Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 21 августа 2014 г. N Ф09-5830/14 по делу N А71-4027/2013

Екатеринбург

21 августа 2014 г.

Дело N А71-4027/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2014 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 августа 2014 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Черкасской Г.Н.,

судей Васильченко Н.С., Тимофеевой А.Д.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Удмуртская энергосбытовая компания" (ОГРН 1051802500023, ИНН 1835062930; далее - общество "Удмуртская энергосбытовая компания") на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 19.02.2014 по делу N А71-4027/2013 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2014 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании, проведённом путем использования систем видеоконференц-связи, организованной Арбитражным судом Удмуртской Республики, приняли участие представители:

открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" (ОГРН 1075260020043, ИНН 5260200603; далее - общество "МРСК Центра и Приволжья") -Детковская Н.В. (доверенность от 25.12.2013).

общества "Удмуртская энергосбытовая компания" - Бочкарева Т.М. (доверенность от 23.12.2013).

Общество "МРСК Центра и Приволжья" обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к обществу "Удмуртская энергосбытовая компания" о взыскании задолженности по оплате стоимости услуг по передаче электрической энергии, оказанных в апреле 2013 года в рамках договора на оказание услуг по передаче электрической энергии (мощности) от 29.10.2010 N 4, в размере 144 975 руб. 84 коп.

Определением от 19.08.2013 для совместного рассмотрения объединены в одно дела N А71-4027/2013, А71-7900/2013, А71-6223/2013, с присвоением объединенному делу номера А71-4027/2013.

С учетом объединения указанных дел судом рассмотрены требования о взыскании с ответчика задолженности по оплате стоимости услуг по передаче электрической энергии, оказанных в феврале, апреле и мае 2013 года в рамках договора на оказание услуг по передаче электрической энергии (мощности) от 29.10.2010 N 4, в размере 412 326 руб. 96 коп., а также процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 266 529 руб. 67 коп., с последующим их начислением по день фактической уплаты долга.

Определением суда от 17.07.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечены: Региональная энергетическая комиссия Удмуртской Республики (далее - РЭК Удмуртской Республики), открытое акционерное общество "Концерн Калашников" (далее - общество "Концерн Калашников"), федеральное государственное унитарное предприятие "Главное управление специального строительства по территории Урала при Федеральном агентстве специального строительства" (далее - предприятие "Главное управление специального строительства по территории Урала при Федеральном агентстве специального строительства"), общество с ограниченной ответственностью "ИжмашЭнергоСервис" (далее - общество "ИжмашЭнергоСервис").

Определением суда от 19.08.2013 производство по делу N А71-4027/2013 было приостановлено до разрешения дела N А71-4026/2013.

Определением суда от 24.01.2014 производство по делу N А71-4027/2013 возобновлено.

Решением суда от 19.02.2014 (судья Желнова Е.В.) исковые требования удовлетворены.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2014 (судьи Яринский С.А., Дружинина Л.В., Крымджанова Д.И.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество "Удмуртская энергосбытовая компания" просит указанные судебные акты отменить, в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права.

Ответчик полагает, что судами дано неверное толкование нормы п. 81 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 (далее - Основы ценообразования N 1178), п. 15(1) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), п. 55 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом ФСТ России от 06.08.2004 N 20-э/2 (далее - Методические указания от 06.08.2004).

Позиция заявителя сводится к тому, что поскольку потребители для расчетов за потребленную электрическую энергию выбрали ценовые категории, предусматривающие одноставочный вариант тарифа на услуги по передаче электрической энергии, истец не вправе требовать применения для определения обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии ставки на содержание сетей двухставочного тарифа.

Общество "Удмуртская энергосбытовая компания" обращает внимание суда на то обстоятельство, что постановлением РЭК Удмуртской Республики от 28.12.2012 N 19/1 в одноставочном тарифе также заложены расходы на содержание электрических сетей, при этом размер технологического расхода (потерь) электрической энергии в сетях одинаков как для одноставочного, так и для двухставочного тарифа и составляет в спорный период на высоком напряжении 305,57 руб./МВт.ч. Таким образом, полагает заявитель, ставку на содержание электрических сетей можно вычислить путем вычета из одноставочного тарифа ставки на оплату потерь. При этом заявитель ссылается на письмо Министерства энергетики Российской Федерации от 18.03.2013 N МК-2348/09, судебно-арбитражную практику (постановление ФАС Московского округа по делу N А40-50844/13, постановление ФАС Московского округа от 06.03.2014 по делу N А40-14564/13, постановление ФАС Центрального округа от 20.02.2013, определение ВАС РФ от 29.04.2013 по делу N А09-7647/2012).

Вывод судов о применимости к отношениям сторон постановления РЭК УР от 28.12.2012 N 19/1 как не оспоренного и действующего считает противоречащим норме ст. 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик указывает, что произведенный им расчет стоимости оказанных услуг установлен п. 87, 96 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, п. 2, 10(1) Правил определения и применения гарантирующими поставщиками нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) и соответствует требованиям п. 81 Основ ценообразования N 1178, разъяснениям Министерства энергетики Российской Федерации, в связи с чем вывод судов об обратном не верен, нарушает баланс интересов сторон.

Игнорирование выбора потребителем одноставочного тарифа нарушает установленное законодательством право потребителя на выбор тарифа, нарушает права и интересы потребителя.

В дополнении к кассационной жалобе общество "Удмуртская энергосбытовая компания" ссылается также на письмо Федеральной службы по тарифам (далее - ФСТ России) от 17.06.2014 N ЕП-6505/12. Ссылку истца на судебную практику по делу N А71-4026/2013 считает необоснованной, поскольку считает, что правомерность расчета ответчика подтверждается более поздним определением ВАС РФ N ВАС -6294/14 от 25.07.2014 по делу N А40-50844/13.

В отзывах на кассационную жалобу общество "МРСК Центра и Приволжья" и РЭК Удмуртской Республики просят оставить оспариваемые судебные акты без изменения. При этом РЭК Удмуртской Республики указало, что для категории потребителей электрической энергии, энергопринимающие устройства которых опосредованно присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии, не предусмотрено установление одноставочного тарифа (предписание ФСТ России от 02.05.2012 N 4-1659).

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении спора судами установлено, что обществом "Удмуртская энергосбытовая компания" (заказчик) и обществом "МРСК Центра и Приволжья" (исполнитель) заключен договор на оказание услуг по передаче электрической энергии (мощности) и покупки электрической энергии для компенсации потерь в электрических сетях N 4 от 29.10.2010 в редакции протоколов разногласий и согласований разногласий (далее - договор на оказание услуг), в соответствии с которым исполнитель обязался оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, а также через технические устройства электрических сетей ТСО, а заказчик обязался оплачивать оказанные услуги исполнителя в порядке, установленном договором (пункт 2.1 договора на оказание услуг).

Согласно п. 6.1 договора на оказание услуг расчетным периодом для оплаты оказываемых исполнителем услуг является один календарный месяц.

Во исполнение обязательств по указанному договору в феврале, апреле, мае 2013 года истец оказал ответчику услуги по передаче электрической энергии.

По расчету общества "МРСК Центра и Приволжья" стоимость услуг за спорные периоды составляет 412 326 руб. 96 коп.

В соответствии с условиями договора обществом "МРСК Центра и Приволжья" составлены и направлены ответчику акт об оказании услуг по передаче электрической энергии (мощности) за февраль, апрель и май 2013 на общую сумму 412 326 руб. 96 коп.

Акт об оказании услуг и сводная ведомость подписаны ответчиком с протоколами разногласий, протокол урегулирования разногласий ответчиком не подписан. Стоимость оказанных услуг по передаче электрической энергии ответчиком не оплачена.

Наличие у общества "Удмуртская энергосбытовая компания" задолженности послужило основанием для обращения истца в суд с иском о взыскании с ответчика 412 326 руб. 96 коп. долга, 266 529 руб. 67 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленными по акту за май 2013, с последующим начислением процентов по день фактической уплаты долга.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из доказанности факта оказания обществом "МРСК Центра и Приволжья" ответчику услуг по передаче электрической энергии, правомерности применения истцом при определении стоимости оказанных услуг в части потребителей, энергопринимающие устройства которых опосредованно присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителя электрической энергии, выбравших применение при расчетах с энергоснабжающей организацией одноставочного тарифа, ставки на содержание электрических сетей двуставочного тарифа на высоком напряжении, неправомерности произведенного ответчиком расчета стоимости услуг в отношении указанных потребителей, исходя из одноставочного тарифа за минусом ставки на оплату технологического расхода (потерь) и объема фактически переданной электрической энергии; отсутствия доказательств оплаты услуг ответчиком задолженности в сумме 412 326 руб. 96 коп.

Суд апелляционной инстанции поддержал решение суда первой инстанции.

При этом суды исходил из следующего.

В соответствии со ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" оказание услуг по передаче электроэнергии осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг.

Согласно п. 4 Правил N 861 потребителями услуг по передаче электрической энергии являются лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к электрической сети (в том числе опосредованно) субъекты оптового рынка электрической энергии, осуществляющие экспорт (импорт) электрической энергии, а также энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии (с 01.01.2013 - на условиях определения обязательств по оказанию услуг по передаче электрической энергии в отношении точек поставки каждого потребителя электрической энергии, обслуживаемого энергосбытовой организацией и гарантирующим поставщиком); услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии.

В силу п. 5 Правил N 861, потребитель электрической энергии, чьи энергопринимающие устройства присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии, объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций (далее - опосредованное присоединение к электрической сети), заключает договор с той сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергетические установки производителей электрической энергии, бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства или энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, к которым непосредственно присоединено его энергопринимающее устройство. При этом точкой поставки по договору будет являться точка присоединения энергопринимаемого устройства потребителя электроэнергии к объекту электросетевого хозяйства лица, не оказывающего услуг по передаче электрической энергии.

Согласно п. 1 ст. 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, общество "Удмуртская энергосбытовая компания" является энергоснабжающей организацией, а общество "МРСК Центра и Приволжья" - сетевой организацией, оказывающей ответчику услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ей объектов электросетевого хозяйства. Суд исходил из того, что бщество "Удмуртская энергосбытовая компания" в данном деле является потребителем услуг по передаче электрической энергии и выступает в интересах обслуживаемых потребителей электрической энергии.

На основании договоров энергоснабжения от 13.02.2012 N О0057, от 01.02.2013 N Р3587, от 27.09.2012 N О0064, заключенных между ответчиком как гарантирующим поставщиком и третьими лицами как потребителями электрической энергии, общество "Концерн "Калашников", предприятие "Главное управление специального строительства по территории Урала при Федеральном агентстве специального строительства", общество "ИжмашЭнергоСервис" являются потребителями, устройства которых опосредованно присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителя электрической энергии.

Постановлением РЭК Удмуртской Республики от 28.12.2012 N 19/1 установлены единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии на территории Удмуртской Республики, в том числе согласно Приложению N 1 с 01.01.2013 по 30.06.2013 на ВН высокое напряжение (110 кВ и выше) для прочих потребителей установлены: одноставочный тариф в размере 634,41 руб./МВт.ч, двухставочный тариф: ставка на содержание электрических сетей в размере 194 109,59 руб./МВт.мес., ставка на оплату технологического расхода (потерь) электрической энергии в сетях 305,57 руб./МВт.ч.

В примечании Приложения N 1 данного постановления указано, что потребители, энергопринимающие устройства которых присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителя электрической энергии, оплачивают услуги по передаче электрической энергии по ставке на содержание электрических сетей по тарифам высокого напряжения.

Истец, ссылаясь на примечание Приложения N 1 к постановлению РЭК Удмуртской Республики от 28.12.2012 N 19/1 произвел расчет стоимости объема оказанных услуг по передаче электрической энергии в отношении указанной категории потребителей путем умножения объема фактически использованной мощности на ставку на содержание электрических сетей двухставочного тарифа для высокого напряжения - 194 109,59 руб./МВт.мес.

Ответчик полагает, что стоимость потребленных услуг по передаче электрической энергии должна быть определена путем умножения объема переданной электрической энергии на одноставочный тариф (634,41 руб./МВт.ч.) за минусом ставки на оплату технологического расхода (потерь) электрической энергии в сетях - 305,57 руб./МВт.ч. двухставочного тарифа (634,41 - 305,57 = 328,84 руб./МВт.ч.).

Суды пришли к выводу о верности расчета стоимости потребленных услуг по передаче электрической энергии исходя из двухставочного тарифа на основании следующего.

В соответствии с ч. 4 ст. 23.1 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" государственному регулированию на оптовом и (или) на розничных рынках подлежат цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, а также предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни таких цен (тарифов).

Согласно п. 1 ст. 23 Закона об электроэнергетике государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется в порядке, установленном основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Стоимость услуг по передаче электрической энергии определяется исходя из тарифа на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемого в соответствии с разделом V Правил N 861, и объема оказанных услуг по передаче электрической энергии.

В соответствии п. 63, 81 Основ ценообразования N 1178, подп. 6 п. 12 Положения о Региональной энергетической комиссии Удмуртской Республики, утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от 23.07.2012 N 319, тарифы на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, на территории Удмуртской Республики утверждает РЭК Удмуртской Республики.

В силу п. 81 Основ ценообразования N 1178 для расчетов за услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, потребители (за исключениями, указанными в пункте), а также до 31.12.2012 включительно гарантирующие поставщики (энергосбытовые организации, энергоснабжающие организациями), действующие в интересах указанных потребителей, самостоятельно выбирают вариант тарифа на период регулирования путем направления письменного уведомления в сетевую организацию (гарантирующему поставщику (энергосбытовой организации, энергоснабжающей организации), действующему в интересах указанных потребителей) в течение 1 месяца со дня официального опубликования решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об установлении соответствующих цен (тарифов). Гарантирующие поставщики (энергосбытовые организации, энергоснабжающие организации) в расчетах за услуги по передаче электрической энергии, оказанные территориальными сетевыми организациями, начиная с 01.01.2013 применяют только цены (тарифы), выбранные обслуживаемыми ими потребителями в соответствии с названным пунктом.

Согласно п. 6 Правил N 861 потребители услуг, опосредованно присоединенные к электрическим сетям, оплачивают услуги по передаче электрической энергии в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

Пунктом 55 Методических указаний от 06.08.2004 предусмотрено, что в случае если все энергопринимающие устройства потребителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителя электрической энергии и потребитель получает от данного производителя весь объем потребляемой электрической энергии, потребитель оплачивает услуги по передаче электрической энергии по установленной ставке тарифа на содержание электрических сетей для уровня напряжения, на котором производитель присоединен к электрическим сетям сетевой организации по напряжению станции наиболее высокого уровня.

Положения п. 55 Методических указаний от 06.08.2004 носят императивный характер и являются обязательными для лиц, производящих расчеты за услуги по передаче электрической энергии в случаях, предусмотренных этим пунктом, в силу положений ч. 1 п. 4 ст. 421, ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 3 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", п. 4, 5, 6 Правил N 861.

Постановлением РЭК Удмуртской Республики от 28.12.2012 N 19/1 "О единых (котловых) тарифах на услуги по передаче электрической энергии на территории Удмуртской Республики" одноставочный тариф для потребителей, энергопринимающие устройства которых опосредованно присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителя электрической энергии, не установлен.

Суды исходили из того, что утвержденный указанным постановлением регулирующего органа одноставочный тариф на услуги по передаче электрической энергии для прочих потребителей определен в расчете на 1 киловатт-час электрической энергии с учетом стоимости нормативных технологических потерь электрической энергии в электрических сетях (пункт 81 Основ ценообразования), в связи с чем не может быть применен при расчетах стоимости услуг по передаче электрической энергии ОАО "Концерн "Калашников", ФГУП "Главное управление специального строительства по территории Урала при Федеральном агентстве специального строительства", ООО "ИжмашЭнергоСервис". При применении одноставочного тарифа стоимость услуг по передаче электрической энергии превысит стоимость услуг, определенных истцом и предъявленных к оплате ответчику с использованием ставки на содержание электрических сетей.

Действующим законодательством не предусмотрена возможность определения стоимости услуг по передаче электрической энергии исходя из части тарифа, утвержденного уполномоченным органом.

На основании изложенного суды пришли к правильному выводу о том, что расчет ответчика противоречит содержанию действующих правовых норм.

Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 19.02.2014 по делу N А71-4027/2013 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2014 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Удмуртская энергосбытовая компания" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Г.Н. Черкасская

Судьи

Н.С. Васильченко А.Д. Тимофеева