Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 30 июня 2014 г. N Ф09-3881/14 по делу N А60-32332/2013

Екатеринбург

30 июня 2014 г.

Дело N А60-32332/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2014 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 июня 2014 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Черкезова Е. О.,

судей Сухановой Н. Н., Ященок Т. П.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "РК "Оборонснабсбыт" (ОГРН 1026605408488, ИНН 6662129430, далее - общество) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 28.11.2013 по делу N А60-32332/2013 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2014 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путём размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

Екатеринбургской таможни (ОГРН 1036604386411, ИНН 666202233, далее - таможенный орган) - Кутищева Е.А. (доверенность от 13.01.2014), Тарабукина Р.Р. (доверенность от 20.01.2014), Колесников Б.В. (доверенность от 12.03.2014 N 02-19/40).

общества - Александров В.А. (доверенность от 21.08.2013), Денисов В.А. (доверенность от 15.10.2013).

Общество обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительными решения таможенного органа от 31.07.2013 N 10-50-2000-31-17/000023 о классификации товаров в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС) и требования от 01.08.2013 N 99 об уплате таможенных платежей.

Решением суда от 28.11.2013 (судья Хомякова С.А.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2014 (судьи Риб Л. Х., Булкина А. Н., Щеклеина Л. Ю.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит отменить обжалуемые судебные акты, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, выражая несогласие с оценкой судами доказательств по делу. Общество полагает, что выводы судов, в отсутствие специальных познаний в области машиностроения, являются необоснованными и не мотивированными.

В обоснование жалобы общество указывает на неправомерность классификации товара - "Автопогрузчики с вилочным захватом; прочие погрузчики, оснащенные подъемным или погрузочно-разгрузочным оборудованием" по коду 8427 ТН ВЭД ТС, отмечая при этом, что спорный товар относится к товарной позиции - код 8426 ТН ВЭД ТС "Судовые деррик-краны; краны подъемные, включая кабель-краны; фермы подъемные подвижные, погрузчики портальные и тележки, оснащенные подъемным краном"; товар не отвечает критериям отнесения к товарной позиции 8427, поскольку согласно технической документации на ричстакер, проведенной Уральской торгово-промышленной палатой технической экспертизы, автотехническому заключению Бартеля М.В. рассматриваемый товар фактически является портальным погрузчиком, оборудованным краном с узким (специфическим) функционалом. Как поясняет общество, при классификации спорного товара, судами не дана оценка представленных заявителем указанных заключений.

Помимо изложенного, общество ссылается на неверное указание суда в качестве основания для классификации ричстакера по позиции 8427 ТН ВЭД ТС наличие данного кода в экспортной декларации страны производителя, поскольку, по мнению общества, указанное декларирование абсолютно не свидетельствует о правильности такой квалификации, а указание кода в таких документах не является обязательным для классификации товара.

По мнению таможенного органа, изложенному в отзыве на кассационную жалобу, суды первой и апелляционной инстанций правильно применили нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения; обстоятельства дела установлены судами полно и всесторонне, спор разрешен при полном исследовании имеющихся в материалах дела доказательств, доводы заявителя кассационной жалобы направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств. Таможенный орган просит отказать в удовлетворении кассационной жалобы общества, оставив обжалуемые судебные акты без изменения.

Изучив доводы заявителя кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не усмотрел оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В силу ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Кодекс) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных названным Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

При таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются различные виды таможенных деклараций, перечисленные в ст. 180 Кодекса. При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары (ст. 181 Кодекса).

Пунктом 2 ст. 181 Кодекса предусмотрено, что в таможенной декларации указываются, в числе прочего, такие сведения о товарах, как наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД и другие.

Согласно п. 1 ст. 52 Кодекса товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД.

В соответствии с п. 2, 3 ст. 52 Кодекса проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

В настоящее время действует единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза в редакции, утвержденной решением ЕЭК от 16.07.2012 N 54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза и Единого таможенного тарифа Таможенного Союза".

Классификация товаров осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, являющимися составной частью единого Таможенного тарифа.

Согласно Правилу 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп в ТН ВЭД приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями, содержащимися в Правилах 2-5 ОПИ.

Подпункт "а" правила 3 Основных правил интерпретации ТН ВЭД предусматривает, что в случае, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение следует отдавать той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Согласно Правилу 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Систематизация товаров осуществляется по нескольким основным критериям: по материалу, из которого они изготовлены; по функциям, которые они выполняют; по степени обработки, при этом предусмотрена более специфическая детализация для отдельных видов товаров.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение о порядке применения ТН ВЭД ТС), которым предусмотрены следующие разъяснения.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД ТС предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Основные правила интерпретации применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: Основные правила интерпретации 1 применяется в первую очередь; Основные правила интерпретации 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с Основными правилами интерпретации 1; Основные правила интерпретации 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с Основным правилами интерпретации 1 или Основными правилами интерпретации 2; Основные правила интерпретации 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с Основными правилами интерпретации 1, Основными правилами интерпретации 2 или Основными правилами интерпретации 3; Основные правила интерпретации 5 применяется при необходимости после применения иного Основного правила интерпретации; Основные правила интерпретации 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Пунктом 7 Положения о порядке применения ТН ВЭД ТС определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации товара по ТН ВЭД.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основным правилами интерпретации ТН ВЭД.

При классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться Основные правила интерпретации, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций ТН ВЭД.

Вместе с тем, указанное, не исключает возможность при возникновении сомнений использовать пояснения к ТН ВЭД ТС, содержащие толкование содержания позиций, терминов и иной информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 851 рекомендовано применять Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза.

Из материалов дела следует, что в данном случае спор между сторонами возник по вопросу классификации ввезенного обществом по декларации на товары N 10502070/280213/0002290 товара по коду ТН ВЭД ТС.

Товар задекларирован обществом в товарной позиции 8426 - "Судовые деррик-краны; краны подъемные, включая кабель-краны; фермы подъемные подвижные, погрузчики портальные и тележки, оснащенные подъемным краном".

При исследовании обстоятельств настоящего дела судами первой и апелляционной инстанций установлено, что ввезённый обществом товар представляет собой самоходную машину (погрузчик) на колесном ходу, оборудованную в задней части телескопической стрелой с грузозахватным органом - спредером, грузоподъемности не более 45 т. Погрузчик оснащен дизельным двигателем, шинами, органами управления движением и подъемным оборудованием, которые расположены в кабине. Погрузчик предназначен для погрузки и разгрузки контейнеров. Способен перемещаться под нагрузкой на требуемые расстояния с максимальной конструктивной скоростью 25 км/ч. Для подъемных операций используется гидравлическая система. Год выпуска 2012".

В ходе проверки вышеназванной декларации таможенным органом принято оспариваемое решение от 31.07.2013 N 10-50-2000-31-17/000023, согласно которому товар, ввезённый по декларации на товары N 10502070/280213/0002290, следует классифицировать по коду ТН ВЭД ТС в товарной позиции 8427 - "Автопогрузчики с вилочным захватом; прочие погрузчики, оснащенные подъемным или погрузочно-разгрузочным оборудованием".

Рассматривая дело, суды первой и апелляционной инстанций согласились с данными выводами таможенного органа, указав на то, что при принятии решения о классификации товара таможенным органом установлены технические характеристики товара и классификационные признаки, которые позволяют описать и кодировать спорный товар в соответствии с ТН ВЭД ТС и Основными правилами интерпретации в товарную позицию 8427.

Вывод судов является законным и обоснованным.

Суды первой и апелляционной инстанции правомерно отметили, что выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Согласно тексту товарной позиции и пояснениям к ТН ВЭД, рекомендованным Коллегией Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 N 4, в товарную позицию 8426 ТН ВЭД включается целый ряд подъемных или погрузочно-разгрузочных машин цикличного действия и портальные погрузчики и тележки, оснащенные подъемным краном: - мостовые краны, козловые и мостовые краны, перегрузочные краны, подвижные подъемные фермы, - портальные погрузчики, башенные краны, портальные краны или краны на опоре, стрелковые или деррик-краны, подвесные дороги и кабель-краны, судовые деррик-краны, тележки, оснащенные подъемным краном.

В тексте товарной позиции 8426 ТН ВЭД ТС термин "погрузчики" использован только в отношении портальных погрузчиков, что означает, что погрузчики, имеющие конструкцию и выполняющие функции, отличные от конструкции и функций портальных погрузчиков, классифицируются в иных товарных позициях ТН ВЭД ТС.

Портальные погрузчики имеют следующие признаки: состоят из шасси типа "широко расставленные ноги" обычно с вертикальными телескопическими элементами для регулировки высоты. Это шасси обычно устанавливается на четырех или более колесах с шинами, которые, как правило, являются одновременно как ведущими, так и управляемыми колесами, для того, чтобы обеспечить маневренность в пределах очень малого радиуса поворота.

Благодаря их специальной конструкции они способны устанавливаться над грузом, поднимать его с помощью специальных захватывающих устройств, перевозить груз на короткие расстояния и затем снова опускать его. Некоторые из этих погрузчиков имеют значительную ширину и высоту для того, чтобы размещаться непосредственно над транспортными средствами для поднятия или опускания груза.

Портальные погрузчики используются на заводах, складах, доковых площадках, в аэропортах и прочих объектах для погрузки и разгрузки длинномерных грузов (таких как фасонные профили, стволы деревьев, лесоматериалы и т.д.) или для укладки контейнеров в штабель (п. 5 пояснений к ТН ВЭД ТС).

Данному пояснению соответствуют положения п. 30 ГОСТа N 21390-83 "Контейнерная транспортная система. Термины и определения", согласно которым под портальным погрузчиком понимается контейнерный погрузчик, оборудованный контейнерным захватом, размещенным в портале.

Согласно пояснениям к ТН ВЭД ТС в товарную позицию 8427 ТН ВЭД ТС "Автопогрузчики с вилочным захватом; прочие погрузчики, оснащенные подъемным или погрузочно-разгрузочным оборудованием" включаются все погрузчики, оснащенные подъемным или погрузочно-разгрузочным оборудованием, кроме портальных погрузчиков и тележек, оснащенные подъемным краном.

Согласно официальным разъяснениям по классификации отдельных видов товаров, изложенных в п. 131 распоряжения Федеральной таможенной службы от 01.03.2012 N 34-р, погрузчики, представляют собой самоходные колесные или гусеничные машины, оснащенные установленной сбоку или в задней части телескопической стрелой и предназначенные для осуществления погрузочно-разгрузочных работ. Такие машины могут поставляться с навесным погрузочно-разгрузочным оборудованием (типа ковша, вилочного захвата, укосины, грейфера и т.д.) или без него.

Погрузчик - это самоходная машина, предназначенная для выполнения операций захвата, подъема, транспортирования и укладки грузов в транспортные средства, штабели и отвалы. Для погрузчиков товарной позиции 8427 в отличие от подъемных самоходных машин товарной позиции 8426 ТН ВЭД ТС характерно моделирование перемещения груза по разным направлениям и на неопределенное расстояние в связи с возникающими условиями при эксплуатации.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела документы, суды

первой и апелляционной инстанций пришли к выводу, что при принятии решения о классификации товара таможенным органом были установлены технические характеристики товара и классификационные признаки, которые позволяют отнести ввезенный обществом товар согласно ТН ВЭД ТС и правилам Основных правил интерпретации в товарную позицию 8427.

Судами установлено, что согласно представленному техническому описанию продекларированный товар - погрузчик самоходный на колесном ходу с телескопической стрелой, предназначен для осуществления погрузочно-разгрузочных работ и перемещения грузов на расстояние. Для них характерно моделирование перемещения груза по разным направлениям и на неопределенное расстояние в связи с возникающими условиями при эксплуатации.

Суды выявили, что согласно инструкции по эксплуатации и обслуживанию оборудования - "ричстакеры... предназначены для перемещения и подъема грузов... Транспортировка грузов должна выполняться в нижнем положении". В инструкции в разделах "Управление ричстакером" и "Подъем и транспортировка контейнеров" предусмотрены правила подъема и размещения груза по отношению к водителю при осуществлении перевозки, а также при перемещении груза в условиях неровной поверхности грунта. Спорный погрузчик в соответствии с руководством по эксплуатации является самоходным, способен перемещаться под нагрузкой на требуемые расстояния со скоростью 25 км/ч.

Таким образом, правильно применив названные выше пояснения к ТН ВЭД ТС, суды первой и апелляционной инстанций верно заключили, что технической особенностью спорного товара, не позволяющей отнести его к товарной позиции 8426 ТН ВЭД, является отсутствие у погрузчика портала, в том понимании, которое приводится в пояснениях к ТН ВЭД.

При таких обстоятельствах, установив, что спорный товар не является портальным погрузчиком и не соответствует товарной позиции 8426 ТН ВЭД ТС, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно пришли к выводу о правомерности отнесения таможенным органом ввезённого по декларации N 10502070/280213/0002290 товара к товарной позиции 8427.

Кроме того, суды установили, что, классифицируя спорный товар по коду ТН ВЭД ТС 8427, таможенный орган, учитывая вхождение Российской Федерации в состав Всемирной таможенной организации, основой для описания и кодирования товаров в рамках действия которой, является Гармонизированная система описания и кодирования товаров (на которой основана ТН ВЭД), дополнительно исследовал документы страны вывоза товара (Швеция), имеющие отметки приграничных таможен (экспортная декларация, товаросопроводительные документы, инвойсы продавца, представленные обществом к таможенному декларированию товара), результате чего, установил, что при вывозе с территории Европейского союза (Швеция является страной участницей Европейского союза ст. 52 Договора о создании Европейского союза) спорный товар продекларирован и выпущен в соответствии с кодовым обозначением, принятым в номенклатуре Гармонизированной системы - 84272019.

Помимо прочего при разрешении настоящего спора суды выявили, что экспертные заключения, на которые ссылается общество в обоснование своей позиции, подготовлены без учета требований, предъявляемых к проведению экспертиз, вследствие чего являются несостоятельными. Наличие портала у спорного товара в смысле, придаваемом ТН ВЭД, обществом в обоснование своих требований и возражений не доказано.

Установив совокупность вышеуказанных обстоятельств, с учетом того, что спорный товар по своим техническим характеристикам и классификационным признакам относиться к товарной позиции 8427, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно признали оспариваемое решение таможенного органа о классификации товара правомерным.

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций правильно заключили, что таможенный орган подтвердил правомерность принятого решения от 31.07.2013 N 10-50-2000-31-17/000023 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС по коду 8427 и требования от 01.08.2013 N 99 об уплате таможенных платежей, и правомерно отказали в удовлетворении заявленных обществом по настоящему делу требований.

Фактические обстоятельства дела судами первой и апелляционной инстанций установлены и исследованы в полном объёме, выводы судов соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела, и нормам действующего законодательства.

Доводы общества, приведённые в кассационной жалобе, направлены на переоценку установленных судами первой и апелляционной инстанций вышеназванных фактических обстоятельств дела и принятых им доказательств, что недопустимо в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основаниями для отмены обжалуемого постановления апелляционного суда в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 28.11.2013 по делу N А60-32332/2013 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2014 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "РК "Оборонснабсбыт" - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.О. Черкезов

Судьи

Н.Н. Суханова Т.П. Ященок