Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 8 августа 2011 г. N Ф09-4068/11 по делу N А60-37574/2010

08 августа 2011 г.

N Ф09-4068/11 Дело N А60-37574/10

Резолютивная часть постановления объявлена 08 августа 2011 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 августа 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Токмаковой А.Н.,

судей Анненковой Г.В., Жаворонкова Д.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Алапаевская спортивно-техническая школа Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (ОГРН 1026600508912) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 17.01.2011 по делу N А60-37574/10 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2011 по тому же делу.

В судебном заседании приняли участие представители:

Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Алапаевску Свердловской области (далее - инспекция, налоговый орган) Подкина А.Н. - (доверенность от 11.01.2011 N 03-1-13/6);

Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской области (далее - Управление) - Широков А.Г. (доверенность от 16.03.2011 N 09-22/19);

Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Алапаевская спортивно-техническая школа Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (ОГРН 1026600508912) - Галядкин Г.В. (доверенность от 20.05.2011).

Негосударственное образовательное учреждение спортивно-технический клуб Алапаевской оборонной спортивно-технической организации (ОГРН 1026600508912) (переименован в Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Алапаевская спортивно-технической школа Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" согласно приказу Регионального отделения ДОСААФ России Свердловской области от 22.04.2011 N 84-к) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительными решения инспекции Федеральной налоговой службы по г. Алапаевску Свердловской области (далее - инспекция) N 378 от 15.06.2010 и решения Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской области N 1160/10 от 06.09.2010.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 17.01.2011 (судья Колосова Л.В.) заявленные требования удовлетворены частично.

Суд признал недействительными решение инспекции Федеральной налоговой службы по г. Алапаевску Свердловской области N 378 от 15.06.2010 и решение Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской области N 1160/10 от 06.09.2010 в части привлечения к налоговой ответственности по п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в сумме 47 863 руб. 40 коп. как не соответствующие налоговому законодательству и обязал Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Алапаевску Свердловской области и Управление Федеральной налоговой службы по Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов негосударственного образовательного учреждения СТК Алапаевский ОСТО.

В удовлетворении остальной части требований суд отказал.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2011 (судьи Полевщикова С.Н., Гулякова Г.Н., Васева Е.Е.) решение суда оставлено без изменения.

Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Алапаевская спортивно-техническая школа Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (далее - учреждение, налогоплательщик) в кассационной жалобе просит судебные акты отменить, заявленные требования удовлетворить.

В обоснование своих требований учреждение ссылается на несоответствие обстоятельствам дела вывода судов о неправомерности применении им ставки земельного налога в размере 0,5%, установленной решением Думы муниципального образования "Город Алапаевск" от 27.10.2005 N 86.

Инспекцией представлен отзыв на жалобу заявителя, в котором выражено согласие с судебными актами.

Как следует из материалов дела, Инспекцией проведена камеральная налоговая проверка налоговой декларации учреждения по земельному налогу за 2009 год, в результате чего принято решение от 15.06.2010 N 378.

Согласно указанному решению налогоплательщику предложено уплатить земельный налог в сумме 358 975 руб., пени в сумме 13 273 руб. и штраф, начисленный на основании по п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере 71 795 руб.

Основанием для вынесения решения явилось применение учреждением при исчислении земельного налога за земельный участок с кадастровым номером 66:32:0409004:48 ставки в размере 0,5%.

Ставка в указанном размере утверждена п. 6 решения Думы муниципального образования "Город Алапаевск" от 27.10.2005 N 86, в отношении земельных участков, занятых, в числе прочего, учреждениями и организациями народного образования, здравоохранения и социального обеспечения.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду пункт 1.6 названного Решения

Инспекция применила ставку в размере 1, 5%, установленную в отношении прочих земельных участков, поскольку согласно свидетельствам от 01.07.1994 N 3517, от 14.01.2000 N 4651а земельный участок площадью 0,89 га предоставлен учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования для производственных целей.

Решением Управления от 06.09.2010 N 1160/10 решение Инспекции утверждено.

Учреждение оспорило указанные ненормативные акты, ссылаясь на то, что земельный участок с построенными на нём зданиями и сооружениями используется им как учебным заведением для осуществления уставных видов деятельности - обучения.

Отказывая в удовлетворении требований, суды исходили из того, что вид разрешенного использования земельного участка, отраженный в правоустанавливающих документах, не давал налогоплательщику оснований использовать пониженную ставку налога в 2009 году.

Частичное удовлетворение требований обусловлено тем, что суд, руководствуясь положениями ст. 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации снизил размер подлежащего взысканию штрафа в три раза.

Судами установлено и участвующими в деле лицами не оспаривается, что налогоплательщик является образовательным учреждением и в 2009 году осуществлял образовательную деятельность.

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок предоставлен заявителю под строительство дома технической учебы.

Согласно свидетельствам о праве постоянного (бессрочного) пользования от 01.07.1994 N 3517, от 14.01.2000 N 4651а земельный участок площадью 0,89 га предоставлен учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования для производственных целей.

Согласно "Правилам землепользования и застройки территории города Алапаевск и сельских населенных пунктов муниципального образования "Город Алапаевск", принятым решением Думы муниципального образования "Город Алапаевск" от 05.02.2009, земельный участок, на котором расположены здания и учебный автодром учреждения относится к зоне общественно-учебного комплекса.

Учреждением 17.06.2009 получен кадастровый паспорт земельного участка, в котором вид использования определен как "для производственных целей".

В связи с уточнением границ и площади участка учреждением 17.05.2010 получен новый кадастровый паспорт с указанием "Разрешенное и фактическое использование (характеристика деятельности) - профессионально - техническое учебное заведение".

Администрацией муниципального образования "Город Алапаевск" 16.09.2010 принято постановление N 1399 "Об уточнении разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 66:32:0409004:0048", по которому разрешенное использование земельного участка определено как "под объект образования (профессионально-техническое учебное заведение)".

С учётом изложенных обстоятельств суды пришли к выводу, что в 2009 году вид разрешенного использования земельного участка, указанный в правоустанавливающих документах, не соответствовал формулировке нормативного акта об установлении ставки налога в размере 0, 5%, следовательно, образовательное учреждение не имело права применять указанную ставку.

Однако данный вывод судов не соответствует правовой позиции, изложенной в постановлении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.10.2010 N 5743/10, а также противоречит установленным судами обстоятельствам об осуществляемой учреждением деятельности и о том, что вид разрешенного использования земельного участка не изменялся.

Поскольку ставка налога в размере 0,5% утверждена нормативным правовым актом в отношении земельных участков, занятых учреждениями и организациями народного образования, и судами установлено, что в 2009 году земельный участок использовался налогоплательщиком, являющимся учреждением образования, требования заявителя следует удовлетворить в полном объёме.

Судебные акты подлежат отмене, так как вывод судов не соответствует установленным обстоятельствам дела.

В соответствии с п. 1, 5 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы в виде государственной пошлины взыскиваются в пользу учреждения с налоговых органов.

Руководствуясь ст. 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Свердловской области от 17.01.2011 по делу N А60-37574/10 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2011 по тому же делу отменить, заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительными решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Алапаевску Свердловской области от 15.06.2010 N 378 и решение Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской области от 06.09.2011 N 1160/10.

Взыскать в пользу Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Алапаевская спортивно-техническая школа Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (ОГРН 1026600508912) судебные расходы в виде государственной пошлины по апелляционной и кассационной жалобам с Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Алапаевску Свердловской области - в сумме 2000 руб., с Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской области - в сумме 2000 руб.

Председательствующий

А.Н.Токмакова

Судьи

Г.В.Анненкова Д.В.Жаворонков