Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 12 августа 2014 г. N Ф09-4882/14 по делу N А50-19500/2013

Екатеринбург

12 августа 2014 г.

Дело N А50-19500/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 07 августа 2014 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 августа 2014 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Смирнова А.Ю.,

судей Сулейменовой Т.В., Тороповой М.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Локон" на решение Арбитражного суда Пермского края от 15.01.2014 по делу N А50-19500/2013 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2014 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью "Локон" - Шестаков А.С. (директор, выписка из ЕГРЮЛ от 01.10.2013 N 124).

Общество с ограниченной ответственностью "Локон" (далее - общество "Локон") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Нытвенского районного комитета по управлению имуществом администрации Нытвенского муниципального района Пермского края (далее - Комитет по управлению имуществом), выраженного в письме от 01.07.2013 N 1147, в выкупе арендуемого помещения; обязании Комитета по управлению имуществом заключить с обществом "Локон" договор купли-продажи недвижимого имущества общей площадью 42,7 кв. м, расположенного в цокольном этаже 5-ти этажного кирпичного жилого дома по адресу: Пермский край, г. Нытва, проспект Ленина, д. 1 в порядке и на условиях Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 22.07.2008 N 159-ФЗ), и установить с момента подписания договора купли-продажи предельный срок рассрочки оплаты недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации ими преимущественного права на приобретение такого имущества в течение 3 лет на основании постановления Правительства Российской Федерации от 18.12.2008 N 961 (с учетом уточнения исковых требований, принятых в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 15.01.2014 (судья Трефилова Е.М.) в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2014 (судьи Гладких Е.О., Дюкин В.Ю., Скромова Ю.В.) решение суда оставлено без изменения.

Не согласившись с судебными актами, общество "Локон" обратилось в суд кассационной инстанции с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции, принять новый судебный акт по делу. Заявитель указывает, что суды неправомерно применили к рассматриваемым правоотношениям Федеральный закон от 22.07.2008 N 159-ФЗ в редакции, действующей на момент вынесения оспариваемого ненормативного правового акта, не применили нормы названного закона в редакции, действующей по состоянию на 07.11.2013, а также не применили положения ст. 133, 135 Гражданского кодекса Российской Федерации. Заявитель полагает, что вывод судов о том, что общество "Локон" не отвечает условиям реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, необоснован, поскольку соответствие заявителя требованиям Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ необходимо было устанавливать на момент фактической даты вручения оспариваемого отказа обществу "Локон". По его мнению, названный Федеральный закон должен применяться к правоотношениям сторон в редакции, действующей на текущую дату, поскольку сторонам спора было известно о разрабатываемом законопроекте о внесении изменений в Закон, юридическое значение имеет момент получения обществом "Локон" письменного ответа на соответствующее заявление. Кроме того, общество указывает, что Комитетом по управлению имуществом допущено злоупотребление своими правами, спорное помещение является частью неделимого объекта, фактически принадлежностью главной вещи.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе.

При рассмотрении спора судами установлено, что 21.06.2011 между Комитетом по управлению имуществом (арендодатель) и обществом "Локон" (арендатор) заключен договор аренды недвижимого имущества N 51, по условиям которого обществу во временное владение и пользование было передано недвижимое имущество (нежилое помещение), расположенное в цокольном этаже 5-ти этажного кирпичного жилого дома по адресу: Пермский край, г. Нытва, пр. Ленина, д. 1, общей площадью 42,7 кв. м на срок с 01.06.2011 до 30.06.2011.

Впоследствии на основании заявлений арендатора о продлении договора аренды от 21.06.2011 N 51 между обществом и комитетом по управлению имуществом в период с 11.07.2011 по 28.12.2012 были заключены дополнительные соглашения, продлевающие срок действия договора в общей сложности до 31.01.2013.

После указанной даты общество продолжает занимать арендуемые помещения и считает указанный договор продленным на неопределенный срок.

Общество "Локон" 27.06.2013 обратилось в Комитет по управлению имуществом с заявлением о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого муниципального имущества по договору аренды от 21.06.2011 N 51.

Письмом от 01.07.2013 N 1147 Комитет по управлению имуществом отказал обществу "Локон" в реализации преимущественного права на приобретение в собственность арендуемого муниципального имущества на том основании, что у общества отсутствует право, предусмотренное ст. 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ.

Полагая, что отказ в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого муниципального имущества нарушает нормы действующего законодательства, общество "Локон" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Отказывая в удовлетворении требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что оспариваемый отказ соответствует положениям Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ, действующим на момент его вынесения, поскольку спорное нежилое помещение поступило в пользование общества после даты вступления закона в силу, следовательно, общество "Локон" не отвечает условию, предусмотренному п. 1 ст. 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ, доказательств нахождения спорного нежилого помещения в его временном владении и (или) пользовании в соответствии с договором или договорами аренды в течение двух лет до дня вступления настоящего Федерального закона в силу обществом не представлено.

Суд первой инстанции указал при этом, что при соответствии общества "Локон" требованиям ст. 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ в редакции от 02.07.2013 последнее вправе повторно обратиться с соответствующим заявлением (ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.07.2013 N 144-ФЗ). При этом общество должно соответствовать иным требованиям, предъявляемым Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов в силу следующего.

Имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества (ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества, находящегося в муниципальной собственности и государственной собственности субъектов Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ.

В силу ст. 3 Закона N 159-ФЗ (в ред., действующей на момент обращения общества "Локон" с заявлением), субъекты малого и среднего предпринимательства при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". При этом такое преимущественное право может быть предоставлено при определенных условиях, одним из которых в соответствии с п. 1 ст. 3 данного Закона является то, что арендуемое имущество должно находиться во временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение 2 и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества.

Порядок реализации преимущественного права арендаторов на приобретение арендуемого имущества установлен в ст. 4 названного Закона.

В случае, если заявитель не соответствует установленным ст. 3 Федерального закона требованиям, и (или) отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается в соответствии с Федеральным законом или другими федеральными законами, уполномоченный орган в тридцатидневный срок с даты получения этого заявления возвращает его арендатору с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества (ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с положениями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи и совокупности, суды установили, что оспариваемый отказ вынесен в пределах установленного законом срока, арендованное имущество не находилось во временном владении (или) временном пользовании общества "Локон" в течение 2 и более лет до дня вступления в силу Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ - 05.08.2008, так как договор аренды заключен 21.06.2011, спорное помещение поступило в пользование заявителя с 01.06.2011, и пришли к обоснованному выводу об отсутствии у заявителя преимущественного права на приобретение спорного помещения на момент обращения его с заявлением от 27.06.2013.

Указанный вывод судов является правильным, соответствует материалам дела, а также разъяснениям, изложенным в п. 6 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.11.2009 N 134, в соответствии с которыми, согласно ст. 3 Закона для возникновения права на приобретение арендованное недвижимое имущество должно находиться непрерывно во временном владении и (или) временном пользовании субъектов малого или среднего предпринимательства в течение двух и более лет до дня вступления в силу Закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества.

При таких обстоятельствах суды правомерно отказали в удовлетворении требований.

Ссылка общества "Локон" на п. 1 ст. 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 144-ФЗ, в соответствии с которым преимущественное право на приобретение арендуемого имущества может быть реализовано при условии, что оно по состоянию на 01.07.2013 находится в их временном владении и пользовании непрерывно в течение двух и более лет, судом кассационной инстанции отклоняется.

В данном случае обществом "Локон" оспаривается решение об отказе в приватизации арендуемого помещения, принятое на основании его заявления от 27.06.2013. Изменения в п. 1 ст. 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ вступили в законную силу с 01.07.2013. Соответственно, к спорным правоотношениям применяются положения закона, действующего на момент подачи заявления в Комитет по управлению имуществом.

Довод заявителя кассационной жалобы о наличии основания для применения ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не принимается судом кассационной инстанции, поскольку обществом "Локон" не доказано, что действия Комитета по управлению имуществом совершены исключительно с целью воспрепятствования реализации арендатором права на приобретение арендуемого имущества.

Суд кассационной инстанции считает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судами установлены, представленные сторонами доказательства полно и всесторонне исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Их переоценка не входит в компетенцию суда кассационной инстанции (ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены решения (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пермского края от 15.01.2014 по делу N А50-19500/2013 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2014 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Локон" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.Ю. Смирнов

Судьи

Т.В. Сулейменова М.В. Торопова