Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 23 января 2015 г. N Ф09-2585/14 по делу N А60-35844/2013

Екатеринбург

23 января 2015 г.

Дело N А60-35844/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2015 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 января 2015 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Смирнова А.Ю.,

судей Сулейменовой Т.В., Купреенкова В.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Администрации города Екатеринбурга (далее - администрация, истец) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 11.07.2014 по делу N А60-35844/2013 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2014 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

администрации - Жолобова А.Ю. (доверенность от 23.12.2014 N 419/05/50.2-05);

закрытого акционерного общества "Промышленно-строительная компания "Урал-Альянс" (далее - общество, ответчик) - Чинахов А.И. (доверенность от 13.01.2015 N 03-15), Никитин А.В. (доверенность от 23.01.2013 N 5-13).

Администрация обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с иском к обществу о взыскании задолженности по договору аренды в сумме 224 540 руб. 33 коп., в том числе 137 497 руб. 71 коп. основного долга, 87 042 руб. 62 коп. пени.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 17.12.2013 исковые требования удовлетворены частично. С ответчика в пользу истца взыскано 181 019 руб. 02 коп., в том числе 137 497 руб. 71 коп. задолженности по арендной плате, 43 521 руб. 31 коп. пени.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2014 решение Арбитражного суда Свердловской области от 17.12.2013 по делу N А60-35844/2013 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 05.06.2014 решение Арбитражного суда Свердловской области от 17.12.2013 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2014 по тому же делу отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 11.07.2014 (судья Смагин К.Н.) в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2014 (судьи Голубцова Ю.А., Крымджанова Д.И., Макаров Т.В.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец просит указанные судебные акты отменить, оставить в силе решение Арбитражного суда Свердловской области от 17.12.2013, полагая, что применение кадастровой стоимости равной 1 рублю, установленной постановлением Правительства Свердловской области от 07.06.2011 N 695-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области" (далее - постановление N 695-ПП), при расчете арендной платы за 2011 год противоречит п. 9 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее - постановление N 582), а также постановлению Правительства Свердловской области от 31.01.2002 N 64-ПП "Об утверждении базовых размеров арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области или право государственной собственности на которые не разграничено, расположенные на территории Свердловской области" (далее - постановление N 64-ПП).

Администрация также считает, что указанная кадастровая стоимость подлежит применению не с момента вступления в законную силу постановления N 695-ПП, а с 01.01.2012.

Общество представило отзыв на кассационную жалобу, в котором просит в удовлетворении жалобы отказать, отмечая, что обстоятельства дела установлены судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне, спор разрешен при полном исследовании имеющихся в материалах дела доказательств и с правильным применением норм материального и процессуального права.

При исследовании обстоятельств по делу судами установлено, что по договору аренды земельного участка от 22.09.2011 N 5-2242 администрация передала обществу в аренду земельный участок с кадастровым номером 66:41:0000000:1112 площадью 73668 кв.м, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, по ул. Ю.Фучика, для завершения строительства улицы Ю.Фучика, что подтверждается актом приема-передачи участка от 22.09.2011.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по внесению арендной платы по указанному договору послужило основанием для обращения администрации в суд с соответствующими исковыми требованиями.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды обеих инстанций пришли к выводу о необходимости применения кадастровой стоимости земельного участка, установленной постановлением N 695-ПП равной 1 рубль при расчете арендной платы за спорный период.

Суды исходили из отсутствия у общества задолженности по арендной плате за период с 08.09.2011 по 31.12.2012 по договору аренды земельного участка N 5-2242 от 22.09.2011, поскольку арендная плата, рассчитанная исходя из кадастровой стоимости земельного участка, установленной постановлением N 695-ПП, уплачена арендатором.

Выводы судов являются правильными, соответствуют материалам дела и нормам действующего законодательства.

Согласно п. 1, 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу п. 1 ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Пунктом 1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В силу того, что регулирование арендной платы за земли, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений, при этом стороны не вправе применять другой размер арендной платы.

Следовательно, независимо от предусмотренного договором механизма установления арендной платы утвержденный новый размер арендной платы подлежит применению, что согласуется с правилами ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что истцом произведен расчет арендной платы по договору от 22.09.2011 N 5-2242 за 2011 в соответствии с постановлением N 64-ПП, за 2012 год - на основании постановления Правительства Свердловской области от 30.12.2011 N 1855-ПП "Об утверждении положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы и ставок арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенные на территории Свердловской области. По указанному расчету задолженность ответчика по арендной плате за период с 08.09.2011 по 31.12.2012 составила 137 497 руб. 71 коп.

Между тем, постановлением Правительства Свердловской области от 07.06.2011 N 695-ПП установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:1112 в размере 1 руб., указанная в кадастровом паспорте и действующая на момент заключения договора. Указанное постановление опубликовано 15.06.2011 и вступило в законную силу 23.06.2011.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе кадастровый паспорт спорного земельного участка N 66/301/11-100060, в котором кадастровая стоимость указана в размере один рубль в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии у общества задолженности по арендной плате за период с 08.09.2011 по 31.12.2012 по договору аренды земельного участка N 5-2242 от 22.09.2011, поскольку арендная плата, рассчитанная исходя из кадастровой стоимости земельного участка, установленной постановлением N 695-ПП, уплачена арендатором.

Довод администрации о том, что кадастровая стоимость спорного земельного участка, утвержденная постановлением N 695-ПП должна применяться для целей определения размера арендной платы не ранее чем с первого января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости, со ссылкой на п. 9 постановления N 582, суд правомерно отклонил, ссылаясь на правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 15.03.2012 N 15117/11, согласно которой новый показатель кадастровой стоимости применяется с момента вступления в силу нормативно-правового акта об утверждении результатов кадастровой оценки земель. Такая же позиция изложена и в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 15534/13.

Суд кассационной инстанции отмечает, что положения п. 9 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 не отнесены к основным принципам определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, данный пункт регулирует порядок условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.

С учетом названных обстоятельств суды первой и апелляционной инстанции правомерно отказали администрации в удовлетворении заявленных исковых требований. Оснований для удовлетворения ее кассационной жалобы не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 11.07.2014 по делу N А60-35844/2013 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2014 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации города Екатеринбурга - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.Ю.Смирнов

Судьи

Т.В.Сулейменова В.А.Купреенков