Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 27 июня 2011 г. N Ф09-3451/11 по делу N А76-39479/2009

27 июня 2011 г.

N Ф09-3451/11-С6 Дело N А76-39479/2009-4-957/12

ГАРАНТ:

См. также Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 января 2010 г. N 18АП-11426/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2011 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 июня 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Столярова А. А.,

судей Мындря Д. И., Купреенкова В. А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Саткамежрайгаз" (далее - общество "Саткамежрайгаз") на решение Арбитражного суда Челябинской области от 22.11.2010 по делу N А76-39479/2009-4-957/12 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2011 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества "Саткамежрайгаз", открытого акционерного общества "Челябинская региональная газораспределительная компания" (далее - общество "Челябинскгазком") - Вахтина Л.Б. (доверенности от 12.01.2011 N 1/Д, от 12.10.2010 N 486), Королев С.А. (доверенности от 25.04.2011 N 10, от 17.06.2011);

открытого акционерного общества по производству огнеупоров "Комбинат "Магнезит" (далее - общество "Комбинат "Магнезит") - Сливницына О.С. (доверенность от 13.12.2010 N 469/7926), Груднов А.Г. (доверенность от 08.05.2011 N 196/7926).

Общество "Саткамежрайгаз" обратилось в Арбитражный суд Челябинской области к обществу "Комбинат "Магнезит" с иском о признании отсутствующим права собственности общества "Комбинат "Магнезит" на газопровод подземный протяженностью 3750,7 м, расположенный по адресу: г. Сатка, от ГРС до ГРП-1 и ГРП-2, погашении в записи о регистрации N 74-74-18/043/2009-54; признании права собственности общества "Саткамежрайгаз" на газопровод высокого давления от ГРС до ГРП-1 в г. Сатка протяженностью 1427,4 м, и газопровод высокого давления протяженностью 2250 м от ГРС до ГРП-2 в г. Сатка (с учетом уточнения требований в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены: Управление Федеральной регистрационной службы по Челябинской области, Территориальное агентство по управлению федеральным имуществом по Челябинской области, Областное государственное унитарное предприятие "Областной центр технической инвентаризации", общество "Челябинскгазком".

Решением суда первой инстанции от 22.11.2010 (судья Гусев А.Г.) в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2011 (судьи Ермолаева Л.П., Богдановская Г.Н., Пивоварова Л.В.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество "Саткамежрайгаз" просит судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами ст. 12, 209, 223, 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и неполное их установление. Заявитель полагает, что представленными в материалы дела документами подтверждается факт владения истцом спорным имуществом, который, осуществляя свои правомочия собственника, передал спорные объекты в аренду обществу "Челябинскгазком", и данное обстоятельство ответчиком не оспаривается. По мнению заявителя, факт введения в эксплуатацию двух газопроводов исключает возможность возникновения на них права собственности как на единый объект недвижимости. При этом судами не принято во внимание, что совместно со спорными газопроводами в эксплуатацию введено оборудование и внутрицеховые трубопроводы. Заявитель ссылается на то, что судами не были применены положения ст. 7 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", согласно которым газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс. Заявитель считает, что спорный газопровод входит в единую систему газоснабжения и используется для обеспечения бесперебойного газоснабжения, в связи с чем он должен быть приватизирован в особом порядке в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14.08.1992 N 922 "Об особенностях преобразования государственных предприятий, объединений, организаций топливно-энергетического комплекса в акционерные общества". По мнению заявителя, судами необоснованно не принято во внимание письмо заместителя председателя Облисполкома от 06.04.1966, из которого явно следует, что спорные газопроводы переданы на баланс конторы "Саткагоргаз". При этом в Плане приватизации комбината "Магнезит" и акте оценки стоимости имущества предприятия сведения о спорных газопроводах отсутствуют.

В отзыве на кассационную жалобу общество "Комбинат "Магнезит" указывает на несостоятельность доводов заявителя, просит судебные акты оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Как установлено судами, решением исполнительного комитета Саткинского городского Совета депутатов трудящихся от 30.03.1965 N 24 заводу "Магнезит" отведен земельный участок площадью 1,4 га для строительства газопровода высокого давления в лесах первой группы гослесфонда Саткинского леспромхоза в квартале 37. Отводимая трасса согласно прилагаемому плану проходит от ВЛЭП ЦМП-4 до ул. 8-е Марта.

Главный инженер ОКСа завода "Магнезит" в письме от 22.05.1965 N 1274/9 адресованном начальнику Челябинского округа Госгортехнадзора в текущем году сообщает, что будет осуществляться газификация природным газом Саткинского завода "Магнезит" по проекту, выполненному Киевским институтом "Укргипрогорпромгаз", в связи с чем просит зарегистрировать техническую документацию на строительство следующих объектов газоснабжения: внешние газопроводы высокого давления до ГРП-1 и ГРП-2; ГРП-1; межцеховые газопроводы 1-ой очереди нового завода; внутрицеховые сети ЦМП-3; внутрицеховые сети ЦМП-4; внутрицеховые сети ЦМК-1. В письме также сообщено, что строительство газопроводов высокого давления будет производить трест "Уралнефтегазстрой", строительство межцеховых газопроводов и внутрицеховых сетей будет производить Саткинский участок треста "Южуралсантехмонтаж".

Приказом от 11.01.1966 N 13. для приемки газопровода высокого давления ГРП-1 завода "Магнезит" назначена рабочая комиссия.

В материалы дела также представлены акты от 27.01.1966 испытания на плотность подземного газопровода высокого давления от ГРС до ГРП1, общей протяженностью 1427 м, и испытания надземного газопровода высокого давления от ГРС до ГРП-1 общей протяженностью 1427 м; акт от 18.08.1966 испытания на плотность газопровода высокого давления от ГРС-2 до ГРП N 2, построенного по заказу завода "Магнезит".

Согласно акту от 28.01.1966 комиссия постановила принять для предъявления государственной комиссии на предмет сдачи в эксплуатацию газопровод высокого давления от ГРС до ГРП-1 протяженностью 1344 кв.м. и воздушный переход через автодорогу с установленными на газопровод двумя контрольным трубками, восемь контрольных проводников, газовый колодец с запорной арматурой (задвижкой).

Актами государственной приемочной комиссии от 28.01.1966 и от 30.09.1966 введены в эксплуатацию подводящие газопроводы высокого давления от ГРС-ГРП-1 и от ГРС до ГРП-2 завода "Магнезит".

Решением Комитета по управлению государственным имуществом администрации Челябинской области от 19.02.1993 N 50 государственное предприятие Ордена Ленина Комбинат "Магнезит" преобразовано в акционерное общество открытого типа по производству огнеупоров "Магнезит", утверждены план приватизации, акт оценки стоимости имущества и устав общества.

Протоколом от 27.02.2003 N 466 заседания комиссии по приватизации согласованы акты оценки стоимости государственного имущества комбината "Магнезит" по состоянию на 01.07.1992.

В акте оценки стоимости зданий и сооружений комбината "Магнезит" по состоянию на 01.07.1992 под инвентарным номером 3015 указан газопровод подземный, 1966 года ввода в эксплуатацию, находящийся в газовом цехе на территории "Нового завода" в г. Сатке.

Решением Челябинского областного Комитета по управлению государственным имуществом от 19.02.1993 N 50 утвержден акт оценки стоимости государственного имущества комбината "Магнезит" по состоянию от 01.07.1992 и план приватизации открытого акционерного общества по производству огнеупоров "Магнезит".

Главой Саткинского муниципального района Челябинской области от 12.12.2007 N 2148 утверждены границы земельного участка общей площадью 6806 кв. м, земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Челябинская обл., г. Сатка, газопровод от старой ГРС до ГРП N 1, на новом заводе общества "Комбинат "Магнезит" для производственной деятельности.

На основании плана приватизации, утвержденного решением Челябинского областного Комитета по управлению государственным имуществом от 19.02.1993 N 50, и акта оценки стоимости государственного имущества комбината "Магнезит" от 01.07.1992 произведена государственная регистрация права собственности общества "Комбинат "Магнезит" на сооружение - газопровод подземный протяженностью 3750,7 м, инвентарный номер 9765, литера Г, адрес местоположения: Челябинская обл., г. Сатка, от ГРС до ГРП-1 и ГРП-2, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности от 29.09.2009 74 АВ 357516.

Письмом заместителя председателя Облисполкома от 06.04.1966 N 02-122/134, адресованном Министерству коммунального хозяйства РСФСР, направлен акт передачи газопровода с баланса Саткинского завода "Магнезит" на баланс вновь организованной конторы "Саткагоргаз".

Решением Комитета по управлению государственным имуществом по Челябинской области от 30.05.1994 N 120 утвержден План приватизации государственного предприятия треста по газификации и эксплуатации газового хозяйства "Саткамежрайгаз".

В материалы дела представлен паспорт N 2 распределительного, дворового газопровода ГРС-ГРП-2 (дата окончания строительства газопроводов 28.10.1966, ввода в эксплуатацию - 30.10.1966, наименование газового хозяйства - контора "Саткамежрайгаз"), из которого следует, что газопровод высокого давления 6 кг/кв.см построен по заказу ОКСа завода "Магнезит" по проекту Института "Украгипрогорпромгаз", и в котором содержится указание на проведенные планово-профилактические и капитальные ремонты.

Общество "Саткамежрайгаз", полагая, что газопровод протяженностью 3750,7 м, право на который зарегистрировано за обществом "Комбинат "Магнезит", в соответствии с актом оценки стоимости зданий и сооружений треста "Саткамежрайгаз" по состоянию на 01.07.1992 представляет собой два газопровода N 20, 21, вошедших в уставный капитал общества "Стакамежрайгаз", в связи с чем зарегистрированное право собственности ответчика нарушает права истца на пользование, владение и распоряжение этими газопроводами, обратилось в суд с иском о признании права общества "Комбинат "Магнезит" на газопровод протяженностью 3750,7 м отсутствующим и признанием права собственности на газопроводы протяженностью 1427,4 м и 2250 м за обществом "Саткамежрайгаз".

В обоснование фактического владения спорным объектом истец ссылается на договор от 30.12.2005 N 2006-004ю о передаче в аренду имущества с дополнительными соглашениями, паспорта распределительного, дворового газопровода, рапорты обходчика трассы газопроводов, инвентарные карточки учета основных средств.

Ответчиком в свою очередь в материалы дела представлены рапорты обходчика трасс газопроводов, калькуляции на обслуживание газопроводов, наряды-допуски на производство газоопасных работ, датированные 2010 годом, письмо ОГУП "Областной центр технической инвентаризации" по Челябинской области от 21.04.2010 N 416, адресованное конкурсному управляющему общества "Саткамежрайгаз", свидетельствующее об отсутствии доступа на участки газопровода высокого давления от ГРС до ГРП-1 и газопровода высокого давления от ГРС до ГРП-2, расположенные на территории общества "Комбинат "Магнезит".

Поскольку обществом "Саткамежрайгаз" оспаривается право общества "Комбинат "Магнезит" на единый газопровод протяженностью 3750,7 м, который, по его мнению, состоит из двух газопроводов, принадлежащих истцу на праве собственности, судом первой инстанции назначена экспертиза для определения характеристик фактически существующих объектов.

По результатам экспертизы установлено следующее:

1. Рабочие чертежи на газопроводы высокого давления (Р=6 кг/см2) от ГРС до ГРП-1, от ГРС до ГРП-2 и исполнительные чертежи к ним составлены в отношении одних и тех же объектов - газопроводов высокого давления от ГРС до ГРП-1 и от ГРС до ГРП-2. В исполнительных чертежах отражены изменения, внесенные в проект при строительстве газопровода, соответствующие его фактическому месторасположению.

2. Рабочие чертежи, представленные обществом "Комбинат "Магнезит", на газопровод высокого давления (Р=6 кг/см2) от ГРС до ГРП-1 не в полной мере соответствуют фактически существующему газопроводу. В них не отражены изменения, внесенные в проект при строительстве газопровода - участок с надземной прокладкой газопровода над автодорогой возле ГРП-1, расположенный на территории комбината "Магнезит". По представленным чертежам этот участок газопровода проложен подземно.

3. Рабочие чертежи, представленные обществом "Комбинат "Магнезит", на газопровод высокого давления (Р=6 кг/см2) от ГРС до ГРП-2 соответствуют фактически существующему газопроводу.

4. Исполнительно-техническая документация, представленная обществом "Саткамежрайгаз", на газопроводы высокого давления от ГРС до ГРП-1 завода "Магнезит" и от ГРС до ГРП-2 завода "Магнезит" соответствует фактически существующему объекту. В представленных чертежах отражены изменения, внесенные в проект при строительстве газопровода и согласованные с проектным институтом "Укргипрогорпромгаз".

5. Газопровод высокого давления ГРС-ГРП-1 завода "Магнезит" (введенный в эксплуатацию актом государственной комиссии по приемке и ввода в эксплуатацию подводящего газопровода высокого давления от ГРС до ГРП-1 завода "Магнезит" от 28.01.1966) и газопровод высокого давления от ГРС до ГРП-2 завода "Магнезит" (введенный в эксплуатацию актом государственной комиссии по приемке в эксплуатацию подводящего газопровода высокого давления от ГРС до ГРП-2 завода "Магнезит" от 30.09.1966) являются участками газопроводов, выполненными по разным проектам и введенными в эксплуатацию в разное время, первым был введен эксплуатацию газопровод от ГРС до ГРП-1, затем газопровод до ГРП-2 в соответствии с проектом был подключен к ранее смонтированному газопроводу от ГРС до ГРП-1.

Вопрос о том, являются ли после завершения строительства участки газопроводов единым объектом (газопроводом), либо частями одного (единого) газопровода, либо самостоятельными ветками газопровода - это вопрос терминологии.

6. Газопровод высокого давления от ГРС до ГРП-1, введенный в эксплуатацию актом от 28.01.1966, не является полностью подземным. Согласно внесенным в проект изменениям, отраженным в исполнительной документации, участок газопровода возле ГРП-1 над автодорогой является надземным.

7. Газопровод высокого давления от ГРС до ГРП-2, введенный в эксплуатацию актом от 30.09.1966, является полностью подземным.

8. Схема газопровода, отраженная в кадастровом паспорте от 27.08.2009 инвентарный номер 9765 на газопровод подземный г. Сатка от ГРС до ГРП-1 и ГРП-2, протяженностью 3750,7 м, выполненном ОГУП "Областной центр технической инвентаризации Челябинской области" Сагкинский филиал и представленном обществом "Комбинат "Магнезит", не в полной мере соответствует фактически существующему газопроводу. На схеме неверно отражено количество колодцев, по схеме их 3, а фактически их 7, а также частично неверно отражена трассировка газопровода и протяженность некоторых участков.

Как следует из письма Саткинского филиала ОГУП "Областной центр технической инвентаризации" по Челябинской области N 61 от 19.08.2010, в связи с допущенной технической ошибкой в технический паспорт внесены изменения по итогам инвентаризации 18.08.2010.

Суды, отказывая в удовлетворении исковых требований, исходили из того, что обществом "Саткамежрайгаз" не представлены доказательства возникновения права собственности на заявленные сооружения и нахождение их в его владении, а также не доказана незаконность приобретения обществом "Комбинат "Магнезит" права собственности на газопровод протяженностью 3750,7 м.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации прав) государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

По смыслу указанной нормы Закона в судебном порядке может быть оспорено зарегистрированное право. Оспаривание зарегистрированного права означает оспаривание тех оснований, по которым возникло конкретное право конкретного лица. Оспаривание права понимается как предъявление требований о признании права за лицом, обращающимся в суд, так и требование о признании недействительными оснований возникновения права у ответчика, а также использование иных, прямо указанных в законе способов защиты права: истребование имущества из чужого незаконного владения, применение последствий недействительности ничтожной сделки и другие.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 52 совместного постановления Пленумов N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Пунктами 58, 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 установлено, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Исходя из заявленных требований, суды правомерно указали на то, что истцу необходимо представить доказательства возникновения у него права собственности на спорные объекты и нахождения данных объектов в его владении, а также доказать незаконность возникновения права собственности ответчика на спорное имущество.

На основании исследования и оценки в совокупности представленных в материалы дела доказательств суды установили, что право собственности ответчика на газопровод высокого давления протяженностью 3750,7 м от ГРС до ГРП-1 и ГРП-2 подтверждается фактом создания комбинатом "Магнезит" газопроводов высокого давления ГРС - ГРП-1 и ГРС - ГРП-2 и введением их в эксплуатацию, а также внесением их в План приватизации комбината "Магнезит" и акт оценки стоимости государственного имущества комбината "Магнезит" от 01.07.1992. Данные основания возникновения права не оспорены и не признаны недействительными.

То обстоятельство, что техническое описание газопровода высокого давления протяженностью 3750,7 м от ГРС до ГРП-1 и ГРП-2, выполненное органом технической инвентаризации, не в полной мере соответствует фактически существующему газопроводу, судами обоснованно признано несущественным для вывода об отсутствии права собственности ответчика на данный объект. Как верно указали суды, данное несоответствие с учетом исправления органом технической инвентаризации допущенной технической ошибки не свидетельствует о том, что спорный объект не является объектом, введенным в эксплуатацию по актам от 28.01.1966 и 30.09.1966.

При этом судами рассмотрены ссылки истца как на основание возникновения у него права собственности на спорный объект на письмо заместителя председателя Облисполкома, адресованное Министерству коммунального хозяйства РСФСР, о направлении акта передачи газопровода с баланса Саткинского завода "Магнезит" на баланс вновь организованной конторы "Саткагоргаз", а также на План приватизации общества "Саткамежрайгаз", в который включены газопроводы высокого давления 1966 и 1979 годов введения в эксплуатацию.

Суды признали, что данные документы не могут быть признаны доказательствами возникновения у истца права собственности на заявленные им объекты.

В соответствии с п. 4 Постановления Совета Министров РСФСР от 22.04.1980 N 210 передача зданий, сооружений одним предприятием другому предприятию производится по решению соответствующего министерства, ведомства либо исполнительного комитета Совета народных депутатов. Основанием принятия объекта на баланс являлся акт приемки-передачи основных средств по установленной форме, подписанный передающей и принимающей стороной, однако названные документы истцом не представлены, в связи с чем отсутствует возможность идентифицировать газопроводы, которые подлежали передаче на основании указанных актов.

Кроме того, не представлены доказательства тождественности газопровода, зарегистрированного на праве собственности за ответчиком, и газопроводов, включенных в план приватизации истца, с учетом того, что датой ввода в эксплуатацию газопровода ответчика является 1966 год.

Судами также отмечено, что истцом заявлены требования о признании за ним права собственности на два сооружения - газопроводы протяженностью 1427,4 м от ГРС до ГРП-1 и протяженностью 2250 м от ГРС до ГРП-2, при этом доказательств существования объектов с названными характеристиками не представлено.

При таких обстоятельствах судами в удовлетворении требований о признании права собственности ответчика на газопровод высокого давления от ГРС до ГРП-1 и ГРП-2 протяженностью 3750,7 м отсутствующим и признании права собственности истца на газопроводы протяженностью 1427,4 м от ГРС до ГРП-1, и протяженностью 2250 м от ГРС до ГРП-2, обоснованно отказано.

Ссылки заявителя на то, что факт введения в эксплуатацию двух газопроводов исключает возможность возникновения на них права собственности как на единый объект недвижимости, отклоняется как несостоятельный. По результатам экспертизы судами установлено, что газопровод высокого давления от ГРС до ГРП-1 и ГРП-2 протяженностью 3750,7 м состоит из двух газопроводов, введенных в эксплуатацию в 1966 году и соединенных между собой. Иного не доказано.

Довод заявителя о том, что спорный газопровод входит в единую систему газоснабжения и используется для обеспечения бесперебойного газоснабжения, в связи с чем он должен быть приватизирован в особом порядке в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14.08.1992 N 922 "Об особенностях преобразования государственных предприятий, объединений, организаций топливно-энергетического комплекса в акционерные общества", не принимается, поскольку заявитель на указанное обстоятельство при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанцией не ссылался и оно не было предметом исследования судов.

Обстоятельства дела исследованы судами всесторонне и полно, доказательствам по делу дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для их переоценки у суда кассационной инстанции не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено. Обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Челябинской области от 22.11.2010 по делу N А76-39479/2009-4-957/12 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2011 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Саткамежрайгаз" - без удовлетворения.

Председательствующий

А.А.Столяров

Судьи

Д.И.Мындря В.А.Купреенков