Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 25 апреля 2011 г. N Ф09-1175/11 по делу N А76-6919/2009

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 25 апреля 2011 г. N Ф09-1175/11

25 апреля 2011 г.

N Ф09-1175/11-С6 Дело N А76-6919/09

Резолютивная часть постановления объявлена 18 апреля 2011 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 апреля 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Семеновой З.Г.,

судей Мындря Д.И., Маликовой Э.М.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Фаворит" (далее - общество "Фаворит") на решение Арбитражного суда Челябинской области от 14.10.2009 по делу N А76-6919/2009-65-235 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2011 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в лице Управления федеральной почтовой связи Челябинской области - филиала федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (далее - предприятие "Почта России") - Кудрявцева В.А. (доверенность от 13.12.2010);

общества "Фаворит" - Сафронова Е.И. (доверенность от 23.12.2010).

Предприятие "Почта России" обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с иском к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска (далее - комитет) о признании права федеральной собственности и права хозяйственного ведения на нежилое помещение общей площадью 620 кв.м, расположенное по адресу: г. Челябинск, ул. Новороссийская, д. 49.

До принятия решения по делу истцом было заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, в котором истец просил признать право федеральной собственности и право хозяйственного ведения на нежилое помещение общей площадью 556, 8 кв.м, расположенное по адресу: г. Челябинск, ул. Новороссийская, д. 49. Уточнение исковых требований принято судом на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определениями суда от 15.06.2009, 02.09.2009 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по г. Москве (далее - ТУ ФАУГИ по г. Москве), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Челябинской области (далее - ТУ ФАУГИ по Челябинской области), федеральное государственное учреждение "Управление федеральной почтовой связи Челябинской области" (далее - учреждение "Управление федеральной почтовой связи Челябинской области"), Управление Федеральной регистрационной службы по Челябинской области (далее - УФРС), открытое акционерное общество "Уралсвязьинформ" (далее - общество "Уралсвязьинформ"), общество "Фаворит", Челябинское отделение N 8597 Сбербанка России.

Решением суда от 14.10.2009 (судья Воронов В.П.) исковые требования удовлетворены. Признано право федеральной собственности на нежилое помещение общей площадью 556, 8 кв.м, расположенное по адресу: г. Челябинск, ул. Новороссийская, д. 49; за предприятием "Почта России" признано право хозяйственного ведения на нежилое помещение общей площадью 556, 8 кв.м, расположенное по адресу: г. Челябинск, ул. Новороссийская, д. 49.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2011 (судьи Богдановская Г.Н., Ермолаева Л.П., Пивоварова Л.В.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество "Фаворит" просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права. Как указано заявителем, суд первой инстанции в нарушение ст. 121, 122, ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не уведомил его надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, что привело к невозможности его участия в судебном заседании и защиты своих прав и законных интересов. Общество "Фаворит" указывает, что, рассматривая спор, суды не исследовали все обстоятельства по делу и не учли, что нежилые помещения N 6 общей площадью 550, 4 кв.м, N 7 общей площадью 198, 1 кв.м, N 8 общей площадью 181, 9 кв.м, расположенные в доме по адресу: г. Челябинск, ул. Новороссийская, д. 49, находились до 2000 года на балансе УЖКХ треста N 42 и имели следующее функциональное назначение: N 6 - обеспечение населения ТНП, N 7 - оказание почтовых услуг, N 8 - оказание услуг связи, при этом спорное помещение N 8 в настоящее время находится в фактическом владении общества "Фаворит", которое использует его под оказание услуг населению, что подтверждается имеющимся в деле договором аренды от 27.06.2008 N 10-8838 и не оспаривается истцом. Учитывая, что спорное помещение N 8 не находится в фактическом владении истца, по мнению общества "Фаворит", предприятием "Почта России" избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

В судебном заседании суда кассационной инстанции истец указал, что решением Арбитражного суда Челябинской области по другому делу договор аренды от 27.06.2008 N 10-8838 признан ничтожным по иску предприятия "Почта России" как заключенный лицом, не являющимся собственником передаваемого в аренду помещения и не управомоченным законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Как установлено судами, Решением Исполнительного комитета Челябинского городского Совета депутатов трудящихся от 16.11.1976 N 382-7 (далее - решение N 382-7) утвержден акт государственной приемочной комиссии на прием в эксплуатацию пристроенных зданий магазина "Ткани", почты, сберкассы к 9-этажному жилому дому N 49 по ул. Новороссийской. Площадь нежилого помещения, используемого под почту, расположенного по указанному адресу, по состоянию на 1976 год составляла 620 кв.м.

В соответствии с Уставом связи СССР от 27.05.1971 N 316, Положением об отделении связи почтамта (узла связи) системы Министерства связи СССР, утвержденным 13.04.1977 N 6045, отделение связи являлось производственным структурным подразделением узла связи (почтамта) и имело своим назначением предоставление населению, государственным, кооперативным и общественным организациям, предприятиям и учреждениям услуг почтовой электрической связи и радиофикации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2002 N 1227-р создано предприятие "Почта России".

Приказом предприятия "Почта России" от 08.07.2003 N 24 создано Управление Федеральной почтовой связи Челябинской области - филиал предприятия "Почта России" (УФПС Челябинской области - филиал предприятия "Почта России").

Приказом Управления федеральной почтовой службы Челябинской области - филиала предприятия "Почта России" от 30.10.2003 N 34-лс создан Челябинский почтамт ОСП УФПС Челябинской области - филиал предприятия "Почта России".

Согласно утвержденному генеральным директором предприятия "Почта России" перечню отделений почтовой связи от 24.11.2003 по адресу г. Челябинск, ул. Новороссийская, д. 49 организовано отделение почтовой связи N 139.

Распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом главного управления по экономике, промышленности и управлению государственным имуществом администрации Челябинской области от 08.02.2000 N 108 "О передаче в собственность г. Челябинска объектов социально-культурного назначения, прочих основных фондов и оборотных средств арендного управления жилищно-коммунального хозяйства треста N 42" (далее - АУЖКХ трест N 42; распоряжение N 108) согласован перечень объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, прочих основных производственных фондов и оборотных средств федеральной собственности, передаваемых в муниципальную собственность города Челябинска. В числе передаваемых объектов значатся помещения, расположенные по адресу: г. Челябинск, ул. Новороссийская, д. 49.

Постановлением Главы города Челябинска от 20.09.2006 N 1354-п "О передаче в муниципальную собственность объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы АУЖКХ треста N 42" (далее - постановление N 1354-п) принято решение о принятии в муниципальную собственность города Челябинска - муниципальную казну объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы АУЖКХ треста N 42.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности города Челябинска по состоянию на 23.05.2008, а также свидетельству о государственной регистрации права серии 74 АА N 827789 нежилое помещение площадью 172,0 кв.м, расположенное по адресу: г. Челябинск, ул. Новороссийская, д. 49, на основании постановления N 1354-п зарегистрировано на праве собственности за муниципальным образованием "Город Челябинск" (реестровый номер 36.03.П.000.000.18443).

Предприятие "Почта России", полагая, что спорные помещения N 8, 9 общей площадью 556, 8 кв.м (с учетом уточнения заявленных требований), расположенные по адресу: г. Челябинск, ул. Новороссийская, д. 49, как объект связи в силу п. 6 разд. 4 Приложения N 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - постановление N 3020-1) являются федеральной собственностью, обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с рассматриваемым иском.

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя заявленные требования, пришли к выводу о том, что в силу ст. 24 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи", Приложения N 1 к постановлению N 3020-1 имущество предприятия связи, относящееся к объектам отраслей, обеспечивающих жизнедеятельность народного хозяйства России в целом и развитие других отраслей народного хозяйства, подлежит отнесению исключительно к федеральной собственности. При этом, принимая во внимание пояснения начальника Челябинского почтамта о том, что предприятие "Почта России" занимало спорные помещения с 1982 года, суды пришли к выводу, что помещения N 8, 9 площадью 556, 8 кв.м на момент разграничения государственной собственности и в настоящее время используются предприятием "Почта России".

При этом суд апелляционной инстанции отклонил доводы общества "Фаворит", привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, о том, что помещение N 8 передано в муниципальную собственность, право на которое зарегистрировано в установленном законом порядке, указав, что истец, заявляя иск о признании права собственности Российской Федерации и хозяйственного ведения, по существу оспаривает основания возникновения права собственности. А поскольку в силу закона такое имущество относится к федеральному, ненормативные акты, послужившие основанием для регистрации права муниципальной собственности, в силу ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат применению, основания для государственной регистрации отсутствуют.

Суд кассационной инстанции считает, что решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции подлежат отмене, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленным названным Кодексом.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется перечисленными в данной статье способами, а также иными способами, предусмотренными в законе.

При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В соответствии с п. 6 раздела 4 Приложения N 1 к постановлению N 3020-1 предприятия связи относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно с п. 1 ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП (п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22).

Согласно разъяснениям, данным в п. 58, 59 постановления N 10/22, лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Таким образом, иск о признании права собственности может быть удовлетворен при доказанности возникновения права собственности истца на данное имущество, а также обстоятельств, свидетельствующих о владении истцом спорным имуществом.

Вопрос о праве собственности на имущество, не находящееся во владении лица, считающего себя собственником данного имущества, подлежит разрешению при рассмотрении виндикационного иска с соблюдением правил ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что между обществом "Фаворит" и комитетом заключен договор аренды от 27.06.2008 N 10-8838 на нежилое помещение N 8 площадью 172, кв.м, расположенное по адресу: г. Челябинск, ул. Новороссийская, д. 49. Срок действия данного договора установлен сторонами до 2023 года.

Как указано обществом "Фаворит", названное помещение в настоящее время находится в его фактическом владении, а не во владении истца.

Поскольку факт владения спорными помещениями с учетом данного довода общества "Фаворит" не был исследован судами, решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции подлежат отмене как принятые с неправильным применением норм материального права, а также основанные на неполном исследовании фактических обстоятельств дела.

При этом довод общества "Фаворит" о том, что он не был извещен о времени и месте судебного разбирательства судом первой инстанции, был предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, который исследовал имеющиеся в материалах дела доказательства и установил, что копии судебных актов направлялись обществу "Фаворит" по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц (г. Челябинск, ул. Трубников, д. 43). Кроме того, информация о судебных заседаниях была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области, в связи с чем суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о надлежащем извещении общества "Фаворит" судом первой инстанции о времени и месте судебного заседания (ч. 1, 4 ст. 121, п. 3 ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции подлежат отмене как принятые с неправильным применением норм материального права (ч. 2 п. 1, ч. 3 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), а также основанные на неполном исследовании фактических обстоятельств дела, дело - передаче на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду следует исследовать вопрос фактического владения спорным имуществом и с учетом заявленных требований, а также доводов и возражений сторон рассмотреть спор в соответствии с нормами действующего законодательства.

Руководствуясь ст. 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Челябинской области от 14.10.2009 по делу N А76-6919/2009-65-235 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2011 по тому же делу отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Челябинской области.

Председательствующий

З.Г. Семенова

Судьи

Д.И. Мындря Э.М. Маликова