Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 29 августа 2014 г. N Ф09-4728/14 по делу N А76-21658/2013

Екатеринбург

29 августа 2014 г.

Дело N А76-21658/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2014 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 августа 2014 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Купреенкова В.А.,

судей Беляевой Н.Г., Рябовой С.Э.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ПаркСити" (далее - общество "ПаркСити", ответчки) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 26.02.2014 по делу N А76-21658/2013 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2014 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Администрация города Челябинска (далее - администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу "ПаркСити" о признании объекта незавершенного строительства - торгово-гостиничного (выставочного) комплекса, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0712005:36 на пересечении ул. Молдавской и пр. Победы в Курчатовском р-не г. Челябинска самовольной постройкой; обязании общества "ПаркСити" в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу снести указанную самовольную постройку.

На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Главное управление архитектуры и градостроительства города Челябинска, Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (далее - комитет), Касимов Олег Вячеславович, общество с ограниченной ответственностью "Автодорожник" (далее - общество "Автодорожник").

Определением суда от 17.12.2013 общество "Автодорожник" привлечено в качестве соответчика по делу.

Решением суда от 26.02.2014 (судья Скобелкин А.П.) исковые требования удовлетворены.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2014 (судьи Карпачева М.И., Соколова И.Ю., Суспицина Л.А.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество "ПаркСити" просит указанные судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь то, что оно в августе 2012 года с согласия комитета переуступило свои права арендатора обществу "Автодорожник", и, следовательно, не является лицом, эксплуатирующим земельный участок на котором находится спорная постройка. Кроме того, заявитель настаивает на том, что материалами дела подтверждается факт возведения данной постройки Касимовым О.В. Общества "ПаркСити" также указывает на то, что земельный участок с кадастровым номером 74:36:0712005:36 предоставлялся ему в аренду под строительство рынка с объектами метрополитена, что исключает нахождение на нем объекта незавершенного строительства - торгово-гостиничного (выставочного) комплекса.

При рассмотрении спора судами установлено и материалами дела подтверждено, что комитетом и обществом "ПаркСити" 22.04.2010 подписан договор аренды УЗ N 000580-К-2010 (далее - договора аренды), в соответствии с которым комитет передает, а общество "ПаркСити" принимает во временное пользование земельный участок площадью 24 379 кв. м, расположенный на пересечении ул. Молдавской и пр. Победы в Курчатовском р-не г. Челябинска, из земель населенных пунктов (общественно-деловая зона), находящихся в ведении муниципального образования, для строительства рынка с объектами метрополитена без проведения торгов (конкурсов, аукционов) (п. 1.1.1 договора аренды).

В соответствии с п. 1.4 данного договора он заключен на срок до 09.04.2012.

Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке.

Обществом "ПаркСити" и обществом "Автодорожник" 10.08.2012 заключен договор об уступке прав и обязанностей по договору аренды, согласно которому к обществу "Автодорожник" переходят все права и обязанности по вышеуказанному договору аренды в полном объеме и на тех условиях, которые существуют к моменту заключения договора.

Договор об уступке прав и обязанностей зарегистрирован в установленном законом порядке.

Главным управлением архитектуры и градостроительства произведен осмотр строительной площадки объекта капитального строительства "Торгово-гостиничный комплекс по ул. Молдавской и пр. Победы в Курчатовском районе г. Челябинска", о чем составлен соответствующий акт от 10.09.2013.

В результате осмотра установлено:

- строительная площадка огорожена забором из профилированного железа и железобетонными плитами, имеет замкнутый контур ограждения;

- въезд на строительную площадку организован со стороны ул. Молдавской через автостоянку и оборудован шлагбаумом, установлен павильон для охраны;

- часть территории эксплуатируется, как автостоянка;

- площадка для очистки (мойки) колес не оборудована;

- при въезде на строительную площадку не установлен информационный щит о строящемся объекте, наименовании заказчика и подрядчика;

- на территории строительной площадки размещен строительный бытовой домик;

- выполнено устройство котлована, часть фундаментов и стен цоколя 1-й очереди строительства торгово-гостиничного комплекса;

- на территории складированы фундаментные блоки, блоки стен подвала;

- работы по строительству объекта были приостановлены с октября 2012 года, котлован и смонтированная часть фундаментов были затоплены водой в весенне-летний период;

- в результате затопления котлована, обрушился грунт откосов котлована;

- по состоянию на 10.09.2013 выполнялись работы по удалению воды из котлована, восстановлению деформированных конструкций стен цоколя, наведению порядка в котловане, строительная техника на строительной площадке отсутствовала.

Строительные работы начаты без оформленного в установленном законом порядке разрешения на строительство. Застройщик объекта - общество "ПаркСити".

К акту осмотра приложен фотоматериал.

Главное управление архитектуры и градостроительства города Челябинска письмом от 08.11.2012 N 40-11237/ГАСК обратилось в прокуратуру Курчатовского р-на с просьбой принять меры прокурорского реагирования в связи со строительством обществом "ПаркСити" объекта без оформленного разрешения на строительство.

Также Главным управлением архитектуры и градостроительства города Челябинска 01.11.2012 в присутствии заместителя директора общества "ПаркСити" Хромова А.С. проведено наблюдение состояния объекта капитального строительства. В результате проверки, в том числе, установлено, что осуществляется устройство фундаментов, застройщиком строительства является общество "ПаркСити", разрешение на строительство не оформлено.

В письме от 07.12.2012 общество "ПаркСити" сообщило, что на день составления письма строительство не ведется, о чем свидетельствуют акты составленные Архстройнадзором г. Челябинска в сентябре и в ноябре, так как проект находится в стадии согласования; разрешение на строительство должно было быть оформлено сразу после положительного заключения государственной экспертизы.

Исполняющим обязанности прокурора Курчатовского района г. Челябинска 07.12.2012 обществу "ПаркСити" вынесено представление об устранении нарушении градостроительного законодательства, в котором потребовал устранить допущенные нарушения законодательства, а также принять меры к устранению причин и условий им способствующих, а именно: оформить в органах местного самоуправления разрешение на строительство и получить положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, необходимые для строительства торгово-выставочного комплекса; решить вопрос о дисциплинарной ответственности заместителя директора общества "ПаркСити" Хромова А.С. и иных виновных должностных лиц.

В ответе на представление от 11.12.2012 общество "ПаркСити" сообщило, что строительство по адресу: пересечение пр. Победы и ул. Молодогвардейцев без надлежащих документов приостановлено. Нарушения допущены по вине Хромова А.С. в связи с чем, ему объявлен выговор.

Ссылаясь на то, что возведенный обществом "ПаркСити" на указанном земельном участке объект является самовольной постройкой, истец обратился в арбитражный суд с соответствующим иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций исходил из следующего.

Согласно ст. 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением права.

Указанные права принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом.

Судами установлено, что администрация города Челябинска как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления на основании ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" обладает правом на предъявление иска о сносе самовольной постройки.

Согласно подп. 2 п. 1, подп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии с п. 2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (в том числе сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений).

В соответствии с п. 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Согласно ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как разъяснено в п. 24 постановления N 10/22 по смыслу абз. 2 п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель; при внесении самовольной постройки в качестве вклада в уставный капитал - юридическое лицо, получившее такое имущество.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суды первой и апелляционной инстанций установили, что созданное ответчиком строение возведено в отсутствие выданной в установленном законом порядке разрешительной документации, в связи с чем пришли к правомерному выводу о самовольности возведения указанного объекта и удовлетворили исковые требования по его сносу.

С учетом того, что материалами дела подтверждается возведение спорного объекта именно обществом "ПаркСити", отсутствуют доказательства законности такого строительства, суды обоснованно отклонили доводы ответчика о том, что спорный объект возведен Касимовым О.В.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанции и направлены на переоценку доказательств по делу и сделанных на их основании выводов, что выходит за пределы рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 26.02.2014 по делу N А76-21658/2013 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2014 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ПаркСити" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.А. Купреенков

Судьи

Н.Г. Беляева С.Э. Рябова