейства поступили направленные обществом на исполнение исполнительный лист и копия решения от 27.05.2020 Арбитражного суда Тюменской области по делу N А70-2186/2020.

13.10.2020 должник обратился в Управление Федеральной службы исполнения наказания по Тюменской области с просьбой выделить лимиты бюджетных обязательств для оплаты задолженности по исполнительному листу.

12.01.2021 управлением казначейства в соответствии с пунктом 8 статьи 242.3 Бюджетного кодекса приостановлены операции по расходованию денежных средств на лицевых счетах учреждения до момента устранения нарушений, о чем направлено уведомление должнику.

В этот же день, 12.01.2021, управление казначейства уведомило общество о неисполнении должником требований исполнительного документа с информацией о возможности отзыва исполнительного документа и предъявления исковых требований к главному распорядителю средств - ФСИН России, в ведении которого находится должник.

На момент обращения общества с настоящим заявлением о присуждении компенсации (05.06.2023) исполнительный лист находился в управлении казначейства и не был исполнен.

Таким образом, общество имело право на обращение в суд с настоящим заявлением, поскольку прошло более 2 лет с момента истечения срока, предусмотренного федеральным законом для исполнения судебного акта.

Судом округа также установлено, что 11.06.2021 общество обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ФСИН России о взыскании в порядке субсидиарной ответственности задолженности, в том числе установленной вступившим в законную силу решением от 27.05.2020 Арбитражного суда Тюменской области по делу N А70-2186/2020 (возбуждено арбитражное дело N А40-124843/2021).

Решением от 08.10.2021 Арбитражного суда города Москвы, оставленным без изменения постановлением от 14.12.2021 Девятого арбитражного апелляционного суда и постановлением от 29.04.2022 Арбитражного суда Московского округа, в удовлетворении исковых требований обществу отказано (дело N А40-124843/2021).

Определением Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2022 N 305-ЭС22-14405 отменены указанные судебные акты по делу N А40-124843/2021, дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Решением от 26.05.2023 Арбитражного суда города Москвы по делу N А40-124843/2021 заявленные обществом к субсидиарному должнику (ФСИН России) требования удовлетворены, 19.07.2023 выдан исполнительный лист.

22.08.2023 общество направило в управление казначейства заявление об отзыве исполнительного листа серии ФС N 033421281, выданного в целях исполнения решения от 27.05.2020 Арбитражного суда Тюменской области по делу N А70-2186/2020.

По состоянию на 23.08.2023 исполнительный лист управлением казначейства обществу не возвращен.

В рассматриваемом случае общество просит присудить компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 278 900,96 руб., произведя расчет за период с 12.01.2021 по 24.05.2023 исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на 24.05.2023, по правилам статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание, что срок на исполнение судебного акта по исполнительному листу, поступившему 01.10.2020 на исполнение в управление казначейства, истек 12.01.2021 (с учетом выходных, праздничных дней), нарушение срока исполнения судебного акта вызвано причинами, не зависящими от общества, суд округа считает право общества на исполнение судебного акта нарушенным в период с 12.01.2021 по настоящее время (2 года 7 месяцев 10 дней), а срок исполнения - не отвечающим разумности.

Доказательств совершения действий, достаточных для своевременного и полного исполнения должником судебного акта, суду не представлено.

Пунктом 48 постановления N 11 установлено, что превышение разумного срока исполнения судебного акта не оправдывают обстоятельства, связанные, в частности, с организацией процедуры исполнения судебных актов, отсутствием необходимых для исполнения судебного акта денежных средств.

Установление факта нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (пункт 40 постановления N 11).

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом, арбитражным судом в денежной форме. Размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости (статья 2 Закона о компенсации).

Руководствуясь частью 2 статьи 2 Закона о компенсации, пунктом 60 постановления N 11, принимая во внимание продолжительность неисполнения судебного акта, поведение общества, учреждения и управления казначейства, отсутствие доказательств наступления для общества негативных последствий, исходя из принципов разумности и справедливости, суд округа считает требуемую обществом сумму 278 900,96 руб. чрезмерной и определяет размер компенсации равным 40 000 руб.

Решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит исполнению за счет средств федерального бюджета (пункт 4 части 9 статьи 3, часть 3 статьи 4 Закона о компенсации, подпункта "б" пункта 2, подпункта "б" пункта 36 постановления N 11).

В остальной части заявление удовлетворению не подлежит.

При обращении в арбитражный суд с настоящим заявлением обществом уплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб. согласно платежному поручению от 01.06.2023 N 091011.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, пунктом 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" в пользу общества подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, статьей 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

РЕШИЛ:

исковое заявление акционерного общества "Энергосбытовая компания "Восток" удовлетворить частично.

Присудить акционерному обществу "Энергосбытовая компания "Восток" компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 40 000 (сорока тысяч) руб., а также судебные расходы в размере 6 000 (шести тысяч) руб., перечислив их на лицевой счет акционерного общества "Энергосбытовая компания "Восток" по следующим реквизитам: ИНН получателя: 7705424509, расчетный счет 40702810670000001440, открытый в АО КБ "АГРОПРОМКРЕДИТ", корреспондентский счет 30101810545250000710, БИК 044525710.

Решение подлежит исполнению Министерством финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

В остальной части в удовлетворении искового заявления отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.А. Алексеева

Судьи

Г.В. Чапаева Г.А. Шабанова