Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 16 июля 2014 г. N Ф09-3841/14 по делу N А07-12384/2013

Екатеринбург

16 июля 2014 г.

Дело N А07-12384/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июля 2014 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 июля 2014 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Столярова А.А.,

судей Тороповой М.В., Лазарева С.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Сулеймановой Риммы Ахнафовны на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10.01.2014 по делу N А07-12384/2013 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2014 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, явку представителей не обеспечили.

Администрация Кировского района городского округа г. Уфа (далее - администрация района) и администрация городского округа город г. Уфа Республики Башкортостан (далее - администрация г. Уфа) обратились в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к предпринимателю Сулеймановой Р.А. об обязании освободить земельный участок путем сноса нестационарного объекта (объекта по оказанию услуг) летнего кафе, расположенного по адресу: у. Уфа, ул. Набережная реки Белая, по направлению к спасательной станции "Юность" между опорами 32 - 33 линии электропередач.

На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление по земельным ресурсам администрации городского округа г. Уфа и Управление торговли и координации услуг администрации городского округа г. Уфа.

Решением суда от 10.01.2014 (судья Вальшина М.Х.) исковые требования удовлетворены. На предпринимателя Сулейманову Р.А. возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения в законную силу освободить земельный участок путем сноса нестационарного объекта, летнего кафе, расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Набережная реки Белая, по направлению к спасательной станции "Юность", между опорами 32 - 33 линии электропередач. В случае уклонения ответчика от исполнения решения суда администрации района предоставлено право освободить земельный участок за счет ответчика.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2014 (судьи Карпачева М.И., Соколова И.Ю., Пивоварова Л.В.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе предприниматель Сулейманова Р.А. просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить и принять новый судебный акт о прекращении производства по делу, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Заявитель считает, что исковые требования не подлежали удовлетворению, поскольку истцами не представлено доказательств, подтверждающих право муниципальной собственности на спорный участок, а также не доказано наличие на этом участке принадлежащих ответчику объектов. Заявитель указывает, что земельный участок, подлежащий освобождению, судом не индивидуализирован, а на участке по направлению к спасательной станции "Юность" между опорами 32 - 33 линии электропередач расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности третьим лицам.

В отзывах на кассационную жалобу Управление по земельным ресурсам администрации городского округа г. Уфа и Управление торговли и координации услуг администрации городского округа г. Уфа просят решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, считая доводы, изложенные в ней, несостоятельными.

Как установлено судами и следует из материалов дела, постановлением главы администрации г. Уфа от 29.04.2011 N 2517 (в редакции от 20.03.2012 N 841) утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа г. Уфа.

Из протокола от 28.04.2012 N 1-2012ОП заседания комиссии по проведению конкурсов на право размещения нестационарных передвижных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) следует, что предприниматель Сулейманова Р.А. признана победителем лота N 9 - набережная реки Белой по направлению к спасательной станции "Юность" между опорами N 32 - 33 линии электропередач, площадь объекта до 100 кв. м.

Между администрацией г. Уфа и предпринимателем Сулеймановой Р.А. заключен договор от 28.04.2012 N 114УПР 2012 на право размещения летнего предприятия быстрого обслуживания по оказанию услуг общественного питания (далее - объект) по адресу: г. Уфа, ул. Набережная реки Белая, по направлению к спасательной станции "Юность" между опорами 32 - 33 линии электропередач. Срок действия договора установлен сторонами с момента его подписания и до 01.10.2012 (п. 3.1 договора).

Пунктом 1.3 договора установлен период размещения объекта с 01.05.2012 по 01.10.2012.

В соответствии с п. 2.2.9 договора при прекращении договора предприниматель Сулейманова Р.А.обязана в однодневный срок обеспечить демонтаж и вывоз объекта с места его размещения.

Пунктом 5.1 договора предусмотрено, что по соглашению сторон договор может быть изменен. При этом не допускается изменение существенных условий договора, в том числе срока договора.

Как следует из протокола совещания с руководителями сезонных предприятий питания от 28.03.2013, участие в котором принимала, в том числе представитель предпринимателя Сулеймановой Р.А.- Басимова В.Ш., в связи с проведением в 2013 году реконструкции набережной р. Белая сезонные предприятия общественного питания (летние кафе) исключены из Схемы размещения нестационарных торговых объектов, руководителям сезонных предприятий питания предложено до 15.04.2013 произвести демонтаж временных строений и летних кафе на набережной р. Белая.

В письме от 27.03.2013 N 73-04-382 администрация района предложила предпринимателю Сулеймановой Р.А. до 15.04.2013 произвести демонтаж объекта и привести земельный участок в первоначальный вид.

Как следует из акта осмотра от 06.09.2013 N 2193/0 земельный участок ориентировочной площадью 100 кв. м, расположенный по адресу: г. Уфа, Кировский р-н, ул. Михайловка (рядом с д. 29) используется предпринимателем Сулеймановой Р.А. для размещения временного объекта - сезонное кафе "Легенда", спорный объект ответчиком не демонтирован.

Администрация района и администрация г. Уфа, ссылаясь на неисполнение предпринимателем Сулеймановой Р.А. обязанности по освобождению и возврату спорного земельного участка, отсутствие у ответчика правовых оснований пользования им, обратились в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Проанализировав условия договора от 28.04.2012 N 114УПР 2012 и оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам, предусмотренным ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды пришли к выводу о том, что между сторонами названного договора сложились отношения, соответствующие характеру отношений возникающих из договора безвозмездного пользования (договора ссуды).

Удовлетворяя исковые требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно ст. 689 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. К договору безвозмездного пользования соответственно применяются правила, установленные ст. 607, п. 1 и абз. 1 п. 2 ст. 610, п. 1, 3 ст. 615, п. 2 ст. 621, п. 1, 3 ст. 623 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Установив, что срок договора от 28.04.2012 N 114УПР 2012 установлен сторонами до 01.10.2012, условиями договора не допускается изменение срока договора, суды пришли к верному выводу о том, что названный договор прекращен по истечении срока его действия - с 01.01.2012.

Поскольку договор от 28.04.2012 N 114УПР 2012 прекращен, предоставленный в пользование земельный участок администрации г. Уфы не возвращен, факт нахождения на спорном земельном участке временного объекта - кафе, принадлежащего и используемого предпринимателем Сулеймановой Р.А., подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком, правовые основания пользования земельным участком у ответчика отсутствуют, суды правомерно удовлетворили исковые требования администраций об обязании предпринимателя Сулеймановой Р.А. освободить земельный участок, расположенный по адресу: г. Уфа, ул. Набережная р. Белая, по направлению к спасательной станции "Юность", между опорами 32 - 33 линии электропередач, от расположенного на данном земельном участке нестационарного объекта - летнего кафе.

Довод заявителя кассационной жалобы об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ввиду непредставления истцами доказательств, подтверждающих право муниципальной собственности на спорный участок, рассмотрен и обоснованно отклонен судами.

Судами верно указано, что в соответствии с абз. 3 п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, к которым в силу ст. 2, 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относится администрация.

Ссылки заявителя на то, что земельный участок, подлежащий освобождению, судом не индивидуализирован, а на участке по направлению к спасательной станции "Юность" между опорами 32 - 33 линии электропередач расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности третьим лицам, также рассмотрены и обоснованно отклонены судом апелляционной инстанции, поскольку у сторон в период действия договора разногласий и сомнений по поводу предмета договора и передаваемого имущества не имелось.

Ссылок на нарушение или неправильное применение судами норм материального права кассационная жалоба не содержит.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции и постановления апелляционного суда (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учётом изложенного обжалуемые судебные акты следует оставить в силе, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10.01.2014 по делу N А07-12384/2013 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2014 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Сулеймановой Риммы Ахнафовны - без удовлетворения.

Председательствующий

А.А. Столяров

Судьи

М.В. Торопова С.В. Лазарев