Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 11 августа 2014 г. N Ф09-4543/14 по делу N А07-19806/2013

Екатеринбург

11 августа 2014 г.

Дело N А07-19806/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 06 августа 2014 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 августа 2014 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Беляевой Н.Г.,

судей Рябовой С.Э., Смирнова А.Ю.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления муниципальной собственности администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - управление) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 21.01.2014 по делу N А07-19806/2013 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2014 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью "Мега-Трек" (далее - общество "Мега-Трек") - Кабиров А.У. (доверенность от 07.06.2013).

Общество "Мега-Трек" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к управлению о признании незаконным решения, выраженного в письме от 03.10.2013 N 9110-ус, 9663-ус, об отказе в реализации преимущественного права заявителя на приватизацию нежилых помещений 1 этажа площадью 729,9 кв. м: N 1, 3, 3а, 9, 10, 12-22, расположенных по адресу: Октябрьский р-н городского округа город Уфа Республики Башкортостан, ул. Российская, д. 41, литера А, и обязании управления:

- обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости указанных выше нежилых помещений в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в двухнедельный срок с момента вступления решения суда в законную силу;

- принять решение об условиях приватизации указанных нежилых помещений в двухнедельный срок с даты принятия отчета об их оценке;

- направить обществу "Мега-Трек" проект договора купли-продажи указанных нежилых помещений в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях их приватизации.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 21.01.2014 (судья Азаматов А.Д.) заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2014 (судьи Суспицина Л.А., Богдановская Г.Н., Соколова И.Ю.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе управление просит указанные судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушение судами подп. 2 п. 9 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 22.07.2008 N 159-ФЗ). Заявитель считает, что общество "Мега-Трек" утратило преимущественное право на приобретение арендуемого имущества, поскольку не реализовало данное право в период действия договора аренды от 14.08.2009 N 7401.2. Общество "Мега-Трек" не воспользовавшись единожды преимущественным правом выкупа, не может его реализовать повторно в рамках длящихся договорных отношений.

При рассмотрении спора судами установлено и материалами дела подтверждено, что 14.08.2009 между Комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (арендодатель) (далее - комитет) и обществом с ограниченной ответственностью Магазин "Мебель" (арендатор) (далее - общество Магазин "Мебель") заключен договор N 7401.2 аренды объекта муниципального нежилого фонда, в соответствии с условиями которого арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование следующие объекты муниципального нежилого фонда N 1, 3, 3а, 9, 10, 12-22, расположенные на первом этаже по адресу: Октябрьский р-н городского округа город Уфа Республики Башкортостан, ул. Российская, д. 41, Литера А, общей площадью 729,9 кв. м (п. 1.1 договора).

Условия настоящего договора распространяются на взаимоотношения сторон, возникшие с 25.12.2008 и действуют по 30.06.2010 (п. 1.2 договора).

Объекты муниципального нежилого фонда переданы арендатору по акту приема-передачи от 25.12.2008.

Общество Магазин "Мебель" переименовано в общество "Мега-Трек".

Между комитетом (арендодатель) и обществом "Мега-Трек" (арендатор) 01.12.2010 заключен договор N 7401.3 аренды объекта муниципального нежилого фонда, в соответствии с условиями которого арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование следующие помещения муниципального нежилого фонда 1 этаж 729,9 кв. м: N 1, 3, 3а, 9, 10, 12-22, расположенные по адресу: Октябрьский р-н городского округа город Уфа Республики Башкортостан, ул. Российская, д. 41, Литера А, общей площадью 729,9 кв. м (п. 1.1 договора).

Условия настоящего договора распространяются на взаимоотношения сторон, возникшие с 17.11.2010 и действуют по 17.11.2013 (п. 1.2 договора).

Договор аренды от 01.12.2010 N 7401.3 зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается штампом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Объекты муниципального нежилого фонда переданы арендатору по акту приема-передачи от 17.11.2010.

Общество "Мега-Трек" 12.09.2013 обратилось в управление с заявлением о реализации преимущественного права выкупа помещения по адресу: г. Уфа, ул. Российская, 41, площадью 729,9 кв. м, находящегося в арендном пользовании заявителя на основании договора аренды от 01.12.2010 N 7401.3.

Письмом от 03.10.2013 N 9110-ус, 9663-ус управление сообщило обществу "Мега-Трек" о том, что указанный объект муниципального нежилого фонда был включен в Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества городского округа город Уфа Республики Башкортостан на 2010 год; условия приватизации объекта утверждены постановлением главы администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 17.05.2010 N 2488, предложение реализовать преимущественное право на выкуп арендуемого объекта было вручено арендатору 19.05.2010; в связи с тем, что в тридцатидневный срок со дня получения арендатором предложения договор купли-продажи заключен не был, преимущественное право выкупа обществом "Мега-Трек" было утрачено.

Ссылаясь на то, что выраженное в письме от 03.10.2013 N 9110-ус, 9663-ус решение управления об отказе в реализации преимущественного права заявителя на приватизацию спорных нежилых помещений является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, общество "Мега-Трек" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону и иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности). Такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что арендуемое имущество по состоянию на 01.07.2013 находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного ч. 2.1 ст. 9 настоящего Федерального закона; отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с ч. 4 ст. 4 настоящего Федерального закона; арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с ч. 4 ст. 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного ч. 2.1 ст. 9 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным ст. 3 настоящего Федерального закона требованиям, по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, установленным ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ), и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, не включенного в утвержденный в соответствии с ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Как следует из материалов дела, в обоснование отказа обществу "Мега-Трек" в выкупе арендуемых помещений, изложенного в письме от 03.10.2013 N 9110-ус, 9663-ус, управлением указано на то, что предложение реализовать преимущественное право на выкуп арендуемого объекта было вручено арендатору 19.05.2010; в связи с тем, что в тридцатидневный срок со дня получения арендатором предложения договор купли-продажи заключен не был, преимущественное право выкупа обществом "Мега-Трек" было утрачено.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с положениями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи и совокупности, суды установили, что общество "Мега-Трек" соответствует требованиям, установленным Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ, спорное имущество находилось во временном владении и пользовании общества непрерывно более двух лет в соответствии с договором аренды от 01.12.2010 N 7401.3, зарегистрированном в установленном законом порядке.

Судами установлен также факт надлежащего исполнения арендатором своих обязательств по перечислению арендной платы.

Доказательств того, что арендуемое имущество включено в утвержденный в соответствии с ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, в материалах дела не имеется.

Общество "Мега-Трек" соответствует критериям, установленным ст. 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ, в связи с чем имеет преимущественное право на приобретение спорного объекта недвижимого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Законом об оценочной деятельности.

Как следует из материалов дела, общество "Мега-Трек" утратило преимущественное право на приобретение в порядке Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ имущества, арендованного по договору от 14.08.2009 N 7401.2. Данное обстоятельство установлено вступившими в законную силу судебными актами по делу N А07-18270/2010.

Между тем впоследствии общество "Мега-Трек" арендовало это же имущество более двух лет по договору аренды от 01.12.2010 N 7401.3.

Федеральный закон от 22.07.2008 N 159-ФЗ не содержит положений, устанавливающих для субъектов малого и среднего предпринимательства каких-либо ограничений или запретов по количеству обращений с заявлением о выкупе одного и того же арендуемого имущества.

Следовательно, субъект малого и среднего предпринимательства имеет право повторно (неоднократно) обращаться с заявлением о реализации права на выкуп одного и того же имущества, арендуемого по договору аренды.

Обстоятельств, препятствующих приватизации спорного имущества, помимо перечисленных в обжалуемом письме от 03.10.2013 N 9110-ус, 9663-ус, управление не указало.

Установив, что обществом "Мега-Трек" соблюдены условия ст. 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ, суды пришли к обоснованному выводу о том, что отказ управления, изложенный в письме от 03.10.2013 N 9110-ус, 9663-ус, нарушает права и законные интересы общества "Мега-Трек", в связи с чем удовлетворили заявленные требования.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, основаны на неверном толковании норм права и по существу направлены на переоценку собранных по делу доказательств и сделанных на их основании выводов судов первой и апелляционной инстанций, что не относится к полномочиям суда кассационной инстанции (ч. 1, 3 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации)

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции и постановление апелляционного суда (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты следует оставить в силе, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 21.01.2014 по делу N А07-19806/2013 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2014 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Управления муниципальной собственности администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.Г. Беляева

Судьи

С.Э. Рябова А.Ю. Смирнов