Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 18 декабря 2008 г. N Ф09-9509/08 по делу N А07-6017/2008

Екатеринбург

18 декабря 2008 г.

Дело N А07-6017/08

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Столярова А.А.,

судей Купреенкова В.А., Маликовой Э.М.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республики Башкортостан (далее - территориальное управление) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.07.2008 по делу N А07-6017/08 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2008 по тому же делу.

В судебном заседании приняли участие представители:

территориального управления - Шайхисламов Д.М. (доверенность от 01.11.2008 N 6-6092);

администрации муниципального района "Уфимский район Республики Башкортостан" - Ерманов В.И. (доверенность от 16.12.2008);

Управления по землеустройству при Министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан - Гнездин А.Н. (доверенность от 17.09.2007 N 1).

Представители иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Администрация муниципального района "Уфимский район Республики Башкортостан" обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Российской Федерации в лице территориального управления о признании недействительным зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельные участки общей площадью 320 га из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные в границах сельских поселений Уфимского района Республике Башкортостан, площадью 32 га с кадастровым N 02:47:040318:0038, площадью 182 га с кадастровым N 02:47:041301:0084, площадью 83 га с кадастровым N 02:47:120504:0001, площадью 8,8 га с кадастровым N 02:47:120503:0050, площадью 14,2 га с кадастровым N 02:47:120501:0092 (с учетом уточнения заявленных требований).

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены: открытое акционерное общество "Башкирское" по племенной работе (далее - общество "Башкирское"), Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан (далее - регистрационная служба) и Управление по землеустройству при Министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 25.07.2008 (резолютивная часть от 18.07.2008; судья Галимова Н.Г.) заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Восемнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 26.09.2008 (резолютивная часть от 22.09.2008; судьи Баканов В.В., Ермолаева Л.П., Тимохин О.Б.) решение оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, территориальное управление просит принятые судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на неправильное применение судами положений ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, абз. 3 ст. 3 Федерального закона "О разграничении государственной собственности на землю" от 17.07.2001 N 101-ФЗ, нарушение требований п. 2, 3 ч. 4 ст. 170, ч. 2 ст. 271 названного выше кодекса.

В отзывах на кассационную жалобу администрация муниципального района "Уфимский район Республики Башкортостан" и Управление по землеустройству при Министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан просят обжалуемые судебные акты оставить без изменения ввиду необоснованности доводов заявителя.

Как установлено судами, 19.01.2006 регистрационной службой на основании заявлений территориального управления зарегистрировано право собственности Российской Федерации на следующие земельные участки: земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 32 га с кадастровым номером 02:47:04 03 18:0038, расположенный в административных границах сельского совета Дмитриевский муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, свидетельство о регистрации права собственности Российской Федерации N 362563 серии 04 АА, запись о регистрации N 02-04-01/264/2005-56; земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 182 га с кадастровым номером 02:47:04 13 01:0084, расположенный в административных границах сельского совета Дмитриевский муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, свидетельство о регистрации права собственности Российской Федерации N 362565 серии 04 АА, запись о регистрации N 02-04-01/264/2005-57; земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 83 га с кадастровым номером 02:47:12 05 04:0001, расположенный в административных границах муниципального образования Николаевский сельсовет Уфимского района Республики Башкортостан, свидетельство о государственной регистрации права собственности Российской Федерации N 362564 серии 04 АА, запись о регистрации N 02-04-01/264/2005-54; земельный участок из земель поселения площадью 8,8 га с кадастровым номером 02:47:12 05 03:0050, расположенный в деревне Ушаково Николаевского сельского совета Уфимского района Республики Башкортостан, свидетельство о государственной регистрации права собственности Российской Федерации N 362561 серии 04 АА, запись о регистрации N 02-04-01/264/2005-53; земельный участок из земель поселения площадью 14,2 га с кадастровым номером 02:47:12 05 01:0092, расположенный в деревне Ушаково Николаевского сельского совета Уфимского района Республики Башкортостан, свидетельство о государственной регистрации права собственности Российской Федерации N 362568 серии 04 АА, запись о регистрации N 02-04-01/264/2005-52.

При этом в подтверждение права Российской Федерации на указанные земельные участки на государственную регистрацию были представлены следующие документы: Устав федерального государственного унитарного предприятия "Башкирское" по племенной работе, утвержденный 06.04.2001, свидетельство о государственной регистрации данного предприятия от 24.09.2001 и свидетельство о постановке на налоговый учет от 17.09.2001, постановление главы администрации муниципального образования "Дмитриевский сельсовет Уфимского района Республики Башкортостан" от 05.12.2005 N 145 о передаче земельных участков площадью 182 и 32 га в аренду, постановление главы муниципального образования "Николаевский сельсовет Уфимского района Республики Башкортостан" от 05.12.2005 N 204 о передаче земельных участков площадью 83, 8,8 и 14,2 га в аренду.

Полагая, что зарегистрированное за Российской Федерацией право собственности на указанные земельные участки является недействительным, администрация муниципального района "Уфимский район Республики Башкортостан" обратилась в арбитражный суд Республики Башкортостан с соответствующим заявлением.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Оспаривание зарегистрированного права предполагает оспаривание оснований, по которым оно возникло.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона "О разграничении государственной собственности на землю" от 17.07.2001 N 101-ФЗ основаниями возникновения права собственности Российской Федерации на землю являются включение этих земельных участков в состав:

земель лесного фонда, земель особо охраняемых природных территорий федерального значения, земель водного фонда, занятых водными объектами, находящимися в федеральной собственности, земель обороны и безопасности;

земель сельскохозяйственного назначения; земель населенных пунктов; земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики и иного назначения; земель природоохранного, рекреационного и историко - культурного назначения; земель водного фонда, если на этих земельных участках располагается недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности; эти земельные участки предоставлены органу государственной власти Российской Федерации, его территориальному органу, а также государственному унитарному предприятию, государственному учреждению, другой некоммерческой организации, которые созданы органами государственной власти Российской Федерации; на этих находящихся в государственной собственности земельных участках располагается приватизированное недвижимое имущество, находившееся до его приватизации в собственности Российской Федерации; под поверхностью этих земельных участков находятся участки недр федерального значения;

земель запаса, если на них располагается недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности, или приватизированное недвижимое имущество, находившееся до его приватизации в собственности Российской Федерации.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций правомерно исходили из того, что спорные земельные участки площадью 320 га в состав земель общей площадью 326 га, на базе которых было образовано федеральное государственное унитарное предприятие "Башкирское" по племенной работе, не входили. На момент образования предприятия они находились в постоянном (бессрочном) пользовании муниципальных сельскохозяйственных предприятий района, следовательно, в силу ст. 5 Федерального закона N 101-ФЗ, ч. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 17.04.2006 N 53-ФЗ в отношении данных участков площадью 320 га имелись основания возникновения права собственности соответствующего поселения и муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан. Отклоняя доводы о том, что факт предоставления этих участков в постоянное (бессрочное) пользование предприятию, находящемуся в федеральной собственности, является безусловным основанием возникновения права собственности Российской Федерации на землю, суды сослались на названные выше обстоятельства, а также указали, что спорные земли были предоставлены в пользование федеральному предприятию после его создания по решению органа местного самоуправления из землепользования муниципальных сельскохозяйственных предприятий и из земель сельского поселения. На земельных участках не находятся объекты недвижимости, отнесенные к федеральной собственности, земли используются как пастбищные и кормовые угодья.

Указанные выводы судов первой и апелляционной инстанций заявителем кассационной жалобы не оспорены.

Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что федеральному государственному унитарному предприятию "Башкирское" по племенной работе принадлежали на праве постоянного (бессрочного) пользования земельные участки общей площадью 538 га и в силу ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации данное право у последнего сохранилось, а также ссылка на неправильное применение судами абз. 3 ст. 3 Федерального закона "О разграничении государственной собственности на землю" от 17.07.2001 N 101-ФЗ подлежат отклонению в связи с изложенным выше.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основаниями к отмене или изменению судебных актов в силу ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.

При изложенных обстоятельствах основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.07.2008 по делу N А07-6017/08 и постановление Восемнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 26.09.2008 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий

А.А. Столяров

Судьи

В.А. Купреенков Э.М. Маликова