Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22 июля 2024 г. N Ф04-3052/24 по делу N А03-17093/2023

г. Тюмень

22 июля 2024 г.

Дело N А03-17093/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июля 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 июля 2024 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Алексеевой Н.А.

судей Дружининой Ю.Ф.

Шохиревой С.Т.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Болтуновой А.Г., рассмотрел в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции (аудиозаписи) кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Алтайскому краю на решение от 04.03.2023 Арбитражного суда Алтайского края (судья Музюкин Д.В.) и постановление от 16.05.2024 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Павлюк Т.В., Зайцева О.О., Кривошеина С.В.) по делу N А03-17093/2023 по заявлению Вялкова Никиты Алексеевича (Алтайский край, город Барнаул) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Алтайскому краю (656056, Алтайский край, город Барнаул, улица Максима Горького, дом 36, ОГРН 1042202283551, ИНН 2225066879) о признании незаконными решений.

Другие лица, участвующие в деле: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 14 по Алтайскому краю (656043, Алтайский край, город Барнаул, проспект Социалистический, дом 47, ОГРН 1092225000010, ИНН 2225099994), общество с ограниченной ответственностью "Комфортплюс" (656038, Алтайский край, город Барнаул, улица Промышленная, здание 104, строение 1, офис 6, ОГРН 1172225048049, ИНН 2225187739).

В судебном заседании путем использования системы веб-конференции информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-режим) приняли участие представители:

от Вялкова Никиты Алексеевича - Кунгурцев Д.И. по доверенности от 07.12.2023;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Алтайскому краю - Федоров А.С. по доверенности от 09.01.2024.

Суд установил:

Вялков Никита Алексеевич обратился в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о признании недействительными решений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Алтайскому краю (далее - инспекция, регистрирующий орган) о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) записи за государственным регистрационным номером (далее - ГРН) 2232200160245 от 19.05.2023 о недостоверности сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени общества с ограниченной ответственностью "Комфортплюс" (далее - ООО "Комфортплюс", общество), (далее - решение инспекции от 19.05.2023) и записи за ГРН 2232200275569 от 14.08.2023 о недостоверности сведений об адресе ООО "Комфортплюс" (далее - решение инспекции от 14.08.2023).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 14 по Алтайскому краю (далее - инспекция N 14) и ООО "Комфортплюс".

Решением от 04.03.2023 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 16.05.2024 Седьмого арбитражного апелляционного суда, оспариваемые решения инспекции признаны незаконными как несоответствующие Федеральному закону от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ); на инспекцию возложена обязанность внести в ЕГРЮЛ государственные регистрационные записи о недействительности государственных регистрационных записей от 19.05.2023 ГРН 2232200160245 и от 14.08.2023 ГРН 2232200275569.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, инспекция просит отменить указанные судебные акты в части признания незаконным решения инспекции от 19.05.2023, ссылаясь на нарушение судами норм права, неполное выяснение имеющих значение для дела обстоятельств, несоответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, и принять в этой части новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования.

По мнению подателя кассационной жалобы, материалами дела подтверждается, что Вялков Н.А. с 30.05.2023 располагал информацией о наличии в ЕГРЮЛ записи от 19.05.2023 ГРН 2232200160245 о недостоверности сведений о нем как о директоре общества; на дату обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением Вялковым Н.А. пропущен срок на обжалование, предусмотренный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

В отзыве на кассационную жалобу Вялков Н.А. ссылается на законность и обоснованность принятых судебных актов, просит оставить их без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Иные участвующие в деле лица отзыв на кассационную жалобу в порядке статьи 279 АПК РФ не представили.

Поскольку доводы кассационной жалобы свидетельствуют о несогласии инспекции с обжалуемыми судебными актами в части признания незаконным решения инспекции от 19.05.2023, суд округа согласно части 1 статьи 286 АПК РФ проверяет состоявшиеся судебные акты в этой части.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлениях представителей Вялкова Н.А. и инспекции, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены (изменения) обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, по данным ЕГРЮЛ 11.12.2017 ООО "Комфортплюс" зарегистрировано в качестве юридического лица по адресу: город Барнаул, улица Анатолия, дом 67, офис 18. В ЕГРЮЛ 04.04.2023 внесена запись о новом адресе общества: город Барнаул, улица Промышленная, здание 104, строение 1, офис 6. Участниками общества являются Вялков Н.А. и Дударев А.А. (размер долей - 50% у каждого), директором - Вялков Н.А.

В регистрирующий орган 03.04.2023 в отношении ООО "Комфортплюс" поступило заявление инспекции N 14 о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ в отношении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (форма Р3400).

В указанном заявлении сообщалось, что при проведении в порядке статьи 92 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс) осмотра юридического адреса общества (город Барнаул, улица Анатолия, дом 67, офис 18) установлено, что ООО "Комфортплюс" по данному адресу не находится (протокол осмотра от 17.03.2023). Учредителем/руководителем общества является Вялков Н.А., получающий заработную плату от ООО "Комфортплюс" в минимальном размере, при этом факта перечислений/выплаты заработной платы по счетам не установлено. ООО "Комфортплюс" заявлено 24 вида деятельности, в том числе основной: строительство жилых и нежилых зданий (ОКВЗД 41.20). Сайт, электронный адрес и общедоступная информация в системе 2-ГИС и иных общедоступных источниках отсутствует. Лицензии, сертификаты, свидетельство саморегулируемой организации не зарегистрированы. Недвижимое имущество, транспортные средства, земельные участки в собственности общества отсутствуют. Согласно анализу расчетного счета отсутствуют платежи, характерные для ведения финансово-хозяйственной деятельности: расходы на услуги связи, интернета, бухгалтерские услуги, канцелярские товары, оргтехнику, клининговые услуги и прочее. ООО "Комфортплюс" открыто 11 расчетных счетов в различных кредитных учреждениях. Согласно операциям по счетам установлено, что контрагенты, операции с которыми производятся по счетам, и заявленные в книгах покупок и продаж по данным АСК НДС-2, разные, что свидетельствует об отличии товарного и денежного потоков и отсутствии реального исполнения договоров, заключенных с контрагентами. Анализом представленной налоговой отчетности установлено, что при значительной выручке от реализации товаров (работ, услуг) общество исчисляет налоги в минимальных размерах, например, за 4 квартал 2021 года выручка от реализации товаров составляет 642 156 067,00 руб., сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, - 22 892 руб. Общество имеет высокий уровень расходов в общей сумме доходов и налоговых вычетов по НДС - 100%. С целью выяснения обстоятельств, связанных с деятельностью ООО "Комфортплюс", на юридический адрес общества и на адрес места жительства учредителя/руководителя организации в соответствии со статьей 90 Налогового кодекса направлены повестки о вызове на допрос в качестве свидетеля от 16.05.2022 N 4151, от 22.07.2022 N 6808, от 21.03.2023 N 1758. В назначенное время свидетель не явился, письменных пояснений не представил. В рамках проведения мероприятий налогового контроля в соответствии со статьями 31, 88, 93.1 Налогового кодекса в адрес ООО "Комфортплюс" направлялось 86 требований по ТКС, по 75 требованиям документы представлены не в полном объеме, остальные требования налогового органа оставлены обществом без исполнения. В связи с наличием совокупности выявленных обстоятельств, опровергающих факт выполнения Вялковым Н.А. функций единоличного исполнительного органа, сведения в отношении данного лица недостоверны.

На основании указанной информации инспекция в соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ направила обществу, его руководителю и учредителям уведомление от 06.04.2023 N 24-2-15/55-Н о наличии признаков недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о руководителе общества Вялкове Н.А., предложив представить в течение тридцати дней с момента направления названного уведомления достоверные сведения. В уведомлении сообщается, что в случае невыполнения указанной обязанности регистрирующим органом будет внесена в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

Согласно размещенной на официальном сайте Почта России информации уведомление, направленное по адресу юридического лица, получено адресатом 12.04.2023 (почтовый идентификатор 80088083196113), уведомления, направленные по адресам места жительства Вялкова Н.А. и Дударева А.А., вернулись отправителю после неудачных попыток вручения (почтовые идентификаторы 80088083196137, 80088083196120).

В ответ на уведомление инспекции от 06.04.2023 N 24-2-15/55-Н ООО "Комфортплюс" письмом от 26.04.2023 N 45 (подписано директором общества Вялковым Н.А.) подтвердило достоверность сведений о руководителе общества, представило решение от 14.01.2021 N 4 единственного участника общества Матяж Е.В. о назначении Вялкова Н.А. директором общества с 15.01.2021, решение единственного участника общества Матяж Е.В. от 15.01.2021 N 5 о продаже Вялкову Н.А. доли в уставном капитале общества в размере 100 %, договор купли-продажи доли в уставном капитале от 15.01.2021, приказ директора общества Вялкова Н.А. от 15.01.2021 N 3 о вступлении в должность.

Регистрирующий орган направил в личный кабинет налогоплательщика Вялкова Н.А. письмо от 04.05.2023 N 24-2-15/020676@ с предложением в срок до 19.05.2023 явиться лично в инспекцию N 14 для подтверждения достоверности сведений в отношении Вялкова Н.А. и осуществления им деятельности от имени юридического лица.

Вялков Н.А. в указанный срок в инспекцию N 14 не явился.

Регистрирующим органом 19.05.2023 внесена запись ГРН 2232200160245 о недостоверности сведений о руководителе общества.

Решением Управления Федеральной налоговой службы от 03.10.2023 N 07-08/16247@ жалоба директора общества Вялкова Н.А. о признании незаконными действий должностных лиц инспекции по внесению в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о руководителе общества оставлена без рассмотрения, как поданная по истечении установленного срока подачи жалобы и не содержащая ходатайство о его восстановлении.

Не согласившись в том числе с решением инспекции от 19.05.2023, Вялков Н.А. 24.10.2023 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Признавая недействительным решение инспекции от 19.05.2023, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводам, что Вялков Н.А. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением в пределах установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока; оспариваемое решение не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы Вялкова Н.А.

Оставляя принятые по делу судебные акты без изменения, суд округа исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственных реестров, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации и Законом N 129-ФЗ.

В соответствии с подпунктом "л" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся, в том числе сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии); в отношении юридического лица - наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика.

В силу положений пункта 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган вправе проводить проверки достоверности сведений включаемых или включенных в ЕГРЮЛ субъектов в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности; в соответствии с подпунктом "з1" пункта 7 статьи 7.1 данного закона вносить в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в этом реестре сведений о юридическом лице.

В соответствии с пунктом 4.3 статьи 9 Закона N 129-ФЗ приказом Федеральной налоговой службы от 22.12.2022 N ЕД-7-14/1268@ утверждены Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий (далее - Основания и Порядок).

Пунктом 4 Оснований и Порядка предусмотрено, что основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

Аналогичную норму содержали Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий, утвержденные приказом Федеральной налоговой службы от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@.

На основании пункта 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган в случае установления недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, в том числе о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (подпункт "л" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ), направляет этому юридическому лицу, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений в тридцатидневный срок. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу, что в поступившем регистрирующему органу заявлении от инспекции N 14 о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ (форма Р34002), не содержится сведений о номинальности директора общества; напротив, имеются сведения об осуществлении обществом деятельности, получении Вялковым Н.А. зарплаты, сдаче обществом отчетности по форме РСВ и 6-НДФЛ, наличии одного работника (Вялкова Н.А.); общество на 75 из 86 требований инспекции N 14 представило документы; общество за подписью директора Вялкова Н.А. в установленный в уведомлении от 06.04.2023 N 24-2-15/55-Н срок подтвердило письмом от 26.04.2023 достоверность сведений о руководителе общества с приложением соответствующих документов; факт направления/вручения Вялкову Н.А. письма от 04.05.2023 N 24-2-15/020676@ инспекцией не доказан.

Исходя из указанных обстоятельств суды обоснованно сочли, что у инспекции отсутствовали основания для внесения в ЕГРЮЛ записи от 19.05.2023 ГРН 2232200160245 о недостоверности сведений о Вялкове Н.А. как о руководителе ООО "Комфортплюс".

По общему правилу на основании части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как указывает Конституционный Суд Российской Федерации, согласно буквальному смыслу части 4 статьи 198 АПК РФ для исчисления процессуального срока следует исходить не из презумпции разумно предполагаемой осведомленности лица о нарушении его прав и законных интересов, а из того, что начало течения этого срока определяется в каждом конкретном случае судом на основе установления момента, когда заинтересованное лицо реально узнало о соответствующем нарушении (определение от 02.12.2013 N 1908-О).

Вопреки доводам подателя кассационной жалобы, суды первой и апелляционной инстанций верно признали, что инспекцией не представлены доказательства, достоверно подтверждающие осведомленность Вялкова Н.А. с 30.05.2023 о внесении в ЕГРЮЛ записи ГРН 2232200160245 о недостоверности сведений о руководителе общества.

При этом суды приняли во внимание, что согласно протоколам допросов от 30.05.2023, от 14.06.2023 и от 24.08.2023 Вялков Н.А. допрашивался должностными лицами инспекции N 14 как руководитель общества. В ходе допроса 14.06.2023 Вялков Н.А. подтвердил, что является директором ООО "Комфортплюс", после чего полагал исчерпанными претензии инспекции N 14.

Суды обоснованно указали, что сама по себе подача Вялковым Н.А. 30.05.2023 заявления по форме N Р13014 не свидетельствует об его осведомленности о внесении в ЕГРЮЛ оспариваемой записи от 19.05.2023.

Достоверно Вялкову Н.А. о нарушении его прав стало известно 22.08.2023, когда он получил уведомление о недостоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, с предложением не позднее 28.08.2023 явиться в инспекцию N 14; в ходе допроса Вялков Н.А. вновь пояснил инспекции N 14, что является директором общества и осуществляет финансово-хозяйственную деятельность.

Поскольку Вялкову Н.А. 22.08.2023 стало известно о внесении в ЕГРЮЛ записи от 19.05.2023 ГРН 2232200160245, иное инспекцией не доказано, суды пришли к правильному выводу, что трехмесячный срок на оспаривание решения инспекции от 19.05.2023 на дату обращения Вялкова Н.А. в суд (24.10.2023) не истек.

При таких обстоятельствах суды правомерно признали решение инспекции от 19.05.2023 несоответствующим действующему законодательству о государственной регистрации юридических лиц и нарушающим права и законные интересы Вялкова Н.В., в качестве надлежащего способа восстановления нарушенного права Вялкова Н.А. обязали инспекцию внести в ЕГРЮЛ государственную регистрационную запись о недействительности государственной регистрационной записи от 19.05.2023 ГРН 2232200160245.

Иное толкование подателем кассационной жалобы положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств дела, не свидетельствуют о неправильном применении судами первой и апелляционной инстанций норм права.

Суд округа не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены (изменения) обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 04.03.2023 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 16.05.2024 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А03-17093/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.А. Алексеева

Судьи

Ю.Ф. Дружинина С.Т. Шохирева