Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 16 июля 2014 г. N Ф09-3053/14 по делу N А60-33396/2013

Екатеринбург

16 июля 2014 г.

Дело N А60-33396/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2014 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 июля 2014 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Татариновой И. А.,

судей Лукьянова В. А., Ященок Т. П.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 6660013279, ОГРН 1026604952252, далее - учреждение, страховщик) на постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2014 по делу N А60-33396/2013 Арбитражного суда Свердловской области.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

учреждения - Гиляева О.И. (доверенность от 25.12.2013 N 64);

общества с ограниченной ответственностью "ГБ N 41-Семейная медицина" (ИНН 6674194106, ОГРН 1069674077835, далее - общество, страхователь) - Камчатов Д.С. (доверенность от 07.07.2014 N 01-06/32).

Общество обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании решения учреждения от 31.05.2013 N 31 о взыскании страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, недействительным в части взыскания суммы 288 260 руб. 11 коп.

Оспариваемое решение вынесено в связи с неисполнением страхователем в добровольном порядке требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 07.05.2013, выставленного по результатам выездной проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и правильности расходования средств на цели обязательного социального страхования.

Решением суда от 24.12.2013 (судья Савина Л.Ф.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2014 (судьи Борзенкова И.В., Васева Е.Е., Савельева Н.М.) решение суда первой инстанции отменено, заявленные требования удовлетворены. Суд признал решение учреждения от 31.05.2013 N 31 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов, недействительным в части взыскания суммы 288 620 руб. 11 коп. как несоответствующее действующему законодательству.

В кассационной жалобе учреждение просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, неполное выяснение фактических обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора.

По мнению учреждения, оспариваемое решение принято в строгом соответствии с положениями Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ).

Страховщик полагает, что решение о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения является основанием для взыскания со страхователя недоимки по страховым взносам, образовавшейся в результате осуществления таких расходов, при этом, ссылаясь на акты проверки от 26.03.2013 N 60-Д и N 60-Р, указывает на обоснованность исчисления суммы взыскиваемой недоимки.

По мнению общества, изложенному в отзыве на кассационную жалобу, фактические обстоятельства дела и имеющиеся в материалах дела доказательства судом апелляционной инстанции оценены правильно, общество полагает, что сумма непринятых расходов не образует недоимки по страховым взносам, в связи с чем применение принудительного порядка взыскания и вынесение учреждением оспариваемого решения от 31.05.2013 N 31 в части взыскания спорной суммы является незаконным.

Изучив доводы заявителя кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ) названный федеральный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В силу подп. "а" п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ сумма страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, подлежащая уплате в Фонд социального страхования Российской Федерации, подлежит уменьшению плательщиками страховых взносов на сумму произведенных ими расходов на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 4.2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ, подп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 4.7 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ в случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

В силу п. 5 ст. 4.7 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ решение о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения вместе с требованием об их возмещении направляется страхователю в течение трех дней со дня вынесения решения. Формы решения о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения и требования об их возмещении утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В соответствии с п. 6 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ в случае, если в срок, установленный в указанном требовании, страхователь не произвел возмещение расходов, не принятых к зачету, решение о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения является основанием для взыскания со страхователя недоимки по страховым взносам, образовавшейся в результате осуществления таких расходов. Взыскание недоимки по страховым взносам осуществляется страховщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

В силу п. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Согласно положениям п. 3 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

При исследовании обстоятельств дела судами установлено следующее.

Учреждением проведена выездная проверка правильности расходования средств на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством страхователя.

По результатам выездной проверки страховщиком составлен акт от 26.03.2013 N 60-Р, вынесено решение от 17.04.2013 N 82 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 288 620 руб. 11 коп., произведенных обществом с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

На основании п. 5, 6 ст. 4.7 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ учреждением выставлено требование от 17.04.2013 N 82 о возмещении расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не принятых к зачету, обществу предписано возместить расходы, не принятые к зачету, в сумме 288 620 руб. 11 коп. в срок до 29.04.2013.

Кроме того, учреждением проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, по результатам которой составлен акт проверки от 26.03.2013 N 60-Д и принято решение от 17.04.2013 N 82 о доначислении страховых взносов в сумме 5825 руб. 41 коп., начислении пеней и привлечении страхователя к ответственности за неуплату страховых взносов по п. 1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в виде взыскания штрафа в сумме 1165 руб. 09 коп.

На основании п. 3 ст. 19, ст. 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ страховщиком выставлено требование от 07.05.2013 N 82 об уплате недоимки в сумме 5825 руб. 41 коп., пеней в сумме 7409 руб. 51 коп. и штрафа в сумме 1165 руб. 09 коп. в срок до 17.05.2013.

Судами выявлено, что правомерность принятия решения о доначислении страховых взносов, а также решения об отказе в принятии к зачету суммы 288 620 руб. 11 коп. обществом не оспаривается.

В связи с неисполнением в добровольном порядке требования учреждения от 07.05.2013 N 82 и на основании ст. 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ учреждением 31.05.2013 вынесено оспариваемое решение N 31 о взыскании страховых взносов в сумме 294 445 руб. 52 коп., пеней в сумме 7409 руб. 51 коп., штрафов в сумме 1165 руб. 09 коп. за счет денежных средств общества, находящихся на счетах в банках.

Суды выявили, что сумма страховых взносов 294 445 руб. 52 коп. сложилась из суммы не принятых к зачету расходов (288 620 руб. 11 коп.) и суммы не уплаченных страховых взносов (5825 руб. 41 коп.)

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований общества, не усмотрев какого-либо нарушения порядка бесспорного порядка взыскания недоимки, пени, штрафа учреждением.

Суд апелляционной инстанции, оценив фактические обстоятельства дела, пришел к выводу о том, что оспариваемое решение учреждение принято с нарушением требований, установленных Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ, отменил решение суда первой инстанции и удовлетворил заявленные требования общества.

При этом суд апелляционной инстанции отметил факт отсутствия в материалах дела документов, свидетельствующих о наличии у страхователя по состоянию на момент принятия оспариваемого решения недоимки в сумме 288 620 руб. 11 коп., оказавшейся не погашенной вследствие отказа страховщика в принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения в этой же сумме.

Учитывая, что на основании ч. 6 ст. 4.7 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ взысканию в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ, подлежит лишь недоимка по страховым взносам (то есть неуплаченная страхователем сумма страховых взносов, начисленная к уплате в Фонд социального страхования Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ), образовавшаяся в результате предъявления страхователем страховщику к зачету расходов, произведенных с нарушением законодательства Российской Федерации о страховом обеспечении, и принимая во внимание установленный судом апелляционной инстанции факт отсутствия в материалах дела доказательств наличия у страхователя такой недоимки в сумме 288 620 руб. 11 коп., суд кассационной инстанции полагает, что постановление суда апелляционной инстанции об удовлетворении требований общества о признании решения учреждения от 31.05.2013 N 31 о взыскании страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, недействительным в части взыскания суммы 288 260 руб. 11 коп. является правомерным.

Доводы учреждения, изложенные в кассационной жалобе, судом кассационной инстанции не принимаются, поскольку основаны на неверном толковании норм Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ и Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены постановления арбитражного суда, не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2014 по делу N А60-33396/2013 Арбитражного суда Свердловской области оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

И.А.Татаринова

Судьи

В.А.Лукьянов Т.П.Ященок