Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 27 февраля 2015 г. N Ф09-9922/14 по делу N А34-3769/2014

Екатеринбург

27 февраля 2015 г.

Дело N А34-3769/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2015 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 февраля 2015 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Сухановой Н. Н.,

судей Гавриленко О. Л., Вдовина Ю. В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (далее - УФССП России по Курганской области) на решение Арбитражного суда Курганской области от 23.07.2014 по делу N А34-3769/2014 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2014 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

Для участия в судебном заседании Арбитражного суда Уральского округа с применением видеоконференц-связи в Арбитражный суд Курганской области прибыла представитель УФССП России по Курганской области - Талыкова О.В. (доверенность от 23.10.2014).

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Щучанском районе Курганской области (далее - УПФР в Щучанском районе, Фонд, взыскатель) обратилось в Арбитражный суд Курганской области к УФССП России по Курганской области, Щучанскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области (далее - Щучанский РОСП УФССП России по Курганской области), судебному приставу-исполнителю Щучанского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области Кирьяновой Е.И. (далее - судебный пристав), индивидуальному предпринимателю Андрушкевичу Михаилу Николаевичу (далее - должник, предприниматель) с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства от 04.06.2014, вынесенного по постановлению о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от 20.05.2014 N 05512390006159 в отношении предпринимателя, и об обязании судебного пристава возбудить исполнительное производство.

Решением суда от 23.07.2014 (судья Обабкова Н.А.) заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2014 (судьи Малышев М.Б., Толкунов В.М., Арямов А.А.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе УФССП России по Курганской области просит указанные судебные акты отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права. Полагает, что согласно изменениям, внесенным Федеральным законом от 21.12.2013 N 358-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка взыскания платежей в государственные внебюджетные фонды" (далее - Закон N 358-ФЗ) в Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), с 03.01.2014 предусматривается определенный порядок взыскания страховых взносов за счет имущества плательщика, в связи с чем, судебным приставом в полном соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

При рассмотрении дела судами установлено, что УПФР в Щучанском районе в адрес предпринимателя направлено требование от 29.01.2014 N 05512340004276 об уплате 1434 руб. 23 коп. недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов со сроком исполнения до 18.02.2014.

По результатам проверки Фондом установлено отсутствие информации о счетах, открытых предпринимателем, и вынесено постановление от 20.05.2014 N 05512390006159 о взыскании указанной суммы за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя).

На основании данного постановления судебным приставом вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от 02.06.2014 N 4266/14/57/45, которое постановлением старшего судебного пристава Щучанского РОСП УФССП России по Курганской области от 04.06.2014 отменено.

Постановлением судебного пристава от 04.06.2014 в возбуждении исполнительного производства отказано, поскольку сумма задолженности, подлежащая взысканию не превышает 1500 рублей, в связи с чем, по мнению судебного пристава, исполнительный документ принудительному исполнению не подлежит.

Не согласившись с отказом в возбуждении исполнительного производства, взыскатель обратился в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суды пришли к выводу о незаконности действий судебного пристава.

Изучив доводы подателя кассационной жалобы, проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если, в том числе, документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 настоящего Федерального закона (п. 4); исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов (п. 8).

Судами верно указано, что постановление Фонда от 20.05.2014 N 05512390006159 в силу условий п. 4.1 ч. 1 ст. 12 Закона N 229-ФЗ относится к актам Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании денежных средств с должника-гражданина, зарегистрированного в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, без приложения документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в случае, если должник вправе осуществлять предпринимательскую деятельность без открытия расчетного и иных счетов.

Судами установлено, что все необходимые реквизиты, предусмотренные ст. 13 Закона N 229-ФЗ, в обозначенном постановлении Фонда наличествуют, в связи с чем, ссылки судебного пристава в постановлении об отказе в возбуждении исполнительного производства являются ошибочными и не соответствуют фактическим обстоятельствам, и поэтому не могли быть положены в основу для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Данные выводы судов являются правильными, соответствуют действующему законодательству, материалам дела и переоценке судом кассационной инстанцией не подлежат.

Судами верно отмечено, что оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства в порядке п. 8 ч. 1 ст. 31 Закона N 229-ФЗ у судебного пристава также не имелось.

Частью 1 ст. 19 Закона N 212-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

В силу ч. 5 названной статьи решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

Частью 5.2 ст. 19 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что в случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1 500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее одного года и двух месяцев после истечения срока исполнения самого раннего требования.

Согласно ч. 5.6 указанной статьи в случае, если в течение одного года и двух месяцев со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1 500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения срока, равного одному году и двум месяцам.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со ст. 20 настоящего Закона (ч. 14 ст. 19 Закона N 212-ФЗ).

Положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 15 ст. 19 Закона N 212-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Закона N 212-ФЗ в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 19 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Законом N 229-ФЗ с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2 ст. 20 Закона N 212-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 20 Закона N 212-ФЗ постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов, а в случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1 500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее двух лет после истечения срока исполнения самого раннего требования.

Положения, предусмотренные настоящей статьей, применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, взимаемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 11 ст. 20 Закона N 212-ФЗ).

С учетом изложенного суды правомерно указано, что в положениях Закона N 212-ФЗ речь идет о сроках для совершения уполномоченным органом определенных действий в целях совершения определенных процессуальных действий, и принятия определенных процессуальных документов в целях взыскания страховых взносов, а также пеней по страховым взносам и штрафов, а не о том, что территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации (применительно к рассматриваемой ситуации) лишены возможности обращения в соответствующие подразделения судебных приставов с исполнительными документами в целях возбуждения исполнительного производства на суммы, не превышающие 1500 рублей.

Таким образом, оснований для вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства у судебного пристава не имелось, в связи с чем, суды обоснованно удовлетворили заявленные взыскателем требования.

Доводы УФССП России по Курганской области, изложенные в кассационной жалобе, отклоняются как основанные на неверном толковании норм материального права. Кроме того, указанные доводы являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у суда кассационной инстанции отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курганской области от 23.07.2014 по делу N А34-3769/2014 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2014 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.Н. Суханова

Судьи

О.Л. Гавриленко Ю.В. Вдовин