Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 3 октября 2014 г. N Ф09-5613/14 по делу N А76-23345/2013

Екатеринбург

03 октября 2014 г.

Дело N А76-23345/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2014 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 октября 2014 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Рябовой С.Э.,

судей Платоновой Е.А., Лазарева С.В.,

при ведении протокола судебного заседания, проведенного посредством видеоконференц-связи, при содействии Арбитражного суда Челябинской области, помощником судьи Фахрисламовой А.И., рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы администрации Сосновского муниципального района Челябинской области (далее - администрация) и общества с ограниченной ответственностью "Чебаркульская птица" (далее - общество "Чебаркульская птица") на постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2014 по делу N А76-23345/2013 Арбитражного суда Челябинской области.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании, проводимом при содействии Арбитражного суда Челябинской области, приняли участие представители:

администрации - Кунгурцева О.Л. (доверенность от 10.01.2014);

общества "Чебаркульская птица" - Антонов С.Ю. (доверенность от 11.03.2014 N 547).

Определением Арбитражного суда Уральского округа от 28.08.2014 рассмотрение кассационной жалобы администрации отложено на 29.09.2014.

Определением суда от 29.09.2014 на основании ч. 3 ст. 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с нахождением в ежегодном отпуске произведена замена судьи Беляевой Н.Г. на судью Лазарева С.В., в связи с чем судебное разбирательство по рассмотрению кассационных жалоб произведено 29.09.2014 с самого начала в соответствии с ч. 5 ст. 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Общество "Чебаркульская птица" обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с иском к администрации о внесении изменений в действующие договоры аренды от 21.04.2009 N 88/2009, от 21.04.2009 N 89/2009, от 21.04.2009 N 90/2009, от 21.04.2009 N 91/2009, от 21.04.2009 N 92/2009, от 21.04.2009 N 93/2009, от 21.04.2009 N 94/2009, от 21.04.2009 N 95/2009, от 21.04.2009 N 96/2009, от 21.04.2009 N 97/2009, от 21.04.2009 N 98/2009, от 21.04.2009 N 99/2009, от 21.04.2009 N 100/2009, от 17.12.2009 N 332/2009, от 17.12.2009 N 333/2009 в части определения размера арендной платы на 2012-2013 годы, установив его в предлагаемом истцом размере по договорам:

от 21.04.2009 N 88/2009 - на 2012 год - 10 871 руб. 36 коп., на 2013 год - 10 871 руб. 36 коп.,

от 21.04.2009 N 89/2009 - на 2012 год - 3123 руб. 23 коп., на 2013 год - 3123 руб. 23 коп.,

от 21.04.2009 N 90/2009 - на 2012 год - 2172 руб. 39 коп., на 2013 год - 2172 руб. 39 коп.,

от 21.04.2009 N 91/2009 - на 2012 год - 5539 руб. 14 коп., на 2013 год - 5539 руб. 14 коп.,

от 21.04.2009 N 92/2009 - на 2012 год - 16 866 руб. 75 коп., на 2013 год - 16 866 руб. 75 коп.,

от 21.04.2009 N 93/2009 - на 2012 год - 3160 руб. 52 коп., на 2013 год - 3160 руб. 52 коп.,

от 21.04.2009 N 94/2009 - на 2012 год - 22 213 руб. 21 коп., на 2013 год - 22 213 руб. 21 коп.,

от 21.04.2009 N 95/2009 - на 2012 год - 33 864 руб. 45 коп., на 2013 год - 33 864 руб. 45 коп.,

от 21.04.2009 N 96/2009 - на 2012 год - 10 288 руб. 61 коп., на 2013 год - 10 288 руб. 61 коп.,

от 21.04.2009 N 97/2009 - на 2012 год - 4420 руб. 25 коп., на 2013 год - 4420 руб. 25 коп.,

от 21.04.2009 N 98/2009 - на 2012 год - 19 462 руб. 14 коп., на 2013 год - 19 462 руб. 14 коп.,

от 21.04.2009 N 99/2009 - на 2012 год - 7869 руб. 97 коп., на 2013 год - 7869 руб. 97 коп.,

от 21.04.2009 N 100/2009 - на 2012 год - 9537 руб. 42 коп., на 2013 год - 9537 руб. 42 коп.,

от 17.12.2009 N 332/2009 - на 2012 год - 22 127 руб. 96 коп., на 2013 год - 22 127 руб. 96 коп.,

от 17.12.2009 N 333/2009 - на 2012 год - 4793 руб. 87 коп., на 2013 год - 4793 руб. 87 коп.

В судебном заседании арбитражного суда первой инстанции 03.04.2014 общество "Чебаркульская птица" уточнило, что спор по размеру арендной платы за период с 01.01.2012 по 24.08.2012 отсутствует, просило установить размер арендной платы за период с 25.08.2012 по 31.12.2013 (протокол судебного заседания от 03.04.2014). Уточнения исковых требований приняты арбитражным судом в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 02.12.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению имуществом Сосновского муниципального района Челябинской области (далее - Комитет).

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 04.04.2014 (судья Мухлынина Л.Д.) в указанные договоры в части определения арендной платы за период с 25.08.2012 по 31.12.2013 внесены изменения, установлена арендная плата в договорах:

от 21.04.2009 N 88/2009 - с 25.08.2012 по 29.03.2013 - 3226 руб. 40 коп., с 30.03.2013 по 31.12.2013 - 16 441 руб. 25 коп.,

от 21.04.2009 N 89/2009 - с 25.08.2012 по 29.03.2013 - 926 руб. 90 коп., с 30.03.2013 по 31.12.2013 - 4723 руб. 41 коп.,

от 21.04.2009 N 90/2009 - с 25.08.2012 по 29.03.2013 - 644 руб. 70 коп., с 30.03.2013 по 31.12.2013 - 3285 руб. 40 коп.,

от 21.04.2009 N 91/2009 - с 25.08.2012 по 29.03.2013 - 1643 руб. 90 коп., с 30.03.2013 по 31.12.2013 - 8377 руб. 08 коп.,

от 21.04.2009 N 92/2009 - с 25.08.2012 по 29.03.2013 - 5005 руб. 60 коп., с 30.03.2013 по 31.12.2013 - 25 508 руб. 36 коп.,

от 21.04.2009 N 93/2009 - с 25.08.2012 по 29.03.2013 - 937 руб. 90 коп., с 30.03.2013 по 31.12.2013 - 4779 руб. 79 коп.,

от 21.04.2009 N 94/2009 - с 25.08.2012 по 29.03.2013 - 4942 руб. 00 коп., с 30.03.2013 по 31.12.2013 - 25 183 руб. 58 коп.,

от 21.04.2009 N 95/2009 - с 25.08.2012 по 29.03.2013 - 10 050 руб. 20 коп., с 30.03.2013 по 31.12.2013 - 51 214 руб. 75 коп.,

от 21.04.2009 N 96/2009 - с 25.08.2012 по 29.03.2013 - 3053 руб. 40 коп., с 30.03.2013 по 31.12.2013 - 15 559 руб. 93 коп.,

от 21.04.2009 N 97/2009 - с 25.08.2012 по 29.03.2013 - 1311 руб. 80 коп., с 30.03.2013 по 31.12.2013 - 6684 руб. 95 коп.,

от 21.04.2009 N 98/2009 - с 25.08.2012 по 29.03.2013 - 5775 руб. 90 коп., с 30.03.2013 по 31.12.2013 - 29 433 руб. 49 коп.,

от 21.04.2009 N 99/2009 - с 25.08.2012 по 29.03.2013 - 2335 руб. 60 коп., с 30.03.2013 по 31.12.2013 - 11 902 руб. 11 коп.,

от 21.04.2009 N 100/2009 - с 25.08.2012 по 29.03.2013 - 2830 руб. 50 коп., с 30.03.2013 по 31.12.2013 - 12 147 руб. 16 коп.,

от 17.12.2009 N 332/2009 - с 25.08.2012 по 29.03.2013 - 6567 руб. 10 коп., с 30.03.2013 по 31.12.2013 - 33465 руб. 12 коп.,

от 17.12.2009 N 333/2009 - с 25.08.2012 по 29.03.2013 - 1422 руб. 70 коп., с 30.03.2013 по 31.12.2013 - 7249 руб. 99 коп.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2014 (судьи Пивоварова Л.В., Карпачева М.И., Соколова И.Ю.) решение суда отменено, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе администрация просит изменить постановление суда апелляционной инстанции, исключив из мотивировочной части вывод о необходимости при расчете размера арендной платы в отношении предоставленных в аренду истцу земельных участков применения подп. "в" п. 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее - постановление Правительства N 582), ссылаясь на нарушение судом норм материального права. Как полагает заявитель жалобы, названный пункт Правил, устанавливающий арендную плату в размере 0,6% от кадастровой стоимости земельных участков, предоставленных для сельскохозяйственного использования, ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, неприменим к арендуемым истцом земельным участкам, поскольку у них иной разрешенный вид использования (земли сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства). Также заявитель указывает, что установленный им для истца размер арендной платы соответствует нормативным актам, действующим на территории Челябинской области и Сосновского муниципального района, которые в установленном законом порядке не признаны недействительными.

В кассационной жалобе общество "Чебаркульская птица" просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на нарушение ст. 22, 65 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 421, 422, 454, 450, 453 Гражданского кодекса Российской Федерации. Заявитель жалобы не согласен с выводом суда апелляционной инстанции о выборе им ненадлежащего способа защиты. Считает, что поскольку договор предусматривает обязательное уведомление арендатора земельного участка об изменении арендной платы, то отсутствие такого уведомления свидетельствует о несоблюдении порядка ее изменения. В результате получения обществом уведомления от 06.05.2013 N 1887 и дачи ответа на него о несогласии, между сторонами договора возникли отношения, урегулировать которые можно только путем применения норм гл. 29 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом общество "Чебаркульская птица" считает, что суд апелляционной инстанции ошибочно указал, что невозможно судебным решением изменить арендную плату на прошлый период.

В отзыве на кассационную жалобу общества "Чебаркульская птица" администрация просит оставить ее без удовлетворения.

При рассмотрении спора судами установлено и материалами дела подтверждено, что между администрацией (арендодатель) и обществом "Чебаркульская птица" (арендатор) 21.04.2009 заключены следующие договоры аренды земельных участков:

- N 88/2009, в соответствии с п. 1.1, 2.1 которого в аренду передан земельный участок с кадастровым номером 74:19:1601001:55 из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный примерно в 3280 м по направлению на юго-запад от ориентира п. Высокий, Сосновский р-н, Челябинская обл., для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 805 071 кв. м, срок аренды с 21.04.2009 по 21.04.2058;

- N 89/2009, в соответствии с п. 1.1, 2.1 которого в аренду передан земельный участок с кадастровым номером 74:19:1601002:67 из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный примерно в 1530 м по направлению на северо-восток от ориентира п. Ленинский, Сосновский р-н, Челябинская обл., для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 231 289 кв. м, срок аренды с 21.04.2009 по 21.04.2058;

- N 90/2009, в соответствии с п. 1.1, 2.1 которого в аренду передан земельный участок с кадастровым номером 74:19:1601002:68 из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный примерно в 1580 м по направлению на север от ориентира п. Ленинский, Сосновский р-н, Челябинская обл., для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 160 875 кв. м, срок аренды с 21.04.2009 по 21.04.2058;

- N 91/2009, в соответствии с п. 1.1, 2.1 которого в аренду передан земельный участок с кадастровым номером 74:19:1601002:62 из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный примерно в 3560 м по направлению на северо-запад от ориентира п. Ленинский, Сосновский р-н, Челябинская обл., для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 410 197 кв. м, срок аренды с 21.04.2009 по 21.04.2058;

- N 92/2009, в соответствии с п. 1.1, 2.1 которого в аренду передан земельный участок с кадастровым номером 74:19:1601004:5 из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный примерно в 5240 м по направлению на юго-запад от ориентира п. Высокий, Сосновский р-н, Челябинская обл., для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 1 249 056 кв. м, срок аренды с 21.04.2009 по 21.04.2058;

- N 93/2009, в соответствии с п. 1.1, 2.1 которого в аренду передан земельный участок с кадастровым номером 74:19:1601002:61 из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный примерно в 1850 м по направлению на юго-восток от ориентира п. Высокий, Сосновский р-н, Челябинская обл., для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 234 050 кв. м, срок аренды с 21.04.2009 по 21.04.2058;

- N 94/2009, в соответствии с п. 1.1, 2.1 которого в аренду был передан земельный участок с кадастровым номером 74:19:1601002:65 из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный примерно в 2200 м по направлению на северо-запад от ориентира п. Ленинский, Сосновский р-н, Челябинская обл., для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 1 644 984 кв. м, срок аренды с 21.04.2009 по 21.04.2058.

Дополнительным соглашением от 25.03.2011 к указанному договору стороны изменили предмет договора, изложив п. 1.1 договора в следующей редакции: "арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 74:19:1601002:84 из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный примерно в 2200 м по направлению на северо-запад от ориентира п. Ленинский, Сосновский р-н, г. Челябинская обл., для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 1 233 153 кв. м;

- N 95/2009, в соответствии с п. 1.1, 2.1 которого в аренду передан земельный участок с кадастровым номером 74:19:1601002:64 из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный примерно в 3050 м по направлению на северо-запад от ориентира п. Ленинский, Сосновский р-н, Челябинская обл., для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 2 507 809 кв. м, срок аренды с 21.04.2009 по 21.04.2058;

- N 96/2009, в соответствии с п. 1.1, 2.1 которого в аренду передан земельный участок с кадастровым номером 74:19:1601002:63 из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный примерно в 3640 м по направлению на северо-запад от ориентира п. Ленинский, Сосновский р-н, Челябинская обл., для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 761 916 кв. м, срок аренды с 21.04.2009 по 21.04.2058;

- N 97/2009, в соответствии с п. 1.1, 2.1 которого в аренду передан земельный участок с кадастровым номером 74:19:1601001:57 из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный примерно в 2500 м по направлению на юго-запад от ориентира п. Высокий, Сосновский р-н, Челябинская обл., для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 327 339 кв. м, срок аренды с 21.04.2009 по 21.04.2058;

- N 98/2009, в соответствии с п. 1.1, 2.1 которого в аренду передан земельный участок с кадастровым номером 74:19:1601002:69 из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный примерно в 2060 м по направлению на юго-восток от ориентира п. Высокий, Сосновский р-н, Челябинская обл., для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 1 441 256 кв. м, срок аренды с 21.04.2009 по 21.04.2058;

- N 99/2009, в соответствии с п. 1.1, 2.1 которого в аренду передан земельный участок с кадастровым номером 74:19:1601001:56 из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный примерно в 3180 м по направлению на юго-запад от ориентира п. Высокий, Сосновский р-н, Челябинская обл., для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 582 805 кв. м, срок аренды с 21.04.2009 по 21.04.2058;

- N 100/2009, в соответствии с п. 1.1, 2.1 которого в аренду передан земельный участок с кадастровым номером 74:19:1601001:58 из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный примерно в 3873 м по направлению на юго-запад от ориентира п. Высокий, Сосновский р-н, Челябинская обл., для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 706 287 кв. м, срок аренды с 21.04.2009 по 21.04.2058.

По актам приема-передачи от 21.04.2009 перечисленные земельные участки переданы арендатору.

Между администрацией (арендодатель) и обществом "Чебаркульская птица" (арендатор) 17.12.2009 заключены следующие договоры аренды земельных участков:

- N 332/2009, в соответствии с п. 1.1, 2.1 которого в аренду передан земельный участок с кадастровым номером 74:19:1601001:52 из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный примерно в 3350 м по направлению на юго-запад от ориентира п. Высокий, Сосновский р-н, Челябинская обл., для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 1 638 671 кв. м, срок аренды с 17.12.2009 по 17.12.2058;

- N 333/2009, в соответствии с п. 1.1, 2.1 которого в аренду передан земельный участок с кадастровым номером 74:19:1601001:53 из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный примерно в 2590 м по направлению на юго-запад от ориентира п. Высокий, Сосновский р-н, Челябинская обл., для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 355 007 кв. м, срок аренды с 17.12.2009 по 17.12.2058.

По актам приема-передачи от 17.12.2009 земельные участки по договорам N 332/2009, 333/2009 переданы арендатору.

Согласно п. 3.1 указанных договоров арендатор уплачивает арендодателю в течение срока действия договоров арендную плату за предоставленные ему земельные участки из расчета, установленного Законом Челябинской области от 24.04.2008 N 257-ЗО "О порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" (далее - Закон Челябинской области N 257-ЗО)

Названным законом установлена следующая формула: Ап (арендная плата) = Скад (кадастровая стоимость земельного участка) х Сап (ставка арендной платы в зависимости от категории земель и вида использования земельного участка) х К1 (коэффициент, учитывающий вид деятельности арендатора, осуществляемой на арендованном земельном участке) х К2 (коэффициент, учитывающего особенности территориального расположения земельного участка) х К3 (коэффициент, учитывающий категорию арендатора).

Применительно к спорным земельным участкам при заключении договоров аренды были предусмотрены следующие размеры указанных показателей: Сап - 0,3 %, К1 - 1, К2 - 2, К3 - 1 (расчеты арендной платы к договорам аренды).

Пунктами 3.5 договоров установлено, что пересмотр размера арендной платы осуществляется в случае изменения законодательства по расчетам арендной платы в одностороннем порядке с последующим уведомлением арендатора.

Администрация письмом от 06.05.2013 N 1887 уведомила общество "Чебаркульская птица" о наличии задолженности по арендной плате по названным договорам аренды. При этом администрация исходила из того, что с 24.08.2012 исчисление арендной платы должно производиться с учетом опубликования 24.08.2012 решения Собрания депутатов Сосновского муниципального района от 15.08.2012 N 448 "О внесении изменений в решение Собрания депутатов Сосновского муниципального района от 20.08.2008 N 714 "Об арендной плате за землю на территории Сосновского муниципального района", а именно: коэффициент К1, учитывающий вид деятельности арендатора, осуществляемой на арендованном земельном участке, должен применяться в размере 7 (ранее он был равен 1), значение коэффициента К2, учитывающего особенности территориального расположения земельного участка, должно равняться 3,7 (ранее 2). Кроме того, арендодатель в данном уведомлении исходил из того, что с 30.03.2013 при исчислении арендной платы необходимо применять новые размеры кадастровой стоимости земельных участков, установленные приказом Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области от 21.03.2013 N 47-П "Об утверждении результатом определения кадастровой стоимости земельных участков сельскохозяйственного назначения на территории Челябинской области (за исключением земель садоводческих, огороднических и дачных объединений)" (далее - приказ Минпрома Челябинской области N 47-П) (дата опубликования документа - 30.03.2013).

Общество "Чебаркульская птица" в письме от 20.09.2013 N 1250 выразило несогласие с присланным расчетом администрации, указав на то, что арендодателем не учтены требования законодательства, установленные Законом Челябинской области N 257-ОЗ в части предельного (максимального) размера арендной платы. Общество просило данное письмо рассмотреть как требование об изменении договоров в соответствии со ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, приложило расчет размера арендной платы на 2012, 2013 г.г., установив срок для ответа.

Не получив ответа на данное письмо общество "Чебаркульская птица" обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым требованием о внесении изменений в перечисленные выше договоры аренды земельных участков в части определения размера арендной платы за период с 25.08.2012 по 31.12.2013.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования истца, пришел к выводу о необходимости применения к рассматриваемым правоотношениям при расчете арендной платы подп. "б" п. 3 Правил, утвержденных постановлением N 582, и внес изменения в спорные договоры аренды земельных участков в части определения размера арендной платы за период с 25.08.2012 по 31.12.2013 посчитав ее в размере 0,3 % от кадастровой стоимости земельных участков с учетом изменения с 30.03.2013 кадастровой стоимости земельных участков на основании приказа Минпрома Челябинской области N 47-П.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции, исходил из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным.

На основании ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу п. 3 ст. 65 Земельного кодекса за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Таким образом, стоимость аренды государственной земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды. Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как разъяснено в п. 19 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (далее - постановление N 73) арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Кроме того, в соответствии с п. 3 ст. 453 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае изменения договора в судебном порядке обязательства считаются измененными с момента вступления в законную силу решения суда об изменении договора. Требование внести изменения в договор аренды за прошедший период времени противоречит указанной норме и общим принципам гражданского законодательства.

Таким образом, поскольку истец просит внести изменения в договоры аренды на прошедший период, а также с учетом регулируемого характера размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в публичной собственности, судом апелляционной инстанции сделан обоснованный вывод о ненадлежащем способе защиты нарушенного права выбранным истцом.

Довод администрации об исключении из мотивировочной части постановления суда апелляционной инстанции вывода о необходимости при расчете размера арендной платы за спорный период в отношении предоставленных в аренду истцу земельных участков применять подп. "в" п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства N 582, судом кассационной инстанции отклоняется по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение требований статей 22 и 65 Земельного кодекса Правительством Российской Федерации принято постановлению Правительства N 582 (действующее с 04.08.2009).

Согласно постановлению Правительства N 582 к основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.

Основываясь на названных принципах, Правительство Российской Федерации определило соответствующие предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности. Вместе с тем, согласно правовой позиции, приведенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11, пункт 3 (подпункты "а" - "д") Правил для ряда конкретных случаев использования земельных участков, находящихся в федеральной собственности, установил предельные размеры арендной платы, определяемые в процентах от кадастровой стоимости земельного участка, являющегося предметом аренды. Размер регулируемой арендной платы в этих случаях за земельные участки, относящиеся к публичной собственности, не может быть выше ставок, установленных для земельных участков из земель, находящихся в федеральной собственности.

Переданные в аренду истцу земельные участки находятся в публичной собственности. Как установлено судом апелляционной инстации и следует из материалов дела, арендуемые истцом спорные земельные участки относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для ведения сельскохозяйственного производства.

Согласно подпункту "в" п. 3 Правил, утвержденных постановлением N 582, арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в процентах 0,6% в отношении земельного участка, предоставленного для сельскохозяйственного использования, ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, а также предоставленного гражданам или их некоммерческим объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства, гаражного строительства, за исключением случаев, указанных в подп. "б" названного пункта.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции, исходя из того, что сельскохозяйственное производство относится в настоящее время к социально значимым видам деятельности, пришел к обоснованному выводу о необходимости применения в отношении указанных земельных участков, относящихся к публичной собственности, арендной платы в размере 0,6% от кадастровой стоимости земельных участков, согласно подп. "в" п. 3 Правил, утвержденных постановлением N 582.

Доказательств того, что вид разрешенного использования земельных участков, переданных в аренду истцу, не соответствует виду использования, указанному в подпункте "в" п. 3 Правил, утвержденных постановлением N 582, администрацией не представлено (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями ст. 286, ч. 2 ст. 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду кассационной инстанции не предоставлены полномочия пересматривать фактические обстоятельства дела, установленные судами при их рассмотрении, давать иную оценку собранным по делу доказательствам, устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом апелляционной инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, а выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального права, у суда кассационной инстанции отсутствуют предусмотренные ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену постановления апелляционного суда (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2014 по делу N А76-23345/2013 Арбитражного суда Челябинской области оставить без изменения, кассационные жалобы администрации Сосновского муниципального района Челябинской области и общества с ограниченной ответственностью "Чебаркульская птица" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

С.Э. Рябова

Судьи

Е.А. Платонова С.В. Лазарев