Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 21 ноября 2014 г. N Ф09-6737/14 по делу N А47-11506/2013

Екатеринбург

21 ноября 2014 г.

Дело N А47-11506/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2014 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 ноября 2014 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Купреенкова В.А.,

судей Лазарева С.В., Смирнова А.Ю.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Энергетические технологии" (далее - общество "Энергетические технологии", истец) на постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2014 по делу N А47-11506/2013 Арбитражного суда Оренбургской области.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Общество "Энергетические технологии" обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Оренбургской области (далее - кадастровая палата, ответчик) об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 31091+/-62 кв. м с кадастровым номером 56:44:0103001:97, расположенного по адресу: Оренбургская обл., г. Оренбург, ул. Тихая (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, под строительство многофункционального центра технического и ремонта транспортных средств с объектами торговли, общественного питания и бытового обслуживания), равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (далее - Министерство), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области.

Решением суда от 21.03.2014 (судья Калашникова А.В.) исковые требования удовлетворены, кадастровая стоимость спорного земельного участка признана равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012 в размере 17 380 000 руб.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2014 (судьи Суспицина Л.А., Ермолаева Л.П., Пивоварова Л.В.) решение суда первой инстанции отменено. В удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с судебными актами, общество "Энергетические технологии" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановление апелляционного суда, оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права. Заявитель, ссылаясь на ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, положения Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку с данными требованиями может обратиться и пользователь земельного участка безотносительно к нарушению его прав с целью приведения кадастровой стоимости земельного участка к адекватному значению, при этом заявитель намерен выкупить данный земельный участок. Общество "Энергетические технологии" считает, что ссылка Министерства на постановление Тринадцатого апелляционного суда от 09.09.2013 по делу N А56-20450/2013 необоснованна, поскольку данное постановление не является нормой права.

При рассмотрении спора судами установлено, что по результатам торгов по продаже земельных участков или права на заключение договора аренды между Министерством (арендодатель) и обществом "Энергетические технологии" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного в административном центре Оренбургской области - городе Оренбурге от 25.07.2013 N 06-03-09/131 с кадастровым номером 56:44:0103001:97 площадью 31091+/-62 кв. м, расположенного по адресу: Оренбургская обл., г. Оренбург, ул. Тихая, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала 56:44:0103001, с разрешенным использованием: земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, под строительство многофункционального центра технического обслуживания и ремонта транспортных средств с объектами торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

Срок действия договора установлен на 3 года с 25.07.2013 по 24.07.2016 (п. 2 данного договора).

Размер годовой арендной платы за участок установлен с учетом проведения торгов и составляет 4 006 800 руб. (п. 3.1 указанного договора).

Размер арендной платы, установленный в соответствии с п. 3.1 настоящего договора, изменяется арендодателем в одностороннем порядке ежегодно, но не ранее, чем через год после заключения договора аренды земельного участка, путем увеличения на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период по состоянию на начало очередного финансового года (п. 3.4 договора).

Согласно п. 8.4 договора выкуп земельного участка арендатором возможен в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации после полного завершения строительства, ввода объекта(ов) в эксплуатацию и государственной регистрации права собственности на них.

В соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 24.12.2012 N 1122-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Оренбургской области" кадастровая стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01.01.2012 составляет 230 489 397 руб. 58 коп.

Согласно отчету от 23.10.2013 N 075/13 об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 56:44:0103001:97, выполненного независимым оценщиком индивидуальным предпринимателем Соловьевой О.В., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:44:0103001:97 по состоянию на 01.01.2012 составляет 17 380 000 руб.

По результатам проведенной на основании определения суда первой инстанции от 19.02.2014 судебной экспертизы в материалы дела представлено заключение эксперта от 11.03.2014 N 072/14, выполненное экспертом общества с ограниченной ответственностью "Центр экономических и юридических экспертиз" Молотковым С.В., согласно которому отчет об оценке от 23.10.2013 N 075/13 соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе Федеральному закону от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартам и правилам оценочной деятельности; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:44:0103001:97, определенная в отчете от 23.10.2013 N 075/13 по состоянию на 01.01.2012, является обоснованной.

Полагая, что кадастровая стоимость указанного земельного участка превышает его рыночную стоимость, общество "Энергетические технологии" обратилось в суд с соответствующим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции установил факт несоответствия кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, ввиду чего на основании п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации установил кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости. При этом суд первой инстанции пришел к выводу о том, что существенное завышение кадастровой стоимости земельного участка над его действительной рыночной стоимостью влечет нарушение прав истца как арендатора земельного участка, так как кадастровая стоимость является базовой для расчета арендных платежей.

Отменяя решение суда и отказывая в удовлетворении иска, суд апелляционной инстанции исходил из следующего.

Согласно ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон "О государственном кадастре недвижимости") кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом.

Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном законом порядке документов (ч. 5 ст. 4 Закона "О государственном кадастре недвижимости").

Пунктами 11, 14 ч. 2 ст. 7 названного Закона предусмотрено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся в том числе сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.

В силу п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Нормой статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 28.06.2011 N 913/11 предметом заявленных в таком случае требований является изменение внесенной в ГКН органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защите в арбитражном суде подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Из материалов дела следует, что общество "Энергетические технологии" обратилось с иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 56:44:0103001:97 в размере его действительной рыночной стоимости, обосновывая свою заинтересованность в иске тем обстоятельством, что является арендатором спорного земельного участка и имеет намерение его выкупить.

Судом апелляционной инстанции установлено, что арендная плата, установленная договором аренды земельного участка от 25.07.2013 N 06-03-09/131, не связана с кадастровой стоимостью земельного участка, утвержденной Постановлением Правительства Оренбургской области от 24.12.2012 N 1122-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Оренбургской области" по состоянию на 01.01.2012, поскольку установлена за весь срок аренды в твердой денежной сумме по результатам проведения торгов. Истец соответствии со ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации не является плательщиком земельного налога в отношении спорного земельного участка.

Поскольку изменение кадастровой стоимости данного земельного участка не влияет на налоговые права истца и его обязанности как арендатора участка, при отсутствии доказательств наличия на момент подачи искового заявления спорных правоотношений с собственником земельного участка относительно цены выкупа земельного участка, вывод апелляционного суда о недоказанности истцом нарушения прав в результате утверждения кадастровой стоимости спорного земельного участка размере 230 489 397 руб. 58 коп. является правильным.

Судом апелляционной инстанции обоснованно отклонен довод том, что кадастровая стоимость влияет на цену спорного земельном участке при его выкупе, поскольку в случае реализации истцом права на выкуп и возникновением преддоговорного спора о цене выкупаемого земельного участка, требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка может быть рассмотрено одновременно с требованием об установлении цены выкупаемого земельного участка. В данном случае такое требование не заявлено, требование истца не связано с выкупом земельном участка.

Довод истца о том, что арендатор земельного участка вправе обратиться с иском об установлении кадастровой стоимости арендуемого земельного участка безотносительно к нарушению его прав с целью приведения кадастровой стоимости земельного участка к адекватному значению являлся предметом исследования апелляционного суда и обоснованно отклонен как основанный на неправильном толковании закона.

Таким образом, суд апелляционной инстанции правомерно отменил решение суда и отказал в удовлетворении иска.

Обстоятельства дела исследованы судом полно и всесторонне, спор разрешен в соответствии с действующим законодательством, нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного кассационная жалоба удовлетворению не подлежит, постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда следует оставить в силе.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2014 по делу N А47-11506/2013 Арбитражного суда Оренбургской области оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Энергетические технологии" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.А. Купреенков

Судьи

С.В. Лазарев А.Ю. Смирнов