|
11 марта 2024 г.
|
Дело N А46-12089/2020
|
Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2024 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 11 марта 2024 года.
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Демидовой Е.Ю.,
судей Зиновьевой Т.А.,
Щанкиной А.В.
при протоколировании судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи помощником судьи Берсенёвой М.С., рассмотрел кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью Строительно-монтажный трест "Стройбетон" на определение от 31.10.2023 Арбитражного суда Омской области (судья Колмогорова А.Е.) и постановление от 15.12.2023 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судья Бацман Н.В.) о принятии обеспечительных мер по делу N А46-12089/2020 по иску департамента имущественных отношений администрации города Омска (ИНН 5508001003, ОГРН 1025500748613) к обществу с ограниченной ответственностью Строительно-монтажный трест "Стройбетон" (ИНН 5517200848, ОГРН 1125543050588) об обязании исполнить обязательства по договору аренды путем строительства объектов.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: департамент архитектуры и градостроительства администрации города Омска (ИНН 5503031117, ОГРН 1025500761142), администрация города Омска (ИНН 5503047244, ОГРН 1025500757259).
Путем использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Омской области (судья Малявина Е.Д.) в судебном заседании участвовали представители: общества с ограниченной ответственностью Строительно-монтажный трест "Стройбетон" - Шахидова Е.А. по доверенности 23.03.2022; департамента имущественных отношений администрации города Омска - Пятков К.В. по доверенности от 28.03.2023; прокуратуры города Омска - Бурлевич А.И. (служебное удостоверение).
Суд установил:
департамент имущественных отношений администрации города Омска (далее - департамент) обратился в Арбитражный суд Омской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью Строительно-монтажный трест "Стройбетон" (далее - ООО СМТ "Стройбетон", общество) об обязании исполнить обязательства по договору аренды от 11.02.2008 N Д-Ц-31-7070 путем строительства объектов.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: департамент архитектуры и градостроительства администрации города Омска и администрация города Омска.
Решением от 16.03.2021 Арбитражного суда Омской области, оставленным без изменения постановлениями от 28.05.2021 Восьмого арбитражного апелляционного суда и от 14.10.2021 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа, исковые требования удовлетворены.
ООО СМТ "Стройбетон" обратилось 05.04.2023 с заявлением о пересмотре указанного судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам.
19.05.2023 общество обратилось с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по настоящему делу.
Определением от 04.05.2023 Арбитражного суда Омской области прокуратура Омской области (далее - прокуратура) допущена к участию в рассмотрении заявления о пересмотре судебного акта.
Департамент в порядке статей 90 - 92 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обратился с заявлением о принятии обеспечительных мер до исполнения решения суда в виде запрета управлению государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области (далее - управление Росреестра) совершать регистрационные действия в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:061002:4962, 55:36:061002:3356, 55:36:061002:3365, 55:36:061002:4979, 55:36:061002:4944; а также в виде запрета сторонам осуществлять расторжение договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:061002:4962, 55:36:061002:3356, 55:36:061002:3365, 55:36:061002:4979, 55:36:061002:4944.
Определением от 31.10.2023 Арбитражного суда Омской области, оставленным без изменения постановлением от 15.12.2023 Восьмого арбитражного апелляционного суда, заявление департамента удовлетворено, приняты обеспечительные меры в виде запрета управлению Росреестра совершать регистрационные действия в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:061002:4962, 55:36:061002:3356, 55:36:061002:3365, 55:36:061002:4979, 55:36:061002:4944; запрета сторонам спора по делу N А46-12089/2020 расторжение договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:061002:4962, 55:36:061002:3356, 55:36:061002:3365, 55:36:061002:4979, 55:36:061002:4944 до исполнения решения от 16.03.2021 Арбитражного суда Омской области.
Не согласившись с указанными судебными актами, ООО СМТ "Стройбетон" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит определение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении ходатайства о принятии обеспечительных мер.
В кассационной жалобе заявитель указывает, что оснований для принятия обеспечительных мер не имелось, доказательств, подтверждающих необходимость их принятия не представлено, принятые обеспечительные меры не соответствуют принципам разумности и обоснованности, не связаны с предметом спора, не обеспечивают исполнение судебного акта, которым ответчика обязали осуществить строительство объектов. В частности, заявитель обращает внимание, что запрет на совершение любых регистрационных действий в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, выходит за предмет исковых требований и нарушает права и интересы неограниченного круга лиц; договоры аренды в отношении спорных земельных участков действуют до марта 2024 года, при этом запрет на осуществление любых регистрационных действий в отношении земельных участков направлен на преодоление установленного законом порядка прекращения договоров, предусматривающего внесение соответствующих записей в Единый государственный реестр недвижимости; оснований для принятия обеспечительных мер в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:061002:4944 не имелось, поскольку решение суда в части исполнения обязанности по возведению на нем объекта исполнено ООО СМТ "Стройбетон", на участке возведено физкультурно-оздоровительное сооружение открытого типа.
Департаментом и прокуратурой представлены отзывы на кассационную жалобу, в которых приведенные доводы сочтены необоснованными.
В судебном заседании представители общества, департамента и прокуратуры выраженные в представленных ими документах позиции поддержали.
Учитывая надлежащее извещение иных участвующих в деле лиц о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие их представителей в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 284 АПК РФ.
Проверив законность обжалуемых судебных актов на основании статей 284, 286, 290 АПК РФ, исходя из доводов кассационной жалобы с учетом отзывов на нее, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые определение и постановление отмене не подлежат.
Из материалов дела следует, что в обоснование заявления о принятии обеспечительных мер департаментом указано на следующие обстоятельства.
Между департаментом и ООО "СМТ Стройбетон" на основании договора купли-продажи права на заключение договора аренды земельных участков, протокола о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельных участков от 28.11.2008 (далее - аукцион), договоров купли-продажи прав и обязанностей, зарегистрированных в Управлении Росреестра 09.01.2013 и 18.02.2014, заключен договор аренды от 11.02.2008 N Д-Ц-31-7070 сроком на 10 лет для комплексного освоения в целях жилищного строительства.
Предметом договора аренды являлись земельные участки с кадастровыми номерами 55:36:061002:300, 55:36:061002:302, 55:36:061002:298, 55:36:061002:299, 55:36:061002:520, 55:36:061002:522, 55:36:061002:304, 55:36:061002:523, 55:36:061002:306, 55:36:061002:521, 55:36:061002:524.
На основании проекта межевания от 20.06.2017 N 593-п, утвержденного постановлением администрации города Омска от 21.07.2016 N 908-п, ООО СМТ "Стройбетон" произведено межевание земельных участков с кадастровыми номерами: 55:36:061002:520, 55:36:061002:521, 55:36:061002:522, 55:36:061002:299, 55:36:061002:300, 55:36:061002:304, в результате образовано 96 земельных участков.
Земельные участки с кадастровыми номерами 55:36:061002:520, 55:36:061002:521, 55:36:061002:522, 55:36:061002:299, 55:36:061002:300, 55:36:061002:304 сняты с кадастрового учета.
Между департаментом и ООО СМТ "Стройбетон" также заключены договоры аренды, предметами которых являлись образованные земельные участки, на срок 4 года 11 месяцев 30 дней для комплексного освоения в целях жилищного строительства.
В управлении Росреестра 12.04.2019 обеспечена государственная регистрация названных договоров.
Аукционной документацией предусмотрен максимальный срок осуществления жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков до 2017 года (включительно, нарастающим итогом) по этапам. Третий этап (до 2017) предусматривал строительство, в том числе, объектов социального назначения, строящихся, согласно этапам строительства жилья, за счет средств арендатора (победителя аукциона) в соответствии с нормами обеспеченности, подлежащих в случае обращения арендатора, безвозмездной передаче в муниципальную собственность на условиях действующего на момент осуществления действий по такой передаче законодательства.
Максимальные сроки выполнения работ по благоустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих по окончании строительства передаче в муниципальную собственность на условиях действующего законодательства на момент осуществления действий по передаче, - до 2014 года.
Таким образом, ООО СМТ "Стройбетон", заключив договоры аренды, приняло на себя обязательства по комплексному освоению территории, в том числе по строительству объектов дошкольного образования, транспортной и коммунальной инфраструктур за счет собственных средств.
Часть из договоров аренды прекращена в связи с вводом в эксплуатацию многоквартирных жилых домов, часть договоров аренды земельных участков с видом разрешенного использования "Многоквартирные жилые дома средней этажности" продлена в соответствии с пунктами 6-8 статьи 19 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" путем заключения дополнительного соглашения о продлении срока действия.
Возведение объектов социальной инфраструктуры в объеме, утвержденном аукционной документацией, обществом СМТ "Стройбетон" не осуществлено, передача объектов инженерной инфраструктуры в муниципальную собственность не произведена.
Решением от 16.03.2021 Арбитражного суда Омской области, вступившим в законную силу, на ООО СМТ "Стройбетон" возложена обязанность исполнить принятые обязательства в рамках договоров аренды вновь образованных земельных участков путем строительства: на земельном участке с кадастровым номером 55:36:061002:4962 объекта дошкольного образования на 140 мест, общеобразовательной школы на 900 мест; на земельном участке с кадастровым номером 55:36:061002:3356 общеобразовательной школы на 900 мест; на земельном участке с кадастровым номером 55:36:061002:3365 объекта дошкольного образования на 140 мест; на земельном участке с кадастровым номером 55:36:061002:4979 сквера площадью 7,3 га; на земельном участке с кадастровым номером 55:36:061002:4944 физкультурно-оздоровительного сооружения открытого типа; - обустройства территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры в соответствии с проектной документацией.
Во исполнение указанного решения, обществом СМТ "Стройбетон" осуществило строительство объекта дошкольного образования на 140 мест (введен в эксплуатацию) на земельном участке с кадастровым номером 55:36:061002:4962 и уведомило департамент (письмо от 30.08.2023) об окончании создания физкультурно-оздоровительного сооружения открытого типа на земельном участке с кадастровым номером 55:36:061002:4944.
В настоящее время в реестре договоров пользования имуществом департамента числится 20 договоров аренды, заключенных с ООО СМТ "Стройбетон", срок действия которых истекает в 2024 году, в том числе и договоры аренды земельных участков, на которых должно быть осуществлено строительство социальных объектов в соответствии решением от 16.03.2021 Арбитражного суда Омской области по настоящему делу.
Таким образом, необходимость наложения обеспечительных мер мотивировано департаментом тем, что по состоянию на 30.10.2023 решение суда не исполнено.
Удовлетворяя ходатайство департамента и принимая обеспечительные меры в виде запрета управлению Росреестра совершать регистрационные действия в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:061002:4962, 55:36:061002:3356, 55:36:061002:3365, 55:36:061002:4979, 55:36:061002:4944; запрета сторонам спора расторжения договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:061002:4962, 55:36:061002:3356, 55:36:061002:3365, 55:36:061002:4979, 55:36:061002:4944 до исполнения решения от 16.03.2021 Арбитражного суда Омской области по настоящему делу, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 90, 91, 92 АПК РФ, разъяснениями, данными в пунктах 1, 14, 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.06.2023 N 15 "О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты" (далее - Постановление N 15), пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление N 11) и исходил того, что принятие мер по обеспечению иска представляется обоснованным и разумным.
Суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции.
Суд кассационной инстанции считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют нормам законодательства и фактическим обстоятельствам дела.
В соответствии с частью 1, 2 статьи 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных названным Кодексом, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).
Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю. Перечень обеспечительных мер предусмотрен частью 1 статьи 91 АПК РФ.
Согласно пункту 1 Постановления N 15, меры по
