Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 9 октября 2023 г. N Ф04-4933/23 по делу N А45-36080/2022

г. Тюмень

9 октября 2023 г.

Дело N А45-36080/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 03 октября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 октября 2023 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Демидовой Е.Ю.,

судей Сириной В.В.,

Щанкиной А.В.,

при протоколировании судебного заседания с использованием системы веб-конференции помощником судьи Берсенёвой М.С., рассмотрел кассационную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества "Зорька" на решение от 21.03.2023 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Петрова Ю.А.) и постановление от 08.06.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Киреева О.Ю., Афанасьева Е.В., Сорокина Е.А.) по делу N А45-36080/2022 по иску садоводческого некоммерческого товарищества "Зорька" (630550, Новосибирская область, Новосибирский район, улица Лазурная (Зорька тер. СНТ), дом 1А, ОГРН 1025404358847, ИНН 5433113035) к администрации Новосибирского района Новосибирской области (630007, Новосибирская область, город Новосибирск, улица Коммунистическая, дом 33 А, ОГРН 1055406001815, ИНН 5406300861) о признании права собственности на земельный участок.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости "Березовая роща".

Посредством использования системы веб-конференции в судебном заседании принял участие представитель администрации Новосибирского района Новосибирской области - Пантюхова Т.В. по доверенности от 10.04.2023.

Суд установил:

садоводческое некоммерческое товарищество "Зорька" (далее - товарищество, СНТ "Зорька") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к администрации Новосибирского района Новосибирской области (далее - администрация) об образовании земельного участка площадью 9668 кв.м., путем раздела земельного участка с кадастровым номером 54:19:000000:384, адрес: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Раздольненского сельсовета, в соответствии со схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории; о признании права собственности на земельный участок площадью 9668 кв.м., образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером 54:19:000000:384, адрес: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Раздольненского сельсовета в соответствии со схемой расположений земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости "Березовая роща" (далее - ТСН "Березовая роща").

Решением от 21.03.2023 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 08.06.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении иска отказано.

Товарищество обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

По мнению подателя жалобы, судами не принято во внимание, что основанием возникновения прав на земельные участки являются не только свидетельства и государственные акты, но также любые другие документы, удостоверяющие права на землю, выданные правообладателям до 21.07.1997; не установлены значимые для дела обстоятельства, касающиеся необходимости определения границ и площади земельного участка общего пользования исходя из фактического землепользования. Заявитель указывает, что в условиях отсутствия у собственников земельных участков товарищества обязанности по принятию решения о безвозмездной передаче имущества общего пользования в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства, а также при выводе судов о том, что товарищество не может быть субъектом права собственности в отношении такого имущества, возникает правовая неопределенность, поскольку земельные участки остаются вне правового регулирования, при этом существует необходимость их содержания.

Администрация в отзыве на кассационную жалобу просит оставить без изменения обжалуемые судебные акты.

Представленные СНТ "Зорька" возражения на отзыв не приобщаются судом округа к материалам дела ввиду отсутствия доказательств их заблаговременного направления всем участвующим в деле лицам. Поскольку указанный документ представлен суду округа в электронном виде, то в силу пункта 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов" он не подлежит возвращению на бумажном носителе.

В судебном заседании представитель администрации выраженную в отзыве позицию поддержал.

Учитывая надлежащее извещение иных участвующих в деле лиц о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие их представителей в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287, 288 АПК РФ правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены решения и постановления.

Как следует из материалов дела, в обоснование заявленных требований истец указал, что решением исполкома Новосибирского районного Совета депутатов НСО от 10.01.1991 N 12 зарегистрирован устав СНТ "Зорька".

Согласно плану земель совхоза Луговской Новосибирского района Новосибирской области товарищество организовано по решениям райисполкома от 13.12.1990 N 406 и от 08.04.1991 N 117 на площади 28,6 га.

Как указывает истец, в последующем последовательно постановлениями администрации от 09.09.1992 N 677, от 04.12.1992 N 881 товариществу выделено 73,02 га земли для садоводства.

Так, постановлением администрации от 09.09.1992 N 677 "О предварительном согласовании и отводе земель предприятиям, организациям, учреждениям для общественных нужд" совхозу-колледжу "Новосибирский" было разрешено дополнительно занять земельный участок площадью 9,2 га для расширения садоводческого товарищества "Зорька".

Постановлением администрации от 04.12.1992 N 881 "Об отводе земель предприятиям, организациям и учреждениям для общественных нужд на территории района" совхозу-колледжу "Новосибирский" разрешено занять 4,3 га для расширения садоводческого товарищества "Зорька"; разрешено ликвидировать садоводческое товарищество "Флора" на площади 1,5 га, расположенное на землях совхоза-колледжа "Новосибирский", и передать земельную площадь 1,5 га с членами товарищества в состав садоводческого товарищества "Зорька".

Постановлением администрации от 21.07.1994 N 453 "О предварительном согласовании и отводе земель предприятиям, организациям и учреждениям для общественных нужд на территории Новосибирского района" совхозу-колледжу "Новосибирский" было разрешено занять земельный участок площадью 9,6 га для коллективного садоводства (расширения садоводческого товарищества "Зорька").

На основании заявления истца от 14.12.2010 главой Новосибирского района Новосибирской области вынесено постановление от 18.01.2011 о предоставлении земельных участков общего пользования в собственность истцу, согласно заявлению.

В результате реорганизации СНТ "Зорька" часть земельных участков перешла в пользование выделенным юридическим лицам и их членам.

Земельный участок с кадастровым номером 54:19:000000:384 поставлен на кадастровый учет в 2007 году как ранее учтенный, состоит из обособленных участков, входящих в единое землепользование, в которое в том числе входит участок с кадастровым номером 54:19:133901:1.

Участок 54:19:133901:1 поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный, совпадает по конфигурации и площади с земельным участком, изображенным на плане земель совхоза Луговской, а также с фактическим землепользованием истца и членов товарищества. При этом, участок включает в себя как земли общего пользования, так и участки собственников.

Таким образом, в настоящее время в фактическом владении и пользовании истца находятся земли общего пользования площадью 9668 кв. м, которые состоят из 4 контуров, куда входят проезды и дороги для обслуживания земельных участков, принадлежащих членам товарищества. При этом указанная территория товарищества сформирована в границах более 15 лет назад.

Ссылаясь на необходимость подтверждения права собственности на земельный участок, возникшего до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", обслуживания земельного участка общего пользования, в том числе осуществление вывоза снега, мусора, заключения договоров на охрану территории, исполнения обязанности по оплате налогов, а также на то обстоятельство, что члены товарищества не приняли решение о приобретении земельного участка общего пользования в общую долевую собственность собственников участков, СНТ "Зорька" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском иском.

При вынесении обжалуемых судебных актов суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 12, 123.13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статей 24, 54 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 217-ФЗ), статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ), исходили из того, что земельный участок, закрепленный за садоводческим товариществом, не может принадлежать ему на праве собственности.

Окружной суд соглашается с позицией судебных инстанций, находит изложенные выводы сделанными при правильном применении норм права, регулирующих спорные правоотношения.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором пункта 2.7 статьи 3 Закона N 137-ФЗ относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2031 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

Согласно пункту 2.1 статьи 123.13 ГК РФ имущество общего пользования в садоводческом или огородническом некоммерческом товариществе принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с частью 4 статьи 24 Закона N 217-ФЗ земельный участок общего назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный в границах территории садоводства или огородничества, подлежит предоставлению в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков. Предоставление земельного участка общего назначения в указанном случае может осуществляться по заявлению лица, уполномоченного на подачу соответствующего заявления решением общего собрания членов товарищества.

Из содержания части 16 статьи 54 Закона N 217-ФЗ следует, что право коллективной совместной собственности граждан на земельные участки общего назначения садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества признается правом общей долевой собственности лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади этих участков.

Ранее статья 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", утратившая силу с 01.03.2015, как и статья 3 Закона N 137-ФЗ предоставляла право садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим земельные участки из государственных и муниципальных земель на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды или срочного пользования, приватизировать эти земельные участки (за плату или бесплатно), в том числе требовать бесплатной передачи в собственность земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования. Передача земельного участка в собственность осуществлялась на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, обладающего правом предоставления земельного участка, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан либо уполномоченным общим собранием членов этого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов этого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность этого объединения.

Судами установлено, что доказательств принятия такого решения общим собранием членов товарищества не представлено, напротив именно указанное обстоятельство и явилось основанием для обращения товарищества с иском.

С учетом изложенного, исходя из вышеизложенных положений законодательства, земельный участок, закрепленный за садоводческим товариществом, не может принадлежать ему на праве собственности. В обратном случае граждане, являющиеся членами садоводческого товарищества, лишены возможности реализации прав, предусмотренных вышеуказанными положениями законодательства.

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций, произведя исследование и оценку представленных в материалы дела доказательств по правилам статьи 71 АПК РФ, в том числе, документов о создании СНТ "Зорька" и закреплении земельного участка, учитывая, что из представленных документов не усматривается, что земельный участок предоставлен СНТ "Зорька" на праве собственности, при этом доказательств того, что общим собранием членов товарищества принималось решение о приобретении такого земельного участка в собственность также не имеется, пришли к верным выводам о том, что земельный участок, закрепленный за садоводческим товариществом, не может принадлежать ему на праве собственности.

Отклоняя доводы кассационной жалобы, суд округа считает необходимым отметить, что они фактически сводятся к повторению утверждений, исследованных и правомерно отклоненных судами первой и апелляционной инстанций, не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права, а лишь указывают на несогласие с оценкой суда доказательств.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, с учетом всех доводов и возражений сторон, а окончательные выводы соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда кассационной инстанции отсутствуют предусмотренные статьей 288 АПК РФ основания для отмены либо изменения обжалуемых судебных актов на основании доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основанием для отмены судебных актов в любом случае, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отмене не подлежат. Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 АПК РФ и в связи с оставлением кассационной жалобы без удовлетворения относятся на ее подателя.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 21.03.2023 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 08.06.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-36080/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.Ю. Демидова

Судьи

В.В. Сирина А.В. Щанкина