Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 4 июля 2014 г. N Ф09-2225/14 по делу N А47-16823/2012

Екатеринбург

04 июля 2014 г.

Дело N А47-16823/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июля 2014 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 июля 2014 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Смирнова А. Ю.,

судей Лазарева С. В., Столярова А. А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Газснабсервис-Н" (ИНН: 5607018826, ОГРН: 1055607011570); (далее - общество "Газснабсервис-Н") на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 25.10.2013 по делу N А47-16823/2012 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2014 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Администрация муниципального образования город Новотроицк Оренбургской области (ИНН: 5607018826, ОГРН: 1035603251221); (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к обществу "Газснабсервис-Н" о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка от 11.01.2009 N 1790 в сумме 2 601 035 руб. 44 коп., в том числе 1 962 028 руб. 45 коп. основного долга, 333 633 руб. 33 коп. пени, 305 343 руб. 66 коп. штрафа.

Общество "Газснабсервис-Н" обратилось к администрации со встречным иском о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка от 11.01.2009, заключенного между этим обществом и администрацией в части, устанавливающей размер платы за аренду участка и применении к этой части последствий недействительности ничтожной сделки в виде возврата незаконно полученного по сделке, за вычетом подлежащего уплате (в соответствии с расчетом) в размере 1 906 303 руб. 26 коп. (с учетом уточнения требований в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 12.08.2013 встречное исковое заявление принято к рассмотрению совместно с первоначальным иском.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 25.10.2013 (судья Бабина О.Е.) первоначальные исковые требования удовлетворены частично. С общества "Газснабсервис-Н" в пользу администрации взыскано 2 135 303 руб. 50 коп., в том числе: 1 807 559 руб. 69 коп. основного долга, 327 743 руб. 81 коп. пени. В удовлетворении встречных исковых требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2014 (судьи Соколова И.Ю., Ермолаева Л.П., Карпачева М.И.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество "Газснабсервис-Н" просит судебные акты отменить, ссылаясь на несоответствие выводов судов первой и апелляционной инстанций фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, а также на нарушение и неправильное применения норм материального права, а именно: ч. 1 ст. 1, ч. 2 ст. 6, ч. 3 ст. 17, ч. 1, 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 1, п. 2 ст. 6, п.3 ст. 10, ст. 166, 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" Как указывает заявитель, судами не дана надлежащая оценка его доводам о том, что администрацией при расчете размера арендной платы применены положения Постановлений администрации муниципального образования г. Новотроицк от 28.02.2008 N 226-п и от 31.03.2009 N 496 "Об утверждении порядка определения размеров арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования город Новотроицк", которые не были опубликованы и не имели экономического обоснования.

Кроме того, по мнению общества "Газснабсервис-Н", не подлежат применению и положения Постановления Правительства Оренбургской области от 16.10.2009 N 537-п "Об утверждении значений ставок арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области" в части п. 2 постановления N 537-п от 16.10.2009 (в ред. Постановлений Правительства Оренбургской области от 22.12.2009 N 641-п, от 30.12.2011 N 1315-п), в части подп. 5.2 приложения N 5, как основанные на признанном арбитражным судом недействующим постановлении Правительства Оренбургской области N 530-п. При этом заявитель полагает, что суды должны были учесть правовую позицию, выраженную в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2010 N 6171/10, согласно которой в целях восстановления нарушенного права недопустимо применение незаконно установленной цены.

В связи с этим заявитель считает, что договор аренды земельного участка от 11.01.2009 в части, устанавливающей размер платы за аренды, надлежало признать недействительным и применить к этой части последствия недействительности ничтожной сделки (ст. 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как установлено судами и следует из материалов дела, общество "Газснабсервис-Н" является собственником нежилого одноэтажного здания операторной общей площадью 22,2 кв. м, литер "Г", расположенного по адресу: Оренбургская область, г. Новотроицк, сельский поселок Аккермановка, улица Садовая, 2.

В дальнейшем между администрацией (арендодатель) и обществом "Газснабсервис-Н" (арендатор) заключен договор аренды от 11.01.2009 N 1790 земельного участка площадью 7 200 кв. м, кадастровый номер 56:42:0215001:42, с местоположением: Оренбургская область, г. Новотроицк, юго-восточная часть кадастрового квартала 56:42:0215001. Срок действия договора аренды установлен с 13.11.2008 по 10.11.2009.

Пунктом 2.1 договора предусмотрено, что размер годовой арендной платы составляет 494 566 руб. 20 коп., размер ежемесячной арендной платы - 1/12 от годовой платы, расчет годовой платы указан в приложении N 2, являющимся неотъемлемой частью договора.

К названному договору 18.08.2010 сторонами подписано дополнительное соглашение, которым был продлен срок действия договора аренды до 31.12.2010 и согласован размер арендной платы - 1 088 045 руб. 64 коп. в год, исходя из кадастровой стоимости земельного участка и ставки арендной платы.

В установленном законом порядке договор аренды и дополнительное соглашение к нему зарегистрированы в Управлении Федеральной регистрационной службы по Оренбургской области, о чем свидетельствует соответствующая регистрационная надпись.

Поскольку после истечения установленного дополнительным соглашением от 18.08.2010 срока действия договора от 11.01.2009 N 1790 ни одна из сторон не заявила о его расторжении, то он считается возобновленным на неопределенный срок (ст. 610, п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Между администрацией (продавец) и обществом "Газснабсервис-Н" (покупатель) заключен договор от 05.04.2012 N 959 продажи земельного участка общей площадью 7200 кв. м с кадастровым номером 56:42:0215001:42.

Право собственности общества "Газснабсервис-Н" на земельный участок было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 30.08.2012.

Указывая на то, что по истечении срока действия договора аренды в период с 01.01.2011 по 29.08.2012 земельный участок фактически находился в пользовании общества "Газснабсервис-Н", при этом обязательства по внесению арендных платежей последним не исполнялись, администрация обратилась в арбитражный суд с соответствующим иском о взыскании 1 962 028 руб. 45 коп. основного долга, 333 633 руб. 33 коп. пени, 305 343 руб. 66 коп. штрафа.

Общество "Газснабсервис-Н", в свою очередь, ссылаясь на то, что при расчете задолженности по арендной плате администрация неправомерно руководствовалась нормативными актами, одни из которых не были опубликованы в установленном законом порядке, другие экономически необоснованны и признаны недействующими, обратилось в арбитражный суд

Исследовав материалы дела и установив, что в период с 01.01.2011 по 29.08.2012 земельный участок с кадастровым номером 56:42:0215001:42 находился в фактическом пользовании общества "Газснабсервис-Н" на праве аренды в соответствии с договором от 11.01.2009 N 1790, при этом обязательства по внесению арендной платы за пользование указанным земельным участком в спорный период не исполнены, суды первой и апелляционной инстанций, учитывая п. 4 ст. 22, п. 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, положения ст. 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, пришли к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения первоначальных исковых требований.

Поскольку судебные акты в части отказа во взыскании штрафа по арендным платежам обществом "Газснабсервис-Н" по сути не оспариваются, законность обжалуемых судебных актов проверяется судом кассационной инстанции в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе (ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Обращаясь со встречным иском к администрации, общество "Газснабсервис-Н" ссылалось на то, что расчет арендной платы за период с 11.11.2009 по 31.12.2009 произведен на основании постановления главы муниципального образования город Новотроицк от 31.03.2009 N 496-п, в отношении которого решением суда от 14.01.2011 по делу N А 47-7125/2009 установлено, что указанное постановление не было опубликовано и не вступило в законную силу, постановления Правительства Оренбургской области от 30.11.2007 N 414-п; за период с 01.01.2010 по 10.12.2010 на основании постановлений Правительства Оренбургской области от 22.12.2009 N 641-п и от 16.10.2009 N 537-п; за период с 01.01.2011 по 29.08.2012 на основании постановлений Правительства Оренбургской области от 12.10.2009 N 530-п и от 16.10.2009 N 537-п, которые решением Арбитражного суда Оренбургской области от 31.08.2012 по делу N А 47-8602/2012 признаны не подлежащими применению в части.

В связи с этим, как полагает общество "Газснабсервис-Н", договор аренды земельного участка от 11.01.2009 N 1790 необходимо признать недействительным в части, устанавливающей размер за аренду участка ввиду ничтожности на основании ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, и применить к этой части на основании ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации последствия недействительности ничтожной сделки в виде возврата всего полученного по сделке.

Отказывая в удовлетворении встречных исковых требований, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из следующего.

В соответствии с положениями ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В силу п. 1 ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно п. 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Установив обстоятельства по делу, исследовав и оценив по правилам, предусмотренным ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в деле доказательства, суды установили, что на момент заключения договора аренды от 11.01.2009 N 1790 и дополнительного соглашения к нему постановление главы муниципального образования город Новотроицк от 31.03.2009 N 496-п, а также постановления Правительства Оренбургской области от 12.10.2009 N 530-п и от 16.10.2009 N 537-п не были признаны недействующими и не подлежащими применению. То обстоятельство, что условия договора на момент его заключения противоречили закону, судами также не установлено.

При этом применение реституции в любом случае невозможно, так как в рамках дела N А47-509/2011 удовлетворен иск администрации о взыскании с общества "Газснабсервис-Н" задолженности по договору аренды от 11.01.2009 N 1790 за период с 01.01.2009 по 10.12.2010. Исходя из представленных в материалы настоящего дела платежных документов, суды пришли к выводу, что уплата арендных платежей производилась в 2009, 2010 г.г., то есть в период, предшествующий спорному.

Пересмотр законности решения по делу N А47-509/2011 в рамках рассматриваемого дела недопустим.

Таким образом, суды правильно исходили из того, что при определении размера арендной платы, подлежащей взысканию, необходимо руководствоваться условиями договора аренды. А так как за спорный период аренды с 01.01.2011 по 29.08.2012 платежи арендатором не уплачивались, суд правомерно взыскал сумму задолженности.

Ссылка общества "Газснабсервис-Н" на постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2010 N 6171/10, где выражена позиция о том, что признание нормативного акта недействующим с момента вступления в силу решения суда не должно препятствовать лицу, которое по незаконному нормативному акту было обязано осуществлять платежи, полностью восстановить нарушенное этим актом субъективное право, а также не должно предоставлять возможность лицу, являющемуся получателем платежей на основании данного нормативного акта, получать их за период до момента вступления в силу решения арбитражного суда о признании нормативного акта недействующим, отклоняется судом кассационной инстанции, поскольку указанная позиция сформирована по делу, связанному с взысканием неосновательного обогащения, образовавшегося в результате оплаты тепловой энергии по завышенному тарифу, тогда как в данном деле рассматривается требование о взыскании арендной платы. Следовательно, в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2010 N 6171/10 речь идет об обстоятельствах, отличающихся от рассмотренных в настоящем деле.

Учитывая вышеизложенное, обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Определением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 13.05.2014 обществу "Газснабсервис-Н" было предложено представить ко дню судебного заседания оригинал чека-ордера от 15.04.2014, подтверждающего уплату государственной пошлины по кассационной жалобе. Поскольку данное требование заявителем не исполнено, с общества "Газснабсервис-Н" в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина за рассмотрение кассационной жалобы в сумме 2 000 руб.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 25.10.2013 по делу N А47-16823/2012 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2014 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Газснабсервис-Н" - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Газснабсервис-Н" в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины по кассационной жалобе.

Председательствующий

А.Ю.Смирнов

Судьи

С.В.Лазарев А.А.Столяров