Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19 августа 2024 г. N Ф04-2712/24 по делу N А70-22130/2023

г. Тюмень

19 августа 2024 г.

Дело N А70-22130/2023

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе судьи Чапаевой Г.В. рассмотрел без вызова сторон кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области на решение от 13.12.2023 Арбитражного суда Тюменской области (судья Скачкова О.А.) и постановление от 20.03.2024 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судья Лотов А.Н.) по делу N А70-22130/2023, рассмотренному в порядке упрощенного производства, по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ОГРН 1037200569493, ИНН 7202105344, 625048, г. Тюмень, ул. Республики, дом 83А) к обществу с ограниченной ответственностью "ПК ФИНАНС" (ОГРН 1147232009946, ИНН 7203306050, 625000, г. Тюмень, ул. Герцена, дом 53, офис 201) о взыскании финансовых санкций.

Суд установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ПК ФИНАНС" (далее - Общество, страхователь) о взыскании финансовых санкций в общем размере 3 000 руб., в том числе за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2020 года в размере 500 руб., за ноябрь 2020 года в размере 500 руб., за декабрь 2020 года в размере 500 руб., за сентябрь 2022 года в размере 500 руб., по форме СЗВ-М (дополняющая) за май 2019 года в размере 500 руб. и за август 2019 года в размере 500 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением от 13.12.2023 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 20.03.2024 Восьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены частично: с Общества в пользу Фонда взысканы финансовые санкции в размере 2 000 руб., из них за непредставление страхователем в установленный срок сведений по СЗВ-М (исходная) за октябрь 2020 года в размере 500 руб. (УИН 39208200000000328792), за ноябрь 2020 года в размере 500 руб. (УИН 39208200000000328784), за декабрь 2020 года в размере 500 руб.

(УИН 39208200000000328776), за сентябрь 2022 года в размере 500 руб.

(УИН 39208200000000672531), а также в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 2 000 руб. В удовлетворении требований о взыскании финансовых санкций в размере 1 000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за май 2019 года в размере 500 руб.

(УИН 39208200000000079164) и за август 2019 года в размере 500 руб.

(УИН 39208200000000079172) отказано.

Фонд обратился с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам, просит отменить решение и постановление судов в части отказа в удовлетворении требований, вынести новый судебный акт.

В соответствии с частью 1 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено АПК РФ.

Судами установлено и материалами дела подтверждено следующее.

Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию как лицо, производящее выплаты физическим лицам.

15.10.2019 по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС) Общество представило по форме СЗВ-М (дополняющая) сведения об одном застрахованном лице за май и август 2019 года.

28.01.2021 по ТКС Общество представило по форме СЗВ-М (исходная) сведения об одном застрахованном лице за периоды - октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года.

07.11.2022 по ТКС Общество представило по форме СЗВ-М (исходная) сведения об одном застрахованном лице за сентябрь 2022 года.

По факту нарушения срока представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за:

май 2019 года - от 15.01.2020 N 082S18200000054; август 2019 года - от 15.01.2020 N 082S18200000055; октябрь 2020 года - от 16.04.2021 N 082S18210005267; ноябрь 2020 года - от 16.04.2021 N 082S18210005268; декабрь 2020 года - от 16.04.2021 N 082S18210005269; сентябрь 2022 года - от 02.02.2023 N 082S18230001567.

Акты от 15.01.2021 направлены Обществу 16.01.2021, акты от 16.04.2021 направлены 21.04.2021, акт от 02.02.2023 - 03.02.2023.

За непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), решениями Фонда от 26.02.2020 N 082S19200001434, от 26.02.2020 N 082S19200001435 (за май, август 2019 года); от 26.05.2021 N 082S19210006509, N 082S19210006510, N 082S19210006511 (за октябрь-декабрь 2020 года); от 22.03.2023 N 082S19230004814 (за сентябрь 2022 года) Общество привлечено к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде взыскания финансовых санкций за май 2019 года в размере 500 руб., за август 2019 года в размере 500 руб., за октябрь 2020 года в размере 500 руб., за ноябрь 2020 года в размере 500 руб., за декабрь 2020 года в размере 500 руб., за сентябрь 2022 года в размере 500 руб.

Поскольку требования об уплате финансовых санкций от 27.03.2020 N 082S0120A05YLGJ, от 27.03.2020 N 082S0120A05YLHT, от 01.07.2021 N 082S0121A0JL8H3, N 082S0121A0JL8J8, N 082S0121A0JL8LP, а также от 24.04.2023 N 082S0123A08CC2D оставлены Обществом без исполнения, Фонд обратился в арбитражный суд.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286, 288.2 АПК РФ проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов.

Суд первой инстанции частично удовлетворил заявленное требование о взыскании финансовых санкций в размере 2 000 руб., поскольку пришел к выводу о том, что материалами дела подтверждается, что сведения по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь-декабрь 2020 года, представленные в Фонд 28.01.2021, а также за сентябрь 2022 года, представленные в Фонд 07.11.2022, направлены Обществом с нарушением установленных законодательством Российской Федерации сроков.

Вместе с тем суд первой инстанции не усмотрел оснований для удовлетворения требования о взыскании финансовых санкций в общем размере 1 000 руб. за несвоевременное представление страхователем сведений за май и август 2019 года по причине отсутствия в материалах дела доказательств непредставления страхователем исходных форм СЗВ-М за указанные периоды.

Суд апелляционной инстанции правомерно не согласился с указанным выводом суда первой инстанции как причиной для отказа в удовлетворении требований, поскольку в решениях Фонда от 26.02.2020 N 082S19200001434, N 082S19200001435 указано, что страхователь 15.10.2019 представил именно первоначальные сведения и обратное не доказано, в связи с чем и были установлены основания для привлечения его к ответственности по части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Учитывая, что факт первоначального представления 15.10.2019 сведений за май и август 2019 года Обществом не оспаривался, доказательств представления в установленный срок сведений в отношении застрахованного лица за май и август 2019 года по форме СЗВ-М (исходная) в материалы дела не было представлено, суд округа поддерживает позицию апелляционного суда.

В то же время суд апелляционной инстанции, руководствуясь нормами Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 17 Закона N 27-ФЗ, Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) правовой позицией Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 60 постановления от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", пришел к выводу о пропуске Фондом срока на обращение в суд с заявлением о взыскании штрафных санкций в общем размере 1 000 руб. за несвоевременное представление страхователем сведений за май и август 2019 года, в связи с чем не усмотрел оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Кассационная инстанция, соглашаясь с выводами апелляционного суда, исходит из следующего.

Статья 2 Закона N 167-ФЗ относит положения Закона N 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и в качестве общего правила устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно абзацу 19 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 руб., территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб.

При этом абзацем 20 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 руб., территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение 6 месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, оценив в том числе обстоятельства, связанные со сроками взыскания финансовых санкций, включающие в себя сроки на обнаружение правонарушения и проведение контрольных мероприятий (период представления отчетности, сроки на составление акта проверки, его вручение (направление), представление возражений, на рассмотрение материалов проверки и вынесение решения, его вручение (направление), вступление в силу решения по результатам проверки, вручение (направление) требования об уплате финансовых санкций, на исполнение требования), суд апелляционной инстанции пришел к верному выводу, что, обращаясь 12.10.2023 с заявлением в суд о взыскании финансовых санкций за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений за май, август 2019 года, Фонд пропустил установленный процессуальный срок для обращения в суд.

Судом апелляционной инстанции обоснованно отмечено, что увеличение сроков повлекло то обстоятельство, что акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования были составлены Фондом с нарушением установленного срока более чем на два месяца.

Учитывая, что установленные судом апелляционной инстанции обстоятельства не опровергнуты Фондом в кассационной жалобе, суд округа поддерживает выводы судов об отсутствии оснований для удовлетворения требований Фонда о взыскании финансовых санкций в размере 1 000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за май и август 2019 года.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, не выявлено.

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 13.12.2023 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 20.03.2024 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А70-22130/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и не подлежит обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в силу части 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 АПК РФ посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья

Г.В. Чапаева