Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 11 сентября 2014 г. N Ф09-5268/14 по делу N А34-3161/2013

Екатеринбург

11 сентября 2014 г.

Дело N А34-3161/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2014 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 сентября 2014 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Беляевой Н.Г.,

судей Соловцова С.Н., Лазарева С.В.

при ведении протокола помощником судьи Атымтаевой А.А. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Газпром" (далее - общество "Газпром") на решение Арбитражного суда Курганской области от 12.02.2014 по делу N А34-3161/2013 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2014 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи приняла участие представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области (далее - Управление Росреестра) - Якушева Т.В. (доверенность от 17.10.2011 N 77).

В судебном заседании также принял участие представитель общества "Газпром" - Даульбаев А.А. (доверенность от 27.08.2012 N 66 АА 1457270).

Общество "Газпром" обратилось в Арбитражный суд Курганской области к Управлению Росреестра с заявлением о признании незаконным сообщения от 27.02.2013 N 01/037/2012-793 об отказе в государственной регистрации дополнительного соглашения от 07.09.2012 N 1 к договору аренды лесного участка от 01.04.2011 N 34-л; обязании Управления Росреестра осуществить государственную регистрацию дополнительного соглашения от 07.09.2012 N 1 к договору аренды лесного участка от 01.04.2011 N 34-л.

Определениями суда от 03.07.2013, 29.07.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Екатеринбург" (далее - общество "Газпром трансгаз Екатеринбург"), Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (далее - департамент).

Решением Арбитражного суда Курганской области от 12.02.2014 (судья Григорьев А.А.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2014 (судьи Карпачева М.И., Богдановская Г.Н., Соколова И.Ю.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество "Газпром" просит указанные судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на нарушение судами ст. 389, 391, п. 1 ст. 552, подп. 4 п. 1 ст. 575, п. 2 ст. 615 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации. Заявитель считает, что общество "Газпром трансгаз Екатеринбург", выбыв из договора аренды N 34-л и перестав быть его стороной, не могло передать обществу "Газпром" права и обязанности по указанному договору. В данном случае договор аренды продолжает регулировать отношения по пользованию земельным участком уже с новым собственником недвижимости.

В отзыве на кассационную жалобу Управление Росреестра просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, считая доводы, изложенные в ней, несостоятельными.

При рассмотрении спора судами установлено и материалами дела подтверждено, что 07.12.2010 департамент и общество "Газпром трансгаз Екатеринбург" (покупатель) заключили договор купли-продажи государственного имущества Курганской области - Газопровода - отвода "Шумиха - Мишкино - Юргамыш", пусковой комплекс: участок Шумиха - Мишкино с входящим в его состав имуществом.

Переход права собственности к обществу "Газпром трансгаз Екатеринбург" зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 21.01.2011.

Между департаментом (арендодатель) и обществом "Газпром трансгаз Екатеринбург" (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 01.04.2011 N 34-л, согласно условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок площадью 1,0633 га, находящийся в государственной собственности, определенный в п. 2 настоящего договора, для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов - эксплуатации постоянных наземных объектов "Газопровода - отвода "Шумиха - Мишкино - Юргамыш", участок "Шумиха - Мишкино" в Шумихинском р-не Курганской обл. (п. 1 договора).

В силу п. 2 договора лесной участок из земель лесного фонда, предоставляемый в аренду по настоящему договору, имеет месторасположение: Россия, Курганская обл., Щучанский, Шумихинский р-ны, Шумихинское лесничество, Шумихинское участковое лесничество, Шумихинский мастерский участок открытого акционерного общества "Урал Агро" (далее - общество "Урал Агро"), кв. 1 выд.36; кадастровый номер участка 45:22:011502:163, площадь 0,0004 га, Россия, Курганская обл., Щучанский, Шумихинский р-ны, Шумихинское лесничество, Шумихинское участковое лесничество, Шумихинский мастерской участок общества "Урал Агро", кв. 1 выд.36; кадастровый номер участка 45:22:011502:164, площадь 0,0004 га., Россия, Курганская обл., Щучанский, Шумихинский р-ны, Шумихинское лесничество, Шумихинское участковое лесничество, Шумихинский мастерский участок, общества "Урал Агро", кв. 2 выд 96; кадастровый номер участка 45:22:011502:165, площадь 0,0001 га, Россия, Курганская обл., Щучанский, Шумихинский р-ны, Шумихинское лесничество, Альменевское участковое лесничество, Альменевский мастерский участок, СПК "Рассвет", кв. 3 выд.79; кадастровый номер участка 45: 22:041301:590, площадь 0, 0001 га., Россия, Курганская обл., Щучанский, Шумихинский р-ны, Шумихинское лесничество, Шумихинское участковое лесничество, Шумихинский мастерской участок общества "Урал Агро" кв. 1 выд. 36, 42, кадастровый номер участка 45:22:011502:124, площадь 0, 0521 га, Россия, Курганская обл., Щучанский, Шумихинский р-ны, Шумихинское лесничество Шумихинское участковое лесничество, Шумихинский мастерской участок общества "Урал Агро" кв. 1 выд.36,42, кадастровый номер участка 45:22:011502:125, площадь 0, 7769 га, Россия, Курганская обл., Щучанский, Шумихинский р-ны, Шумихинское лесничество Шумихинское участковое лесничество, Шумихинский мастерской участок общества "Урал Агро", кв. 2 выд.96, кадастровый номер участка 45:22:011502:166, площадь 0, 0001 га, Россия, Курганская область, Щучанский, Шумихинский р-ны, Шумихинское лесничество Шумихинское участковое лесничество, Шумихинский мастерской участок общества "Урал Агро", кв. 1 выд. 36, кадастровый номер участка 45:22:011502:167, площадь 0, 0001 га, Россия, Курганская обл., Щучанский, Шумихинский р-ны, Шумихинское лесничество Шумихинское участковое лесничество, Шумихинский мастерской участок общества "Урал Агро", кв. 1 выд. 36, кадастровый номер участка 45:22:011502:168, площадь 0, 0002 га., Россия, Курганская обл., Щучанский, Шумихинский р-ны, Шумихинское лесничество Шумихинское участковое лесничество, Шумихинский мастерской участок общества "Урал Агро", кв. 1 выд. 364 кадастровый номер участка 45:22:011502:169, площадь 0, 0001 га., Россия, Курганская обл., Щучанский, Шумихинский р-ны, Шумихинское лесничество Шумихинское участковое лесничество, Шумихинский мастерской участок общества "Урал Агро", кв. 1 выд.36, кадастровый номер участка 45:22:011502:170, площадь 0, 0001 га., Россия, Курганская обл., Щучанский, Шумихинский р-ны, Шумихинское лесничество Шумихинское участковое лесничество, Шумихинский мастерской участок общества "Урал Агро", кв. 1, выд. 36, кадастровый номер участка 45:22:011502:171, площадь 0,0011 га., Россия, Курганская обл., Щучанский, Шумихинский р-ны, Шумихинское лесничество Шумихинское участковое лесничество, Шумихинский мастерской участок общества "Урал Агро", кв. 1 выд. 36, кадастровый номер участка 45:22:011502:172, площадь 0, 0001 га, Россия, Курганская обл., Щучанский, Шумихинский р-ны, Шумихинское лесничество Шумихинское участковое лесничество, Шумихинский мастерской участок общества "Урал Агро", кв. 1, выд. 42, кадастровый номер участка 45:22:011502:173, площадь 0, 0011 га, Россия, Курганская обл., Щучанский, Шумихинский р-ны, Шумихинское лесничество Шумихинское участковое лесничество, Шумихинский мастерской участок общества "Урал Агро", кв. 1 выд. 36, кадастровый номер участка 45:22:011502:174, площадь 0, 0011га, Россия, Курганская обл., Щучанский, Шумихинский р-ны, Шумихинское лесничество Шумихинское участковое лесничество, Шумихинский мастерской участок общества "Урал Агро", кв. 1 выд. 42, кадастровый номер участка 45:22:011502:175, площадь 0, 0001 га, Россия, Курганская обл., Щучанский, Шумихинский р-ны, Шумихинское лесничество Шумихинское участковое лесничество, Шумихинский мастерской участок общества "Урал Агро", кв. 1 выд. 42, кадастровый номер участка 45:22:011502:176, площадь 0, 0002 га, Россия, Курганская обл., Щучанский, Шумихинский р-ны, Шумихинское лесничество Шумихинское участковое лесничество, Шумихинский мастерской участок общества "Урал Агро", кв. 1, выд. 36, 42, кадастровый номер участка 45:22:011502:177, площадь 0, 0096 га, Россия, Курганская обл., Щучанский, Шумихинский р-ны, Шумихинское лесничество Шумихинское участковое лесничество, Шумихинский мастерской участок общества "Урал Агро", кв. 1 выд. 42, кадастровый номер участка 45:22:011502:178, площадь 0,0002 га, Россия, Курганская обл., Щучанский, Шумихинский р-ны, Шумихинское лесничество Шумихинское участковое лесничество, Шумихинский мастерской участок общества "Урал Агро", кв. 1 выд. 42, кадастровый номер участка 45:22:011502:179, площадь 0, 0001 га, Россия, Курганская обл., Щучанский, Шумихинский р-ны, Шумихинское лесничество Шумихинское участковое лесничество, Шумихинский мастерской участок общества "Урал Агро", кв. 1, выд. 36, 42, кадастровый номер участка 45:22:011502:126, площадь 0, 2191 га.

Срок действия договора установлен с 01.04.2011 по 31.03.2059 (п. 18 договора).

Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 13.07.2011.

Между обществом "Газпром трансгаз Екатеринбург" (продавец) и обществом "Газпром" (покупатель) 08.12.2011 заключен договор купли-продажи имущества, согласно условиям которого продавец обязуется передать в собственность, а покупатель принять и оплатить принадлежащее на праве собственности продавцу имущество - Газопровод - отвод "Шумиха - Мишкино - Юргамыш". Пусковой комплекс: участок Шумиха-Мишкино (п. 1.1 договора).

Земельные участки, на которых расположено имущество, предоставлены продавцу на основании договоров аренды земельных участков от 10.03.2011 N 1342-з, 25.04.2011 N 1347-з, договоров аренды лесных участков от 01.04.2011 N 33-л и от 01.04.2011 N 34-л (п. 1.4 договора купли-продажи).

В п. 1.5 договора указано, что в соответствии со ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации к покупателю переходит право пользования участками, на которых расположено имущество, в том же объеме и на тех же условиях, на которых указанное право принадлежит продавцу.

Переход права собственности к обществу "Газпром" зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 23.01.2012.

Департамент (арендодатель), общество "Газпром трансгаз Екатеринбург" (арендатор) и общество "Газпром" (новый арендатор) 07.09.2012 заключили дополнительное соглашение N 1 к договору аренды лесного участка от 01.04.2011 N 34-л на основании договора купли-продажи имущества от 08.12.2011.

В соответствии с п. 1.1 дополнительного соглашения общество "Газпром трансгаз Екатеринбург" передает, а общество "Газпром" принимает все права и обязанности арендатора по договору аренды лесного участка от 01.04.2011 N 34-л с 23.01.2012 в соответствии со ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Остальные положения договора аренды лесного участка от 01.04.2011 N 34-л, не затронутые настоящим соглашением, остаются неизменными, и стороны подтверждают по ним свои обязательства (п. 1.3 дополнительного соглашения).

Общество "Газпром" 28.09.2012 обратилось в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации дополнительного соглашения от 07.09.2012 N 1 к договору аренды лесного участка от 01.04.2011 N 34-л.

К заявлению государственной регистрации приложено платежное поручение от 16.07.2012 N 34800, свидетельствующее об оплате государственной пошлины за государственную регистрацию в размере 600 руб.

Уведомлениями от 15.10.2012, 09.11.2012 N 01/037/2012-793 государственная регистрация была приостановлена по причинам, изложенным в соответствующих сообщениях о приостановлении государственной регистрации.

Сообщением от 27.02.2013 N 01/037/2012-793 в государственной регистрации дополнительного соглашения от 07.09.2012 N 1 к договору аренды от 01.04.2011 N 34-л было отказано на основании абз. 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее также - Закон о регистрации). В качестве основания отказа указано на то, что размер государственной пошлины за государственную регистрацию соглашения к договору аренды составляет 15 000 руб. Заявителем доказательства оплаты государственной пошлины в указанном размере не представлены.

Ссылаясь на то, что данный отказ не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, общество "Газпром" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из следующего.

Для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения данным актом и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности (ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона о регистрации государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст. 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.

Пунктом 1 ст. 13 Закона о регистрации установлено, что государственная регистрация прав включает в себя правовую экспертизу документов, проверку законности сделки, установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

Согласно ст. 17 Закона о регистрации, основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются договоры и другие сделки, а также иные документы, подтверждающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Основания для отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним закреплены в ст. 20 Закона о регистрации.

Согласно абз. 10 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с названным Законом для государственной регистрации прав.

Отказ регистрирующего органа в государственной регистрации дополнительного соглашения от 07.09.2012 N 1 к договору аренды лесного участка от 01.04.2011 N 34-л мотивирован тем, на государственную регистрацию не представлен документ об уплате государственной пошлины в установленном подп. 22 п. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации размере.

В соответствии с подп. 22 п. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за государственную регистрацию прав, ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество, договор об отчуждении недвижимого имущества для юридических лиц составляет 15 000 руб., для физических лиц - 1000 руб.

За внесение изменений в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним подп. 27 п. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации установлена госпошлина для юридических лиц в сумме 600 руб., для физических лиц в сумме 200 руб.

Как следует из материалов дела, в регистрирующий орган общество "Газпром" обратилось за проведением государственной регистрации дополнительного соглашения от 07.09.2012 N 1 к договору аренды лесного участка от 01.04.2011 N 34-л.

Проанализировав, спорное дополнительное соглашение, суды пришли к выводу, что фактически имеет место уступка прав и обязанностей по договору, именуемая применительно к договору аренды в соответствии с п. 2 ст. 615 Гражданского кодекса Российской Федерации перенайм.

Следовательно, принимая во внимание буквальное содержание дополнительного соглашения от 07.09.2012 N 1 к договору аренды лесного участка от 01.04.2011 N 34-л, Управление Росреестра, с учетом поданного заявления о государственной регистрации, имело основания для оценки указанного дополнительного соглашения именно как соглашения о перенайме.

В силу п. 2 ст. 389 Гражданского кодекса Российской Федерации уступка требования по сделке, требующей государственной регистрации, должна быть зарегистрирована в порядке, установленном для регистрации этой сделки, если иное не установлено законом.

Передача прав и обязанностей по договору аренды представляет собой замену арендатора в договоре аренды, правовым последствием перенайма является внесение в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи об обременении помещения правом аренды лица, получившего обязательственные права в результате перенайма.

Следовательно, соглашение о перенайме правомерно расценено судами как самостоятельная сделка, подлежащая государственной регистрации, а не как дополнительное соглашение к договору аренды, влекущее необходимость внесения изменений в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

При таких обстоятельствах правильным является вывод судов о том, что в этом случае госпошлина за государственную регистрацию соглашения о перенайме подлежит уплате в размерах, установленных подп. 22 п. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации.

Поскольку доказательств уплаты госпошлины в установленных размерах в регистрирующий орган не представлено, он обоснованно отказал в государственной регистрации дополнительного соглашения.

С учетом изложенного, суды пришли к обоснованному выводу, что заявленные требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, по существу направлены на переоценку собранных по делу доказательств и сделанных на их основании судами выводов, что выходит за пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, установленные ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кроме того, указанные доводы были предметом исследования в суде первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курганской области от 12.02.2014 по делу N А34-3161/2013 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2014 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Газпром" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.Г. Беляева

Судьи

С.Н. Соловцов С.В. Лазарев