Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 10 мая 2011 г. N Ф09-2329/11 по делу N А76-15847/2010

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 10 мая 2011 г. N Ф09-2329/11

10 мая 2011 г.

N Ф09-2329/11-С6 Дело N А76-15847/2010-62-390

Резолютивная часть постановления объявлена 03 мая 2011 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 мая 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Смирнова А. Ю.,

судей Столярова А.А., Маликовой Э.М.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу муниципального образования "Город Снежинск" в лице администрации г. Снежинска (далее - администрация) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 27.12.2010 по делу N А76-15847/2010-62-390.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (ИНН 7724261610, ОГРН 1037724007276; далее - предприятие "Почта России") - Андреева Е.А. (доверенность от 08.04.2011, зарегистрирована в реестре за N 1Д-322).

Предприятие "Почта России" обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с иском к администрации, муниципальному учреждению "Клубное объединение "Октябрь" о признании права федеральной собственности и права хозяйственного ведения за предприятием "Почта России" на нежилое помещение общей площадью 88,7 кв. м, расположенное по адресу: Челябинская обл., г. Снежинск, ул. Строителей, д. 20, литера А (нежилое помещение N 3), согласно данным технического паспорта по состоянию на 15.06.2010.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по г. Москве, Комитет по управлению имуществом г. Снежинска Челябинской области, открытого акционерного общества "Уралсвязьинформ", муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа "Олимпия", общество с ограниченной ответственностью "Око".

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 27.12.1010 (судья Первых Н.А.) исковые требования удовлетворены. Признано право федеральной собственности и право хозяйственного ведения предприятия "Почта России" на нежилое помещение общей площадью 88,7 кв. м, расположенное по адресу: Челябинская обл., г. Снежинск, ул. Строителей, д. 20, литера А (нежилое помещение N 3), согласно данным технического паспорта по состоянию на 15.06.2010.

Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2011 (судья Ермолаева Л.П.) апелляционная жалоба администрации возращена заявителю.

В кассационной жалобе администрация просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств дела. Заявитель считает, что истцом не доказан факт расположения в спорном помещении отделения связи на момент принятия постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - постановление N 3020-1). При этом администрация указывает на то, что право муниципальной собственности на данное помещение зарегистрировано в установленном законом порядке во исполнение постановления N 3020-1.

При рассмотрении спора судом установлено и материалами дела подтверждено, что решением Городского совета народных депутатов трудящихся от 01.10.1975 N 194 утвержден акт государственной комиссии от 30.09.1975 N 71 приемки в эксплуатацию торгово-общественного центра в поселке N 2 с благоустройством и хозяйственными сараями. В составе помещений торгово-бытового центра перечислены помещения здания, в том числе - почта, площадью помещения 138,5 кв. м, в ведомости вводимых мощностей основных помещений центра указан операционный зал почты площадью 66 кв. м (л. д. 37-46).

Муниципальному образованию "Городской округ Снежинский" на праве собственности принадлежит нежилое помещение площадью 88,7 кв. м, литера А, расположенное по адресу: Челябинская обл., г. Снежинск, ул. Строителей, д. 20, нежилое помещение N 3 (выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 16.11.2010 N 40/046/2010-16; л. д. 6).

Согласно техническому паспорту областного государственного унитарного предприятия "Областной центр технической инвентаризации" по Челябинской области по состоянию на 15.06.2010 площадь нежилого помещения N 3, литера А, инвентарный номер 401, расположенное по адресу: Челябинская обл., г. Снежинск, ул. Строителей, д. 20, составляет 88,7 кв. м (л. д. 28-32).

Предприятие "Почта России", ссылаясь на то, что в спорном помещении располагалось отделение связи, в связи с чем в силу постановления N 3020-1 указанные помещения являются федеральной собственностью и должны быть переданы истцу на праве хозяйственного ведения, обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с соответствующим иском.

Согласно п. 1 постановления N 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к данному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

На основании п. 6 раздела IV Приложения 1 к постановлению N 3020-1 предприятия связи относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно п. 2 раздела II Приложения N 1 к постановлению N 3020-1 в число объектов, относящихся исключительно к федеральной собственности, относится имущество учреждений, финансирование которых осуществляется из федерального бюджета.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" финансирование деятельности почтовой связи финансируется за счет средств федерального бюджета.

На основании ст. 24 Федерального закона "О почтовой связи" имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью и приватизации не подлежит.

На основании ст. 2 указанного Закона "О почтовой связи" к средствам почтовой связи в частности относятся здания, сооружения, нежилые помещения.

Согласно разъяснениям, данным в п. 8 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации, постановления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.02.1995 N 2/1 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие ч. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации", начиная с 08.12.1994 созданные ранее государственные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 2/1 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует читать как 28 февраля 1995 г.

До вступления в силу Федерального закона "О почтовой связи" предприятия и учреждения федеральной почтовой связи в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16.11.1992 N 1390 "О создании Федерального управления почтовой связи при Министерстве связи Российской Федерации", ст. 5 Федерального закона от 09.08.1995 N 129-ФЗ "О почтовой связи" являлись федеральной собственностью, находились в ведении федерального органа исполнительной власти (Федерального управления почтовой связи при Министерстве связи Российской Федерации) и финансировались из федерального бюджета.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2000 N 265 управление деятельностью в области почтовой связи осуществлялось федеральным органом исполнительной власти Министерством Российской Федерации по связи и информатизации. Приложением к указанному постановлению утвержден Перечень государственных предприятий и учреждений, находящихся в ведении Минсвязи России, в который на территории Челябинской области было включено Государственное учреждение "Управление федеральной почтовой связи Челябинской области".

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2002 N 1227-р создано предприятие "Почта России" для предоставления услуг почтовой связи на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.11 Устава предприятия "Почта России" в целях обеспечения оказания услуг почтовой связи на всей территории Российской Федерации и для создания почтовой инфраструктуры в субъектах Российской Федерации приказом предприятия "Почта России" от 08.07.2003 N 24 создан филиал предприятия "Почта России" - Управление федеральной почтовой связи Челябинской области.

Приказом предприятия "Почта России" от 20.10.2003 N 11-лс создано обособленное структурное подразделение - Верхнеуфалейский почтамт Управления Федеральной почтовой связи Челябинской области.

Распоряжением Минимущества России и Минсвязи Российской Федерации N 1006-р/ЛР-П5-1511 "О наделении предприятия "Почта России" федеральным имуществом" утвержден Перечень государственных учреждений (Управлений федеральной почтовой связи), федеральное имущество которых подлежит передаче предприятию "Почта России".

Согласно п. 75 данного Перечня к указанным учреждениям отнесено также Управление федеральной почтовой связи по Челябинской области.

Суд первой инстанции, дав оценку представленным в дело доказательствам в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установил, что спорные помещения использовались отделением почтовой связи Верхнеуфалейского почтамта начиная с 1975 года, в том числе и на момент разграничения государственной собственности в Российской Федерации, и в соответствии с приведенными нормами права являются федеральной собственностью. Поскольку спорное имущество используется отделением почты до настоящего времени, суд сделал вывод о том, что помещения из владения отделения связи и из состава федеральной собственности в установленном законом порядке не выбывали, в связи с чем действия по включению данных помещений в состав муниципальной собственности признаны судом не соответствующими законодательству.

Принимая во внимание изложенное, а также то, что предприятием "Почта России" не заявлены требования о признании права на помещения площадью большей, чем это указано в документах об эксплуатации помещений, суд пришел к выводу о доказанности состава и площади спорного имущества как объекта права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения предприятия "Почта России" и обоснованно удовлетворил исковые требования.

Довод администрации о том, что истцом не доказан факт расположения в спорном помещении отделения связи на момент принятия постановления N 3020-1, отклоняется как направленный на переоценку доказательств и установленных судом обстоятельств дела, оснований для которой у суда кассационной инстанции не имеется (ст. 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Челябинской области от 27.12.2010 по делу N А76-15847/2010-62-390 оставить без изменения, кассационную жалобу муниципального образования "Город Снежинск" - без удовлетворения.

Председательствующий

А.Ю. Смирнов

Судьи

А.А. Столяров Э.М. Маликова