Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 26 октября 2023 г. N Ф04-5126/23 по делу N А27-22/2023

г. Тюмень

26 октября 2023 г.

Дело N А27-22/2023

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе судьи Шабановой Г.А. рассмотрел кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Регавтоторг" на решение от 11.04.2023 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Власов В.В.) и постановление от 27.06.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судья Бородулина И.И.) по делу N А27-22/2023, рассмотренному в порядке упрощенного производства, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Регавтоторг" (420015, Республика Татарстан, город Казань, улица Гоголя, дом 3А, помещение 3 (1-2), ОГРН 1151675001741, ИНН 1635011286) к Кемеровской таможне (650055, Кемеровская область - Кузбасс, город Кемерово, улица Сарыгина, дом 36, ОГРН 1024200707079, ИНН 4205009474) об оспаривании постановлений по делам об административных правонарушениях.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Регавтоторг" (далее - ООО "Регавтоторг", общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконными и отмене постановлений Кемеровской таможни (далее - таможня, таможенный орган) от 22.12.2022 N 10608000-1018/2022, N 10608000-1019/2022, N 10608000-1020/2022 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 11.04.2023 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 27.06.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, ООО "Регавтоторг" просит отменить принятые по делу судебные акты и признать оспариваемые им постановления незаконными.

По мнению подателя жалобы, вывод судов о перемещении обществом через таможенную границу полноценных автобусов, а не автобусных шасси, не соответствует материалам дела; судами не учтено, что при подаче деклараций на товары (далее - ДТ) общество представило в таможенный орган документ о соответствии от 13.04.2022 N ТС RU K-CN.МТ02.00173.Р2 в форме одобрения типа шасси и документ о соответствии от 18.10.2019 N ТС RU E-RU.MT02.00898 в форме одобрения типа транспортного средства.

В отзыве на кассационную жалобу таможня просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.

Проверив в порядке статей 284, 286, 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее, возражениях на отзыв, суд округа не усматривает оснований для отмены принятых по делу судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, основанием для составления протоколов об административных правонарушениях и вынесения таможней оспариваемых постановлений о привлечении ООО "Регавтоторг" к административной ответственности по части 3 статье 16.2 КоАП РФ послужили факты несоблюдения им требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 018/2011 "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877 (далее - ТР ТС 018/2011) при предоставлении в административный орган документов, подтверждающих соблюдение мер технического регулирования в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В силу пункта 1 статьи 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары перемещаются через таможенную границу ЕАЭС и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Согласно пункту 2 статьи 7 ТК ЕАЭС соблюдение мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Евразийской экономической комиссией или законодательством государств-членов ЕАЭС в соответствии с Договором о ЕАЭС путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС.

Пунктом 3 статьи 108 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС или определенных статьями 114-117 ТК ЕАЭС, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан представить таможенному органу документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, а, следовательно, и документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

Пунктом 3 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 этой статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Подтверждение соответствия ввозимого товара критериям, установленным для соответствующего типа продукции, осуществляется в соответствии с положениями главы 4 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон N 184-ФЗ).

На основании статьи 29 Закона N 184-ФЗ помещение товара под таможенные процедуры, предусматривающие использование и отчуждение товара в соответствии с его назначением, осуществляется путем представления таможенному органу документа об оценке (подтверждении) его соответствия требованиям технических регламентов.

Согласно статье 132 ТК ЕАЭС обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру возлагается на декларанта. Таким образом, в определенных случаях декларант при ввозе товаров должен предоставить документы, подтверждающие соблюдение им установленных действующим законодательством запретов и ограничений, а также соответствие конкретного товара определенным критериям.

Пунктом 8 ТР ТС 018/2011 предусмотрено, что документами, удостоверяющими соответствие товара требованиям данного Технического регламента при выпуске в обращение, являются: для транспортных средств, оценка соответствия которых проводилась в форме одобрения типа, - одобрение типа транспортного средства; для шасси - одобрение типа шасси; для единичных транспортных средств - свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства; для компонентов транспортных средств - декларация о соответствии или сертификат соответствия.

Из материалов дела следует, что ООО "Регавтоторг" (покупатель) переместило через таможенную границу 44 единицы товара, приобретенного по договору от 01.11.2018 N YT-RAT-2018-11-01, заключенному с Гонконгской международной компанией "Юйтун, ЛТД" (продавец); в графе 31 ДТ от 15.04.2022 N 10009100/150422/3046276, от 16.04.2022 N 10009100/160422/3046389, от 19.04.2022 N 10009100/190422/3047054 заявлены следующие сведения о товарах: транспортные средства, предназначенные для перевозки пассажиров - автобусы марки "YUTONG", модели "ZK6729D", частично разобранные (автобусное самоходное шасси с кузовом каркасного типа с автосборочным комплектом DKD); категория М3, имеются 23 посадочных места, включая водителя; дата производства 30.11.2018; кондиционером, системами вызова экстренных оперативных служб не оборудован; тип кузова - вагонный, одноэтажный, закрытый, цельнометаллический, полунесущей конструкции, двери - одна одностворчатая слева и две двустворчатые по правой стороне кузова...", код товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза 8702 10 119 9, производитель: ZHENGZHOU YUTONG BUS СО., LTD, товарный знак - YUTONG; согласно заключению таможенного эксперта от 18.09.2021 N 12408004/0023530 данный товар идентифицирован как автобусы.

При подаче ДТ N N 10009100/150422/3046276, 10009100/160422/3046389, 10009100/190422/3047054 в качестве документов, подтверждающих соблюдение установленных ТР ТС 018/2011 запретов и ограничений (мер технического регулирования), общество представило: документ о соответствии от 18.10.2019 N ТС RU E-RU.MT02.00898 сроком действия до 17.10.2022 в форме одобрения типа транспортного средства, выданное Межотраслевым фондом "Сертификация автотранспорта САТР" (далее - "САТР-Фонд") обществу с ограниченной ответственностью "Кузбассавто" в отношении транспортного средства категории М3, марки YUTONG, типа ZK6729D, на базе шасси ZK6729D, изготовитель ООО "Кузбассавто"; документ о соответствии от 13.04.2022 N ТС RU K-CN.MT02.00173.P2 сроком действия до 12.04.2025 в форме одобрения типа шасси, выданный "САТР-Фонд" обществу с ограниченной ответственностью "ЮТУНРУС" в отношении товара с вариантом изготовления "автобусное шасси транспортного средства без кузова для автобусов каркасной конструкции" категории М3, марки YUTONG, типа ZK6729D, изготовитель: YutongBusCo., Ltd (YutongRoad, GuanchengDistrict, ZhengzhouCity, He'nanProvince, 450016, Китайская народная республика).

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу, что идентифицировать товар, заявленный в ДТ N N 10009100/150422/3046276, 10009100/160422/304638, 10009100/190422/3047054, с информацией, указанной в одобрении типа транспортного средства, а также одобрении типа шасси, не представляется возможным.

Поскольку материалы дела не содержат доказательств принятия обществом всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение таможенного законодательства, арбитражные суды пришли к верному выводу о наличии в его деянии составов административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьей 16.2 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения общества к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 16.2 КоАП РФ с учетом положений части 5 статьи 4.4 КоАП РФ.

С учетом изложенного арбитражные суды правомерно отказали в удовлетворении заявленных обществом требований о признании незаконными и отмене оспариваемых постановлений.

Доводы общества по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, установленных судами на основании представленных участниками спора доказательств, что недопустимо при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции исходя из положений главы 35 АПК РФ.

Суд округа не усматривает наличия существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Руководствуясь пунктом 1 частью 1 статьи 287, статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 11.04.2023 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 27.06.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-22/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и не подлежит обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в силу части 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Судья

Г.А. Шабанова