Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 июня 2014 г. N 18АП-4966/14

г. Челябинск

02 июня 2014 г.

Дело N А76-23345/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 июня 2014 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пивоваровой Л.В.,

судей Карпачевой М.И., Соколовой И.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Конновой Н.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Сосновского муниципального района Челябинской области на решение Арбитражного суда Челябинской области от 04.04.2014 по делу N А76-23345/2013 (судья Мухлынина Л.Д.).

В заседании до и после перерыва приняли участие представители:

Администрации Сосновского муниципального района Челябинской области - Кунгурцева О.Л. (доверенность от 10.01.2014;

общества с ограниченной ответственностью "Чебаркульская птица" - Антонов С.Ю. (доверенность от 11.03.2014 N 547).

Общество с ограниченной ответственностью "Чебаркульская птица" (далее - общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с иском к Сосновскому муниципальному району Челябинской области в лице Администрации Сосновского муниципального района Челябинской области (далее - Администрация, ответчик) о внесении изменений в действующие договоры аренды N 88/2009 от 21.04.2009, N 89/2009 от 21.04.2009, N 90/2009 от 21.04.2009, N 91/2009 от 21.04.2009, N 92/2009 от 21.04.2009, N 93/2009 от 21.04.2009, N 94/2009 от 21.04.2009, N 95/2009 от 21.04.2009, N 96/2009 от 21.04.2009, N 97/2009 от 21.04.2009, N 98/2009 от 21.04.2009, N 99/2009 от 21.04.2009, N 100/2009 от 21.04.2009, N 332/2009 от 17.12.2009, N 333/2009 от 17.12.2009 в части определения размера арендной платы на 2012-2013 годы, установив его в предлагаемом истцом в исковом заявлении размере по договорам:

N 88/2009 от 21.04.2009 - на 2012 год - 10 871 руб. 36 коп., на 2013 год - 10 871 руб. 36 коп.,

N 89/2009 от 21.04.2009 - на 2012 год - 3123 руб. 23 коп., на 2013 год - 3123 руб. 23 коп.,

N 90/2009 от 21.04.2009 - на 2012 год - 2172 руб. 39 коп., на 2013 год - 2172 руб. 39 коп.,

N 91/2009 от 21.04.2009 - на 2012 год - 5539 руб. 14 коп., на 2013 год - 5539 руб. 14 коп.,

N 92/2009 от 21.04.2009 - на 2012 год - 16 866 руб. 75 коп., на 2013 год - 16 866 руб. 75 коп.,

N 93/2009 от 21.04.2009 - на 2012 год - 3160 руб. 52 коп., на 2013 год - 3160 руб. 52 коп.,

N 94/2009 от 21.04.2009 - на 2012 год - 22 213 руб. 21 коп., на 2013 год - 22 213 руб. 21 коп.,

N 95/2009 от 21.04.2009 - на 2012 год - 33 864 руб. 45 коп., на 2013 год - 33 864 руб. 45 коп.,

N 96/2009 от 21.04.2009 - на 2012 год - 10 288 руб. 61 коп., на 2013 год - 10 288 руб. 61 коп.,

N 97/2009 от 21.04.2009 - на 2012 год - 4420 руб. 25 коп., на 2013 год - 4420 руб. 25 коп.,

N 98/2009 от 21.04.2009 - на 2012 год - 19 462 руб. 14 коп., на 2013 год - 19 462 руб. 14 коп.,

N 99/2009 от 21.04.2009 - на 2012 год - 7869 руб. 97 коп., на 2013 год - 7869 руб. 97 коп.,

N 100/2009 от 21.04.2009 - на 2012 год - 9537 руб. 42 коп., на 2013 год - 9537 руб. 42 коп.,

N 332/2009 от 17.12.2009 - на 2012 год - 22 127 руб. 96 коп., на 2013 год - 22 127 руб. 96 коп.,

N 333/2009 от 17.12.2009 - на 2012 год - 4793 руб. 87 коп., на 2013 год - 4793 руб. 87 коп. (т. 1, л. д. 17-19).

В судебном заседании арбитражного суда первой инстанции 03.04.2014 истец уточнил, что спор по размеру арендной платы за период с 01.01.2012 по 24.08.2012 отсутствует, просил установить размер арендной платы за период с 25.08.2012 по 31.12.2013 (протокол судебного заседания от 03.04.2014).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению имуществом Сосновского муниципального района Челябинской области (далее - Комитет, третье лицо).

Решением арбитражного суда первой инстанции от 04.04.2014 (резолютивная часть объявлена 03.04.2014) в указанные договоры в части определения арендной платы за период с 25.08.2012 по 31.12.2013 внесены изменения, установлена арендная плата в договорах:

N 88/2009 от 21.04.2009 - с 25.08.2012 по 29.03.2013 - 3226 руб. 40 коп., с 30.03.2013 по 31.12.2013 - 16 441 руб. 25 коп.,

N 89/2009 от 21.04.2009 - с 25.08.2012 по 29.03.2013 - 926 руб. 90 коп., с 30.03.2013 по 31.12.2013 - 4723 руб. 41 коп.,

N 90/2009 от 21.04.2009 - с 25.08.2012 по 29.03.2013 - 644 руб. 70 коп., с 30.03.2013 по 31.12.2013 - 3285 руб. 40 коп.,

N 91/2009 от 21.04.2009 - с 25.08.2012 по 29.03.2013 - 1643 руб. 90 коп., с 30.03.2013 по 31.12.2013 - 8377 руб. 08 коп.,

N 92/2009 от 21.04.2009 - с 25.08.2012 по 29.03.2013 - 5005 руб. 60 коп., с 30.03.2013 по 31.12.2013 - 25 508 руб. 36 коп.,

N 93/2009 от 21.04.2009 - с 25.08.2012 по 29.03.2013 - 937 руб. 90 коп., с 30.03.2013 по 31.12.2013 - 4779 руб. 79 коп.,

N 94/2009 от 21.04.2009 - с 25.08.2012 по 29.03.2013 - 4942 руб. 00 коп., с 30.03.2013 по 31.12.2013 - 25 183 руб. 58 коп.,

N 95/2009 от 21.04.2009 - с 25.08.2012 по 29.03.2013 - 10 050 руб. 20 коп., с 30.03.2013 по 31.12.2013 - 51 214 руб. 75 коп.,

N 96/2009 от 21.04.2009 - с 25.08.2012 по 29.03.2013 - 3053 руб. 40 коп., с 30.03.2013 по 31.12.2013 - 15 559 руб. 93 коп.,

N 97/2009 от 21.04.2009 - с 25.08.2012 по 29.03.2013 - 1311 руб. 80 коп., с 30.03.2013 по 31.12.2013 - 6684 руб. 95 коп.,

N 98/2009 от 21.04.2009 - с 25.08.2012 по 29.03.2013 - 5775 руб. 90 коп., с 30.03.2013 по 31.12.2013 - 29 433 руб. 49 коп.,

N 99/2009 от 21.04.2009 - с 25.08.2012 по 29.03.2013 - 2335 руб. 60 коп., с 30.03.2013 по 31.12.2013 - 11 902 руб. 11 коп.,

N 100/2009 от 21.04.2009 - с 25.08.2012 по 29.03.2013 - 2830 руб. 50 коп., с 30.03.2013 по 31.12.2013 - 12 147 руб. 16 коп.,

N 332/2009 от 17.12.2009 - с 25.08.2012 по 29.03.2013 - 6567 руб. 10 коп., с 30.03.2013 по 31.12.2013 - 33465 руб. 12 коп.,

N 333/2009 от 17.12.2009 - с 25.08.2012 по 29.03.2013 - 1422 руб. 70 коп., с 30.03.2013 по 31.12.2013 - 7249 руб. 99 коп.

С вынесенным решением не согласился ответчик и обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе Администрация (далее также - податель жалобы) просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы её податель сослался на неверное применение судом норм материального права.

Так, по мнению Администрации, суд необоснованно применил к спорным правоотношениям норму подпункта "б" пункта 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее - постановление N 582), так как спорные земельные участки не относятся к участкам, указанным в названном подпункте. Также неприменимы к спорным правоотношениям и положения пунктов 14 и 14-1 Закона Челябинской области от 24.04.2008 N 257-ЗО "О порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" (далее - Закон Челябинской области N 257-ЗО). Расчет арендной платы за спорный период произведен Администрацией в соответствии с нормами действующего законодательства.

Общество представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором указало на законность и обоснованность обжалуемого решения. Также общество отметило, что Администрацией при исчислении размера арендной платы в спорный период не применен принцип экономической обоснованности, установленный постановлением N 582.

Комитет отзыв на апелляционную жалобу не представил.

В судебном заседании арбитражного суда апелляционной инстанции 19.05.2014 был объявлен перерыв до 26.05.2014.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители Комитета не явились. С учетом мнения представителей истца и ответчика и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено арбитражным судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей Комитета.

В судебном заседании представитель подателя жалобы поддержал доводы апелляционной жалобы. Представитель истца привел доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, между истцом и ответчиком заключены следующие договоры аренды земельных участков:

N 88/2009 от 21.04.2009, по условиям которого в аренду был передан земельный участок из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 74:19:1601001:55, расположенный примерно в 3280 м по направлению на юго-запад от ориентира - п. Высокий, Сосновский р-н, Челябинская обл., для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 805 071 кв. м. Срок аренды с 21.04.2009 по 21.04.2058;

N 89/2009 от 21.04.2009, по условиям которого в аренду был передан земельный участок из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 74:19:1601002:67, расположенный примерно в 1530 м по направлению на северо-восток от ориентира - п. Ленинский, Сосновский р-н, Челябинская обл., для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 231 289 кв. м. Срок аренды с 21.04.2009 по 21.04.2058;

N 90/2009 от 21.04.2009, по условиям которого в аренду был передан земельный участок из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 74:19:1601002:68, расположенный примерно в 1580 м по направлению на север от ориентира - п. Ленинский, Сосновский р-н, Челябинская обл., для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 160 875 кв. м. Срок аренды с 21.04.2009 по 21.04.2058;

N 91/2009 от 21.04.2009, по условиям которого в аренду был передан земельный участок из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 74:19:1601002:62, расположенный примерно в 3560 м по направлению на северо-запад от ориентира - п. Ленинский, Сосновский р-н, Челябинская обл., для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 410 197 кв. м. Срок аренды с 21.04.2009 по 21.04.2058;

N 92/2009 от 21.04.2009, по условиям которого в аренду был передан земельный участок из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 74:19:1601004:5, расположенный примерно в 5240 м по направлению на юго-запад от ориентира - п. Высокий, Сосновский р-н, Челябинская обл., для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 1 249 056 кв. м. Срок аренды с 21.04.2009 по 21.04.2058;

N 93/2009 от 21.04.2009, по условиям которого в аренду был передан земельный участок из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 74:19:1601002:61, расположенный примерно в 1850 м по направлению на юго-восток от ориентира - п. Высокий, Сосновский р-н, Челябинская обл., для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 234 050 кв. м. Срок аренды с 21.04.2009 по 21.04.2058;

N 94/2009 от 21.04.2009, по условиям которого в аренду был передан земельный участок из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 74:19:1601002:65, расположенный примерно в 2200 м по направлению на северо-запад от ориентира - п. Ленинский, Сосновский р-н, Челябинская обл., для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 1 644 984 кв. м. Срок аренды с 21.04.2009 по 21.04.2058;

25 марта 2011 года к указанному договору было заключено дополнительное соглашение, в соответствии с которым был изменен предмет договора: по условиям дополнительного соглашения в аренду передан земельный участок из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 74:19:1601002:84, расположенный примерно в 2200 м по направлению на северо-запад от ориентира - п. Ленинский, Сосновский р-н, г. Челябинская обл., для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 1 233 153 кв. м;

N 95/2009 от 21.04.2009, по условиям которого в аренду был передан земельный участок из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 74:19:1601002:64, расположенный примерно в 3050 м по направлению на северо-запад от ориентира - п. Ленинский, Сосновский р-н, Челябинская обл., для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 2 507 809 кв. м. Срок аренды с 21.04.2009 по 21.04.2058;

N 96/2009 от 21.04.2009, по условиям которого в аренду был передан земельный участок из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 74:19:1601002:63, расположенный примерно в 3640 м по направлению на северо-запад от ориентира - п. Ленинский, Сосновский р-н, Челябинская обл., для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 761 916 кв. м. Срок аренды с 21.04.2009 по 21.04.2058;

N 97/2009 от 21.04.2009, по условиям которого в аренду был передан земельный участок из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 74:19:1601001:57, расположенный примерно в 2500 м по направлению на юго-запад от ориентира - п. Высокий, Сосновский р-н, Челябинская обл., для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 327 339 кв. м. Срок аренды с 21.04.2009 по 21.04.2058;

N 98/2009 от 21.04.2009, по условиям которого в аренду был передан земельный участок из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 74:19:1601002:69, расположенный примерно в 2060 м по направлению на юго-восток от ориентира - п. Высокий, Сосновский р-н, Челябинская обл., для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 1 441 256 кв. м. Срок аренды с 21.04.2009 по 21.04.2058;

N 99/2009 от 21.04.2009, по условиям которого в аренду был передан земельный участок из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 74:19:1601001:56, расположенный примерно в 3180 м по направлению на юго-запад от ориентира - п. Высокий, Сосновский р-н, Челябинская обл., для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 582 805 кв. м. Срок аренды с 21.04.2009 по 21.04.2058;

N 100/2009 от 21.04.2009, по условиям которого в аренду был передан земельный участок из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 74:19:1601001:58, расположенный примерно в 3873 м по направлению на юго-запад от ориентира - п. Высокий, Сосновский р-н, Челябинская обл., для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 706 287 кв. м. Срок аренды с 21.04.2009 по 21.04.2058;

N 332/2009 от 17.12.2009, по условиям которого в аренду был передан земельный участок из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 74:19:1601001:52, расположенный примерно в 3350 м по направлению на юго-запад от ориентира - п. Высокий, Сосновский р-н, Челябинская обл., для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 1 638 671 кв. м. Срок аренды с 17.12.2009 по 17.12.2058;

N 333/2009 от 17.12.2009, по условиям которого в аренду был передан земельный участок из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 74:19:1601001:53, расположенный примерно в 2590 м по направлению на юго-запад от ориентира - п. Высокий, Сосновский р-н, Челябинская обл., для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 355 007 кв. м. Срок аренды с 17.12.2009 по 17.12.2058 (т. 1, л. д. 22-127).

По условиям пунктов 3.1 указанных договоров арендная плата уплачивается арендатором из расчета, установленного Законом Челябинской области N 257-ЗО, а именно по формуле: Ап (арендная плата) = Скад (кадастровая стоимость земельного участка) х Сап (ставка арендной платы в зависимости от категории земель и вида использования земельного участка) х К1 (коэффициент, учитывающий вид деятельности арендатора, осуществляемой на арендованном земельном участке) х К2 (коэффициент, учитывающего особенности территориального расположения земельного участка) х К3 (коэффициент, учитывающий категорию арендатора).

Применительно к спорным земельным участкам при заключении договоров аренды были предусмотрены следующие размеры указанных показателей: Сап - 0,3 %, К1 - 1, К2 - 2, К3 - 1 (расчеты арендной платы к договорам аренды).

Пунктами 3.5 договоров предусмотрено, что пересмотр размера арендной платы осуществляется в случае изменения законодательства по расчетам арендной платы в одностороннем порядке с последующим уведомлением арендатора.

Администрация направила в адрес общества уведомление от 06.05.2013 N 1887 (т. 1, л. д. 128-133), в котором указала на наличие у общества задолженности по арендной плате по названным договорам аренды. При этом при исчислении задолженности Администрация исходила из того, что с 24.08.2012 исчисление арендной платы должно производиться с учетом опубликования 24.08.2012 решения Собрания депутатов Сосновского муниципального района от 15.08.2012 N 448 "О внесении изменений в решение Собрания депутатов Сосновского муниципального района от 20.08.2008 N 714 "Об арендной плате за землю на территории Сосновского муниципального района" (т. 2, л. д. 90-93), а именно: коэффициент К1, учитывающий вид деятельности арендатора, осуществляемой на арендованном земельном участке, должен применяться в размере 7 (ранее он был равен 1), значение коэффициента К2, учитывающего особенности территориального расположения земельного участка, должно равняться 3,7 (ранее 2). Кроме того, арендодатель в данном уведомлении исходил из того, что с 30.03.2013 при исчислении арендной платы необходимо применять новые размеры кадастровой стоимости земельных участков, установленные приказом Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области от 21.03.2013 N 47-П "Об утверждении результатом определения кадастровой стоимости земельных участков сельскохозяйственного назначения на территории Челябинской области (за исключением земель садоводческих, огороднических и дачных объединений)" (далее - приказ Минпрома Челябинской области N 47-П) (дата опубликования документа - 30.03.2013).

Истец не согласился с указанным исчислением арендной платы, считая, что арендная плата должна исчисляться с учетом общих принципов, содержащихся в постановлении N 582. При этом общество считает, что размер арендной платы должен определяться на основании подпункта "б" пункта 3 Правил, утвержденных постановлением N 582 (т. 3, л. д. 114-116).

Как отмечено ранее, в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции 03.04.2014 истец уточнил, что просит установить размер арендной платы за период с 25.08.2012 по 31.12.2013 (протокол судебного заседания от 03.04.2014).

Таким образом, общество обратилось в суд с требованием о внесении изменений в названные выше договоры аренды земельных участков в части определения размера арендной платы за период с 25.08.2012 по 31.12.2013 на основании подпункта "б" пункта 3 Правил, утвержденных постановлением N 582.

При этом истец не возражал против необходимости исчисления арендной платы с 30.03.2013 с применением новых размеров кадастровой стоимости земельных участков, установленных приказом Минпрома Челябинской области N 47-П.

Арбитражный суд первой инстанции удовлетворил исковые требования общества, внес изменения в договоры аренды в части определения размера арендной платы за период с 25.08.2012 по 31.12.2013, определил размер арендой платы на основании подпункта "б" пункта 3 Правил, утвержденных постановлением N 582, - в размере 0,3 % от кадастровой стоимости земельных участков с учетом изменения с 30.03.2013 кадастровой стоимости земельных участков на основании приказа Минпрома Челябинской области N 47-П.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке, предусмотренном статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, считает обжалуемый судебный акт подлежим отмене в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации плата за пользование такими участками относится к категории регулируемых цен.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В пунктах 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (в редакции от 25.01.2013) содержатся следующие разъяснения.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Поскольку переданные обществу в аренду земельные участки находятся в публичной собственности, а договоры аренды заключены после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, установленная ими арендная плата является регулируемой.

Арбитражный суд апелляционной инстанции соглашается с позицией истца о необходимости применения при определении размера арендной платы по указанным договорам аренды постановления N 582.

Так, указанным постановлением к основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.

Основываясь на названных принципах, Правительство Российской Федерации определило соответствующие предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

В постановлении от 17.04.2012 N 15837/11 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал, что эти ставки являются ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями, за исключением случаев установления иных ставок непосредственно федеральными законами.

В названном постановлении Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации также отметил, что пунктом 3 (подпункты "а" - "д") утвержденных постановлением N 582 Правил для ряда конкретных случаев использования земельных участков, находящихся в федеральной собственности, установлены предельные размеры арендной платы, определяемые в процентах от кадастровой стоимости земельного участка, являющегося предметом аренды. Размер регулируемой арендной платы в этих случаях за земельные участки, относящиеся к публичной собственности, не может быть выше ставок, установленных для земельных участков из земель, находящихся в федеральной собственности.

Между тем, арбитражный суд апелляционной инстанции считает неправомерным применение в отношении указанных земельных участков подпункта "б" пункта 3 Правил, утвержденных постановлением N 582, на чем настаивал истец и что посчитал верным арбитражный суд первой инстанции в обжалуемом решении.

Так, в соответствии с подпунктом "б" пункта 3 Правил, утвержденных постановлением N 582, арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в процентах в размере 0,3 % в отношении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, право на который переоформлено в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации, а также из земель сельскохозяйственного назначения, ограниченных в обороте, за исключением случаев, когда право на заключение договора аренды земельного участка приобретено на торгах (конкурсах, аукционах).

Изложенной норме корреспондирует норма пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", согласно которой при переоформлении юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков годовой размер арендной платы устанавливается в пределах 0,3 % кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Также аналогичная норма содержится в пункте 14 статьи 1 Закона Челябинской области N 257-ЗО, согласно которой размер арендной платы на год для юридических лиц за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, право постоянного (бессрочного) пользования которыми переоформлено на право аренды в соответствии с правилами пункта 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", определенный по правилам настоящей статьи, не может превышать 0,3 % кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, изложенные положения, на которые сослался истец, относятся только к случаям, когда право аренды на земельные участки сельскохозяйственного назначения переоформлено из права постоянного (бессрочного) пользования.

Между тем, истец не представил доказательства того, что названные выше договоры аренды земельных участков заключены им именно в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Таким образом, довод подателя жалобы об отсутствии оснований для применения к спорным правоотношениям подпункта "б" пункта 3 Правил, утвержденных постановлением N 582, является обоснованным.

Однако, арбитражный суд апелляционной инстанции отмечает, что согласно подпункту "в" пункта 3 Правил, утвержденных постановлением N 582, арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в процентах 0,6 % в отношении земельного участка, предоставленного для сельскохозяйственного использования, ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, а также предоставленного гражданам или их некоммерческим объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства, гаражного строительства, за исключением случаев, указанных в подпункте "б" названного пункта.

Предоставленные в аренду обществу земельные участки относятся к землям сельскохозяйственного назначения.

С учетом того, что сельскохозяйственное производство относится в настоящее время к социально значимым видам деятельности, в отношении указанных земельных участков, относящихся к публичной собственности, согласно подпункту "в" пункта 3 Правил, утвержденных постановлением N 582, арендная плата, по мнению арбитражного суда апелляционной инстанции, должна устанавливается в размере 0,6 % от кадастровой стоимости земельных участков.

Таким образом, арбитражный суд апелляционной инстанции соглашается с мнением истца о необходимости применения к спорным правоотношениям в части определения размера арендной платы постановления N 582, однако считает необоснованным применение при исчислении арендной платы подпункта "б" пункта 3 Правил, утвержденных постановлением N 582, на чем настаивает истец.

Определенный в уведомлении Администрации от 06.05.2013 N 1887 размер арендной платы превышает 0,6 % от кадастровой стоимости земельных участков.

Тем не менее, прийдя к изложенным выше выводам, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для внесения в судебном порядке изменений в указанные выше договоры аренды земельных участков в части изменения арендной платы за период с 25.08.2012 по 31.12.2013.

Так, в силу пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 453 названного Кодекса при изменении договора обязательства сторон сохраняются в измененном виде. В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора (пункт 3 указанной статьи).

Из изложенных норм следует, что изменение условий договора возможно на будущее время.

Между тем, истец просит внести изменения в договоры аренды на прошедший период.

Кроме того, арбитражный суд апелляционной инстанции отмечает, что в силу регулируемого характера размера арендной платы и указанных ранее разъяснений, содержащихся в пунктах 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", в частности о том, что независимо от условий договора аренды земельного участка, арендная плата подлежит исчислению в порядке, устанавливаемом уполномоченным органом в соответствии с требованиями соответствующих норм права, общество обратилось с ненадлежащим способом защиты нарушенного права.

Так, в частности, истец обосновал необходимость обращения в суд с настоящим иском только направлением ему Администрацией уведомления от 06.05.2013 N 1887. Однако, общество не указало на то, что оплатило задолженность по арендной плате на основании названного уведомления, в связи с чем на стороне арендатора возникла бы переплата, а на стороне арендодателя - неосновательное обогащение.

Истец не лишен возможности оплатить сумму задолженности по арендной плате на основании подлежащих применению в настоящем случае норм материального права.

На основании изложенного обжалуемое решение арбитражного суда первой инстанции подлежит отмене. В удовлетворении исковых требований общества следует отказать.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражным судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 04.04.2014 по делу N А76-23345/2013 отменить.

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью "Чебаркульская птица" отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Л.В. Пивоварова

Судьи

М.И. Карпачева И.Ю. Соколова